20231027+++“深入项目一线+加快推动重点项目建设”主题教育专题调研报告.docx

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1、“深入项目一线 加快推动重点项目建设”主题教育专题调研报告按照县委统一安排，结合学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想主题教育，强化“项目为王”的工作导向，锚 定高质量发展首要任务，通过深入各单位和项目建设现场调 研，进一步了解了全县重点项目情况，现将调研情况综合报 告如下：一、选题的背景意义今年以来，我县聚焦推动高质量发展，上下一心，齐心 协力，迎难而上，重点项目建设在全市名列前茅。但是，在 肯定成绩的同时，我局也发现重点项目建设的一些隐患与风 险。在今年的重点项目建设过程中，上半年增速较快，各项 工作按照计划稳步推进，取得了一系列的成果。但是，进入 下半年后，增速有所减缓。重点项目建设

2、是一个地方发展的 龙头和支撑，也是我县抢抓省委实施“百县千镇万村高质量发 展工程”历史机遇的关键，关于我县经济社会发展，因此，开 展专题调研，全面了解全县重点项目建设情况、存在问题， 研究解决问题的对策办法，已经刻不容缓。二、基本情况今年以来，揭西县坚持“项目为王、开工为先”，持续用 好并联审批制度，优化服务、强化保障，全县重点项目建设 取得突破性进展，有力拉动全县固定资产投资的快速增长， 激活了更大内生增长动力。（-）坚持高位统筹，项目建设落实落地。县委、县政 府高度重视重点项目建设工作，定期组织召开重点项目推进 会议，坚持经常性研究部署重点项目建设，把重点项目建设 提上重要议事日程。落实“

3、县分管领导挂钩+ 1张清单+亮牌” 制度，建立定期排名机制，实时通报项目进度滞后的单位， 倒逼工作落到实处，推动重点项目早落地、早投资。充分利 用电视台、公众号、报纸等谋体，强力报道重点项目建设进 度、形象和典型，表扬先进，全县上下形成积极参与重点项 目建设浓郁氛围。（二）狠抓招商引资，项目活力持续激发。建立县、产 业园两级招商联席会议工作机制，将各乡镇（街道）和县挂 钩联系单位定为招商引资工作共同责任主体，组成17个招 商引资团体和县产业园单列团体。实行“一月一招商”，每月 前往珠三角乃至全国各地参加招商会、企业交流会、行业会 等活动，举办大型招商推介会，成功引入揭西万洋众创城、 速腾智能研

4、发生产制造基地、粤港澳大湾区“菜篮子”产品揭 阳配送分中心等一批重点延链补链强链项目。今年1-9月全 县共签约项目123个，合同投资总额163.59亿元，开工项 目98个，投产项目61个，签约、开工、投产（投用）项目 数量均在全市位列第一。（三）奋力攻坚克难，项目建设进展快速。发挥县并联 审批工作专班作用，以最便捷的方式服务项目审批、用地、 环评、选址、施工许可等前期工作，促进项目建设提速提质 提效。各级各单位努力把基础工作做扎实，加快项目可行性 研究报告、初步设计等前期工作进展，大力争取各方面政策 和资金支持，深入一线开展征地、拆迁、安置补偿等工作， 着力解决项目建设中遇到重大复杂问题 确保

5、项目顺利推进。 截至9月底，2023年全县114个重点建设项目，开工项目 93个，完成投资37.61亿元，完成年度计划投资63.78% , 同比增长48.03%。（四）积极主动谋划，项目储备不断充实。建立项目申 报动态机制，形成“谋划一批、储备一批”的项目梯次推进格 局。开展专题培训，充分利用专业咨询机构专家团队，及时 对全县重大建设项目库进行把脉确诊，指导各项目单位科学 谋划，加强项目谋划包装，进一步完善项目内容，合理论证 排序，并择优确定一批近期国家投资政策能够支持的重大基 础设施项目和产业开发项目。目前，已谋划储备省重点项目 2个、市重点项目29个、专项债券项目44个、重大政府投 资项目

6、13个。三、存在问题和原因今年全县重点项目虽然取得不错的成绩，但是在项目前 期工作、要素保障上还存在一些问题和不足，制约项目推进 速度O（一）项目前期工作被动滞后。项目前期工作资金、技 术、人才等必备要素严重不足，专业机构缺失，相关部门技 术力量弱、工作经费极度紧缺，不少项目主管部门不愿开展 或无法开展前期工作，项目策划、编制等工作开展艰难，直 接导致后续建设的困难。（二）项目建设资金紧缺。我县财政水平较低，重点项 目建设主要依赖上级补助资金。而且，由于去年已经发行债 券的在建项目在今年未能通过专项债券审核，无法发行债券， 导致我县项目资金缺口进一步扩大。据统计，目前有29个 项目存在建设资金

7、缺口，特别是揭西县产业园通用厂房及配 套项目、2022年度揭阳市揭西县垦造水田项目等19个市重 点项目。（三）土地要素支撑不足。我县土地资源有限，各类土 地资源分布不均，加之土地收储成本高、征收慢，土地要素 支撑缺乏竞争力，制约项目落地。同时，部分项目特别是交 通、水利基础设施项目，建设范围地形复杂，项目主管单位 未能做实做细前期地勘工作，导致项目建设过程中踩到了高 标农田和基本农田红线，制约了项目的正常推进。四、对策建议今年年初，省委提出“百县千镇万村高质量发展工程”战 略新部署，有利于我县加快落实乡村振兴战略、城乡融合发 展、提升县域经济等注入新动力，但同时也我们带来巨大的 压力和紧迫感。

8、不主动出击抢抓机遇就会错失良机，不迎头 赶上奋起直追就好落伍掉队。为此，通过分析总结并结合揭 西实际情况，提出如下对策建议：（-）建立有效工作机制，强化项目前期工作。完善项 目前期工作机制，建立项目策划和编制流程，提高项目的科 学性、合理性和可行性，确保项目顺利推进。组建项目顾问 团，与高校、第三方机构等合作，集中力量对全县重点项目 进行推介策划和包装工作。合理分配工作经费，每年由财政 安排适度资金作为前期工作专项资金，确保有足够的资金支 持前期工作的开展。加强对相关部门的技术培训和管理，提 高技术力量和工作能力。引进一批具有项目规划、编制、申 报等专业知识的技术人才。（二）全力向上争取资金，

9、强化项目资金保障。抢抓国 家政策机遇和投资导向，吃透国家、省、市项目扶持补助政 策，加强向上汇报和工作联系，大力争取中央预算内投资资 金、债券资金和政策性开发性金融工具基金。积极申请将符 合条件的项目纳入地方政府债券发行范围，争取金融机构支 持项目建设。进一步拓宽民间投资的领域和范围，利用好社 会资本搞建设，特别是工业、商业领域建设，发挥民资民力 优势，创新资金投入方式与运营模式，推动项目建设。（三）优化国土空间格局，强化项目用地保障。结合新 一轮国土空间规划编制，重点考虑重点项目建设用地需求， 对城乡建设用地增减挂钩节余指标按规定在省范围内流转使 用。盘活存量建设用地，盘活闲置老旧厂房、可建设用地等 资源资产，推动城镇低效用地再开发，特别是推进批而未供 和闲置土地“去库存”工作，争取新增建设用地计划指标。坚 持因地制宜，将自然条件好、特别是集中连片、适宜规模化 开垦的地块优先纳入垦造水田计划并组织实施。积极推进拆 旧复垦，加快推进上砂镇全域土地综合整治试点工作，大力 争取省市对我县建设项目使用林地定额支持。