2024年积极回应群众关切加快推进安置区建设问题调研.docx

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1、积极回应群众关切加快推进安置区建设问题调研2023-12-222022年，XX区进行机构改革，原征地事务中心承担的征地拆迁安置区 建设职能职责转至我局。面对新的工作任务，我局领导班子勇担当善作为， 深入一线调研，了解掌握实情，逐一摸清底数，为开展安置区建设奠定了基 础。在开展大调研实践活动中，我局领导班子在原来工作的基础上，在研究 探讨加快推进安置区建设的对策措施方面进一步走深走实，草拟了XX市 XX区安置区建设攻坚方案，为区委区政府作出相关决策提供了重要参考 依据。本调查报告所述之，既是我局履职尽责做好职能工作的重要体现，也 是我局开展此次主题实践活动取得的重要成果。一、我区安置区建设的现状

2、XX区成立以来，随着XX市城市新区建设的持续推进，需要安置的被 征地拆迁群众越来越多，我区根据安置实际需要，至目前共规划建设28个 安置区项目，其中，已建XX城中村改造项目4个项目共672套，已安置群 众169户，占应安置总户数的25.2%；正在建设的XX棚户区改造项目6个 共2585套，建成后可安置群众2585户；今年急需推进的项目共10个（续 建7个，新开工3个）3399套，其中XX集团负责建设的项目3个，房产中 心负责建设的项目2个，征地事务中心负责建设的项目1个，我局负责建设 的项目4个，有3个是今年新开工建设。这10个项目全部完成后可安置群 众3399户。目前来看，这10个安置区项目

3、的建设进展情况不够理想。7个续建项目 中，XX等共4个项目因去年未完成建设并分配入住，被XX省列为棚改红 标项目，如今年6月份前再不能竣工并交付使用，将被追责问责。XX项目 已建设好55套安置基础，另外3个红标项目共有316套安置基础未完成建 设，配套工程也尚未开展，整改攻坚任务较重；另外3个项目中，XX已建 成120套安置基础，XX已开挖建设约40套基础，XX已进场平整土地。3 个新开工项目中，XX项目已完成前期报建手续，XX及文体北项目已开展 前期报建工作，目前已完成立项批复、红线图及总平图、可研已完成编制正 在报批，正在办理用地预审。二、安置区建设中遇到的主要困难和问题这10个安置区项目

4、的建设进展情况不够理想，主要是在征地拆迁、建 设资金、用地指标等方面，不同程度面临着亟待解决的困难和问题，具体表 现如下：（一）征地拆迁进度慢。比如，7个续建项目中，除长望项目外，其余 6个项目的征地拆迁均未完成；3个新开工项目均未启动征地拆迁前期工 作。（二）建设资金缺口大。7个续建项目均存在建设资金不足问题，财政 支持力不从心，今年以来多次申报债券资金但至今未能获批。（三）用地指标难落实报批时间长。7个续建项目中的陂石项目因用地 报批未完成导致项目被停工；3个新开工项目均尚未落实用地指标，严重影 响了用地预审等项目前期报建工作，等等。三、加快推进安置区建设的主要对策措施今年急需推进的10个

5、安置区项目时间紧、任务重，需要全区各级各部 门齐心协力、齐抓共管。我局现就破解当前我区安置区建设各种难题，加快 安置区建设进度，保障受安置群众的合法权益，为其创造更加舒适的居住环 境提出如下对策建议：（一）解放思想凝聚共识。由于种种原因，我区安置区建设严重滞后，这造成了几个方面的不良后 果：一是一些受安置群众因不能及时回迁，不再积极配合政府的征地拆迁工 作。二是一些受安置群众因不能及时回迁，不再相信政府所作的承诺，经常 上访甚至越级上访，影响了政府的公信力和社会的和谐稳定。近期以来，我 市部分安置区因不能按照正常施工进度建设，直接导致受安置群众不能及时 回迁，不能早日入住新家，有关群众与工地施

