2024年市政府党组整改方案.docx

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1、市政府党组整改方案2023-12-28“讲正气、树新风、促发展”主题教育活动开展以来，市政府党组按照市 委统一安排，认真开展，积极实施。进入分析阶段后，市政府党组广泛征求 各方面的意见建议，对照省委和市委“讲正气、树新风、促发展”主题教育活 动的具体要求，对照提出的“五要五不要”、三少三多和六个坚持、六个反 对”等具体要求，查找出了工作中存在的突出问题，及产生的原因。针对查 找出的问题，特制定如下整改方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切 实提高行政管理效能，创新管理方式，降低管理成本，增强管理透明度，解 决政府系统作风建设中存在的问题，实现政府系统

2、作风的好转，全力打造法 制政府、效率政府和服务政府。二、整改措施为认真整改查找出的问题，并把“讲正气、树新风、促发展”主题教育活 动深入化、具体化，推进我市政府系统作风建设，决定在政府系统深入开展 以讲学习、讲法制、讲程序、讲纪律、讲效率为主题的作风建设年活动。整 个活动历时半年，分四个阶段进行：学习动员阶段（6月1日6月30日）、 自查自纠阶段（7月1日9月30日）、公开评议阶段（10月1日11月31 日）、评比表彰阶段（12月1日12月31日）。（-）讲学习把思想作风建设放在作风建设的第一位，打造学习型政府。把政府的学 习形成一种制度，形成一种风气和习惯，靠学习推动工作，靠学习指导工 作，

3、靠学习提高政府工作水平和服务质量。政府工作人员要加强学习，特别 是要学习一些我们应知应会的东西，不断增强解决问题、驾驭工作的能力。 要学法、懂法，依法行政，按法办事，从而把广大干部职工的思想统一到抓 住机遇、加快XX发展的一系列重大战略部署和决策上来。当前最重要的、 最迫切的就是学习贯彻黄淮四市会议文件和XX书记、XX省长的讲话精神， 做到学深、学熟、学透，真懂、真信、真用，融会贯通，得心应手，实现与 省直有关部门的信息沟通和工作对接。(-)讲法制一是强化依法行政意识。严格依法履行职责，管好经济社会事务，既不 能失职不作为，更不能越权乱作为，真正做到有法必依、执法必严。二是明 确行政执法责任。

4、确定行政执法主体，实行行政执法人员资格制度；严格行 政执法程序，按照法定程序行使权力，认真履行告知、依法组织听证等职 责；完善行政执法案卷，健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的 案卷；完善行政执法责任制度，将执法责任制由传统的事后监督并追究责 任，转型为事前、事中、事后的全过程监督并追究责任；深化行政执法体制 改革，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。三 是依法界定执法职责。首先梳理清楚所执行的法律法规和规章；其次分解执 法职权，按照法律法规要求将其法定职权分解到具体执法机构和执法岗位， 不得擅自增加或者扩大本部门的行政执法权限；最后确定执法责任，根据有 权必有责

5、的要求，在分解执法职权的基础上，确定不同岗位执法人员的具体 执法责任。四是加强行政执法监督。接受人大、政协的民主监督，按照要求 报告工作或接受质询，虚心听取意见和建议；接受司法机关对行政机关实施 的监督；加强审计、监察等专门监督和社会监督，督促政府工作人员依法廉 政勤政；加强内部监督，做好行政复议工作，对符合法律规定的行政复议申 请，必须依法受理，公正做出行政复议决定，保护公民、法人或其他组织的 合法权益；完善规范性文件备案审查制度，规范性文件应当依法报送备案， 法制机构要依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。（三）讲程序一是规范请示、报告程序。凡是重大问题、重大事项，市政府要及时向

6、 市委请示、报告；要按程序向人大报告工作。各乡镇、办事处和市政府各部 门要按规定程序逐级请示、报告，提请市政府决策的事项，应先由分管市长 负责处理；分管市长职权范围内不能决定的事项由市长决定，必要时提请市 政府常务会议审定。二是规范决策程序。进一步建立健全重大行政决策调查 研究和专家咨询制度，全面推行重大行政决策公示和听证制度；在此基础 上，完善重大问题、重大事项由市政府常务会议决策制度。建立行政决策责 任制度，对因违反决策机制给国家和人民群众利益造成重大损失的，必须追 究责任人和当事人的责任。三是规范行政行为程序。规范行政审批行为，按 照合法、合理、效能、责任的原则，依法确定市政府及其各职能

