2023年资产证券化发展报告.docx
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1、一、监管动态4(一)规范商业银行ABS投资风险分类4(二)推进RErrS各项业务规范高效开展5(三)支持保险资管公司开展资产证券化及RErrS业务.6(四)商业银行资本新规降低ABS资本占用6(五)支持中央企业发行绿色资产支持证券6(六)规范并支持企业资产证券化市场业务7二 市场运行情况7(一)发行规模稍有下降,产品结构相对稳定7(二)发行利率全年先降后升12(三)收益率整体平稳,信用利差仍存分化15(四)评级公司评级与中债隐含评级存差异19(五)交易活跃度下降20三 市场业务动向20(一)ABS基础资产类型持续丰富20(二)建立信贷资产证券化信息登记质量评价机制21(三)绿色ABS发行成倍增
2、长,产品创新持续进行21(四)保险资管公司ABS产品落地22四 市场发展建议 23(一)研究推动STC标准落地实施 23(二)着力推进信贷ABS健康繁荣发展24(三)完善推进绿色ABS市场建设262023年,我国资产证券化市场全年发行各类产品1.85万亿元, 年末存量规模约4.35万亿元。市场运行平稳,发行规模稍有下 降,产品结构相对稳定,发行利率先降后升。应收账款资产支持 证券(以下简称“应收账款ABS”)发行规模领跑,绿色资产支 持证券(以下简称“绿色ABS”)成倍增长,基础资产类型持续丰 富。政策推动租赁住房投资信托基金(以下简称“REITs”)市场规 范发展,支持保险资管公司参与资产证
3、券化业务,商业银行资本 新规降低资产支持证券(以下简称“ABS”)资本占用,对加快盘 活存量资产、优化金融资源配置、服务实体经济发挥了积 极作用。下一步,建议从制定行业配套规范、引入第三方认证和完善 市场公共数据服务三个方面推动“简单、透明、可比”标准(以下 简称“STC标准”)落地实施,着力推进信贷资产支持证券(以下简 称“信贷ABS”)市场健康繁荣发展,完善推进绿色ABS市 场建设。一监管动态(一)规范商业银行ABS投资风险分类2023年2月,原银保监会会同人民银行制定发布商业银行 金融资产风险分类办法,为银行投资ABS产品的风险计量提供 了依据,对于规范ABS投资极具意义,内容包括:商业
4、银行对投 资的资产管理产品或资产证券化产品进行风险分类时,应穿透至 基础资产,按照基础资产风险状况进行风险分类。对于无法完全 穿透至基础资产的产品,应按照可穿透的基础资产中风险分类最 差的资产确定产品风险分类。对于以零售资产、不良资产为基础 资产的信贷资产证券化产品,分层的信贷资产证券化产品以及其 他经银保监会认可的产品,商业银行应在综合评估最终债务人风 险状况以及结构化产品特征的基础上,按照投资预计损益情况对 产品进行风险分类。(二)推进RErrS各项业务规范高效开展一是做好基础设施领域RErrS项目申报推荐。2023年3月, 国家发展改革委印发关于规范高效做好基础设施领域不动产投 资信托基
5、金(RErrS)项目申报推荐工作的通知,提出具体工作 要求:一是认真做好项目前期培育。二是合理把握项目发行条件。 三是切实提高申报推荐效率。四是充分发挥专家和专业机构作用o 五是用好回收资金促进有效投资。六是切实加强运营管理。二是推进基础设施领域RErrS常态化发行工作。2023年3 月,证监会发文提出:加快推进市场体系建设,研究支持增强消 费能力、改善消费条件、创新消费场景的消费基础设施发行基础 设施RErrs。完善审核注册机制,优化审核注册流程,明确大类 资产准入标准,完善发行、信息披露等基础制度。坚持规范与发 展并重,突出以“管资产”为核心,构建全链条监管机制,促进市场 主体归位尽责。凝
6、聚各方合力,完善重点地区综合推动机制,统筹 协调解决RErrS涉及的各类问题,推动完善配套政策,抓紧 推动RErrS专项立法。三是完善REITs大类资产审核要点及信披要求。2023年5 月,证监会指导证券交易所修订REITS审核关注事项指引,突出 以“管资产”为核心,进一步优化RErrS审核关注事项,强化信 息披露要求,明确产业园区、收费公路两大类资产的审核和信息 披露标准,提高成熟类型资产的推荐审核透明度,加快发行上市 节奏,推动RErrS市场高质量发展。四是拓宽基础设施领域REITs试点资产范围。2023年10月, 证监会发布关于修改公开募集基础设施证券投资基金指引(试 行)第五十条的决定
7、,将公募RElTS试点资产类型拓展至消 费基础设施。(三)支持保险资管公司开展资产证券化及REITS业务2023年3月,证监会指导证券交易所制定保险资产管理公 司开展资产证券化业务指引,支持公司治理健全、内控管理规 范、资产管理经验丰富的优质保险资产管理公司参与开展资产证 券化及不动产投资信托基金业务,进一步丰富参与机构形态,着 力推动多层次RErrS市场高质量发展。(四)商业银行资本新规降低ABS资本占用2023年11月,金融监管总局修订发布商业银行资本管理办 法,进一步完善商业银行资本监管规则,推动银行强化风险管 理水平,提升服务实体经济质效。涉及ABS主要变化包括:完善 资产证券化产品的
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