6、工方之间的冲突事件时有发 生。三是因受安置群众不能及时回迁，政府每年需要支付数额不小的居住过 渡费，增加了自身的财政负担，影响了其他的建设事业。推进安置区建设， 有利于维护好受安置群众切身利益，有利于促进社会和谐稳定，有利于全区 经济社会长远发展。我们应把安置区建设作为一项重大民生事业和民心工程 切实抓紧抓好。（二）创新做好规划工作。按照工作职能职责，区建设局负责监管全区所有安置区项目的规划、建 设和安置房分配工作。区建设局将本着实事求是、大胆创新和勇于担当的思 想，坚持安置区和配套设施同步选址、同步立项、同步规划，加快研究并实 施适当放宽可让安置区提前开工建设的条件，实行安置区控规、详规的编

7、 制、修编同步委托、交叉作业。及时研究解决安置区规划中遇到的有关问 题。（三）加快审批提速增效。凡涉及安置区建设的事项，需要上级审批的，应落实工作专班专人，积 极主动同有关部门做好沟通对接工作，力争尽快给与办理完毕；凡属我区本 级权限审批即可的，应开辟审批“绿色通道：可采取“先上车后补票”的办法 灵活处理，最大限度简化审批程序，压缩审批时间，加快审批速度。（四）实行用地指标倾斜。把安置区建设作为政府重要的为民办实事工程，在用地指标方面实行适 当的倾斜，每年度拿出一定比例的用地指标，优先保障安置区建设需要，在 政策规定允许的情况下，优先办理用地报批手续。（五）加大征地拆迁力度。按照“净地出让”的

8、新标准、严要求，加大征地拆迁力度，加快征地拆迁 速度。要敢于和善于综合运用宣传、教育、行政、经济、法律等手段，及时 有效处理解决工作中遇到的困难和问题，不能软、不能等、不能拖。对征拆 中的“老大难”问题特别是“两违”中的“疑难杂症L应开展有针对性的集中攻 坚行动。力争做到有项目就有用地、让土地等项目，而不是有项目无用地、 让项目等土地。（六）多措并举筹措资金。建议在区财政每年度预算中，拿出一定比例的资金，专门用于保障安置 区建设需要。对未落实中央专项债券资金的项目，要想方设法争取上级专项 建设资金及政府专项债券资金支持。利用好东茂公司等融资平台筹集建设资 金。目前，我市中心城区城市建设已进入全

9、面加速时期，要注重把我区的土 地文章做实做好，抓紧盘活和经营好存量土地，提高土地利用效率，更好做 到由市场需求来决定土地价格，努力实现土地价值最大化。要注重激发市场 活力，采取切实有效措施，大力鼓励和积极引导实力雄厚、竞争力强的企业 参与我区的土地开发建设，助推我区经济高质量发展。（七）全面推进突出重点。10个安置区项目建设中，在确保续建项目全面推进、正常建设的同时， 重点推进新开工项目前期报建和红标项目整改。3个新开工项目要力争在今 年9月底前完成前期审批手续和招标工作，10月底前开工建设；4个红标项 目要确保在6月底前完成安置区基础及配套道路建设，并完成水电安装交付 使用；3个续建项目中的

10、XX和XX项目要今年内竣工，XX项目今年内要完 成30%以上的工程量。（A）定期会商破解难题。定期召开由区有关领导主持，区各有关部门领导和各项目工作组负责人 参加的专项工作会议，认真研究、细致梳理、具体分析项目建设过程中遇到 的困难和问题，找准破解难题的关键点和切入点，积极创新工作思路和方 法，确保所有项目按要求推进完成。加快推进安置区建设是贯彻落实上级相关重大决策部署的具体行动，能 否完成今年的安置区建设任务，是对我们干部思想作风、工作作风和协同 力、执行力、创新力的一次全面检验。我局将认真贯彻落实本次会议精神， 认真履职尽责，积极主动作为，加强统筹安排，坚决按照专项工作方案要求 完成好安置区建设任务。