7、部门的审批 权限；规范行政收费行为，依法实行行政事业性收费项目公示制度和听证制 度；规范行政处罚行为，明确和细化处罚尺度，实行执法公示，有效防止执 法的随意性。四是规范会议、公文办理程序。进一步健全市政府决策性会议 运作制度，明确市政府全体会议、常务会议、工作会议和市长办公会议的议 题范围和议事规则。进一步明晰市政府公文审批权限，实行逐级领导审批负 责制。各部门向市政府法制办送审的规范性文件草案，应当提交制定规范性 文件的依据、主要内容和重大分歧意见的协调情况。五是规范项目管理程 序。重点建设项目必须向市政府报告，经批准后方可实施；并报市重点建设 项目办公室备案，由市重点建设项目办公室对项目实

8、施全程监控。六是规范 招投标程序。建立招投标市场正常竞争秩序，切实抓好对重点工程、土地使 用权和国有产权转让等招投标的监督。重点解决围标、串标、规避招标及层 层转标等问题。（四）讲效率一是优化运行机制。建立健全行政审批统一办理、联合办理和集中办理 制度，对办理内容、标准、时限及公布方式进行规范。实行职位代理制度， 全面实施人员外出时的职位代理，保证工作的连续性。推行告知服务制和首 问责任制，防止行政越权和不作为现象的发生；凡是部门之间和部门内部需 要协调办理的事项，由首问责任人负责办理和衔接。二是建立健全应急机 制。制定工作日8小时以外、法定休息日期间的紧急公文和信息处理办法， 以及应对紧急事

9、项和突发事件的快速反应和处置机制。三是加强跟踪督办机 制。健全市政府重要决策、重大事项的立项督办和反馈制度，以及重点公文 的跟踪督办制度。四是完善效能投诉举报和责任追究制度。要公布行政效能 投诉举报途径，实施投诉举报办理公开制度，将办理情况纳入绩效评估考核 体系。落实岗位责任制，建立办理时限承诺制，健全各工作岗位的责任追究 制度。（五）讲纪律一是确保政令畅通。认真执行市委、市政府的决策，反对政府权力部门 化、部门权力个人化、个人权力利益化；部门之间要加强协作，主动配合， 为广大人民群众提供优质高效的服务。二是严格财政纪律。坚持“一支笔”审 签，重大支出集体研究制度；加强行政事业性收费“收支两条

10、线”的管理和监 督，将预算外资金管理纳入法制化轨道，进一步完善政府采购监管制度。三 是严格外出请假制度。领导带头执行请假制度，副市长、秘书长离项外出， 应报告市长同意；市政府各部门、直属机构和办事机构等主要负责同志离项 外出，应先向市政府分管领导报告，经市政府主要领导批准后方能成行；各 乡镇乡镇长、办事处主任离项外出，必须向市长请假，经批准办理请假手续 后方可离岗。四是严明会议纪律。市委、人大、政府、政协召开的会议和组 织的活动，有关单位要按要求参加，不得缺席，不得指派他人代会；如有特 殊情况，须经会议主持人批准。为提高市政府常务会议决策质量，市政府办 公室要对会议议题严格把关。能由副市长在相

11、关范围内协调解决的问题，不 再提交市政府常务会议研究；凡提交市政府常务会议研究的问题，主管副市 长要拿出成熟意见或可供备选的具体方案。市政府各部门召开的工作会议， 要严格审批，减少数量，控制规模。应由各部门召开的全市性会议，不得以 市政府或市政府办公室的名义召开。五是弘扬廉洁行政、求真务实作风。领 导干部要带头执行廉洁自律的各项规定，强化公仆意识和节约意识，推行阳 光政务，接受社会监督；要讲真话、办实事、求实效，认真解决热点难点问 题，形成求真务实的工作氛围。这次在全省范围内广泛开展的“讲正气、树新风”主题教育活动意义深 远，对于提高每一位党员干部的个人素质，全面推进和构建和谐社会有着重 要作用。在下一步工作中，市政府将认真按照整改方案，逐条予以落实，以 这次教育活动为契机，以立党为公、执政为民为根本准则，忠诚实践“三个 代表重要思想，努力打造法制政府、效率政府、服务政府，实现XX经济社 会又好又快发展。