2022-2023 中国区块链年度发展报告.docx

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1、赛迪区块链研宏院整理-、我国区块链发展总体情况（一）政策数量爆发增长，政策内容覆盖全面一是区块链作为“十四五”新经济发展时期的重要基础设施， 在各领域全面开花，涵盖区块链技术的政策数量爆发式增长。根 据赛迪区块链研究院统计，截至2022年底，各部委及各地方政 府在内出台的区块链相关政策数量已有千余项。一方面，国家及 各部委统筹区块链在农业、商贸、交通、旅游、政务、教育、金 融等各领域规划和路线图，仅2022年发布的区块链相关政策已 有69项，同比增长8%,旨在通过区块链技术加速数据要素流通， 提升数据价值，加快推动各行各业新业态新模式，为构建全国统一大市场提供有力支撑。济融合、公共服务治理、保

2、障改善民 向应用场景布局和探索。据不完全统计，包括北京、上海、成都、重庆、西安、青岛、昆明、无锡、赣州、湖州等在内一二三线城 市发布的区块链相关政策已超1200项，旨在以区块链技术为基 础，加快政务服务、社会治理、智慧城市、智能制造等方面数字 化升级，打造高效便捷数字化政府，构建数字经济创新发展标杆 城市。1009080706050403020100Iiiiiiiii出至噩 H sW_ s 翻罂 =w ,w-q(其 EH Sa 3数据来源：赛迪区块链研究院整理图1 - 2截至2022年底各地方政府区块链相关政策数量（不完全统计）二是区块链专项政策持续出台，扶持领域更加细化，专项资 金力度加大。

3、一方面，国家部委以身作则，加快区块链在交通、 司法领域数字化建设，提升数字化服务水平。2022年5月，交 通运输部发布基于区块链的进口干散货进出港业务电子平台建 设指南，强调要推动区块链技术与交通行业深度融合发展，推 进基于区块链技术的全球航运服务网络建设，推动在进口干散货 运输中的应用，深入推进数据共享和业务协同。同月，最高人民 法院发布最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见，提 出要充分发挥区块链在促进司法公信、服务社会治理、防范化解 风险、推动高质量发展等方面的作用，全面深化智慧法院建设， 推进审判体系和审判能力现代化，创造更高水平的数字正义。另一方面，各地方政府一是细化区块链技术创新

4、应用，深入 推进区块链应用推广工作。2022年3月，江苏省印发江苏省 区块链应用推广行动计划（20212023年）,旨在通过打造 区块链技术应用系统、培育区块链知名企业和产品、探索区块链 应用服务和监管治理新模式新机制等途径争创全国区块链创新 发展示范区。止匕外，北京市、常州市等城市围绕不动产登记、电 子劳动合同的细化领域，充分发挥区块链信息技术的驱动引擎作 用，提升企业办事效率，优化城市营商环境。二是加大区块链资 金扶持，培育区块链产业应用市场，推动区块链服务主体做大做 强。如2022年8月，昆明市发布的云南省人民政府办公厅关 于印发云南省支持区块链产业发展若干措施的通知中提到对企 业年度区

5、块链营业收入（不含政府奖补）首次突破500万元、2000 万元、5000万元的，分别给予6%、8%、10%的奖励，以此加大 招商引资力度。三是部分城市积极落实国家区块链创新应用试点, 扎实推进试点工作。2022年7月，滁州市发布滁州市”区块 链+民政”创新应用试点工作方案，将聚焦保障和改善民生， 加快区块链信息基础设施建设，构建滁州市民政联盟链，积极探 索区块链技术在民政领域的运用，全面提升民政信息化建设水平, 为实现民政高质量发展提供支撑。表1-2 2022年区块链专项政策主体/ 省市时间名称交通运 输部2022.5基于区块链的进口干散货进出港业务电子平台建设指南最人 民法院2022.5最高

6、人民法院关于加强区块链司法应用的意见长沙市2022.1长沙经济技术开发区（湖南自由贸易试验区长沙片区长沙经开 区区块）区块链产业发展规划（2022-2026）北京市2022.2关于“区块链+不动产登记”应用场景上线的通知江西省2022.2江西省加快推动区块链技术应用和产业发展的实施意见江苏省2022.3江苏省区块链应用推广行动计划（20212023年）武汉市2022.3汉阳区促进区块链产业发展若干政策（试行）2022.6市经信局落实武汉市加快区块链技术和产业创新发展有关奖励 政策的实施细则滁州市2022.7滁州市“区块链+民政，创新应用试点工作方案昆明市2022.8关于做好2022年省级新型基

7、础设施建设专项资金（区块链方 向）巾报工作的通知常州市2022.11常州市全面推广“区块链+电子劳动合同”应用实施方案南平市2022.11关于组织开展2022年南平市区块链专项资金申报工作的通知数据来源：赛迪区块链研究院整理三是与区块链相关的元宇宙创新发展政策争相推出，前瞻布 局数字经济新机遇。自2021年元宇宙概念火爆以来，我国国务 院办公厅，主抓产业发展的工业和信息化部等部门在多个规划、 多次会议中提及元宇宙相关行业发展，旨在紧抓技术发展前沿， 推进数字经济发展。2022年1月，国务院在“十四五”数字经 济发展规划中强调，要深化人工智能、虚拟现实、8K高清视 频等技术融合，拓展社交、购物、

8、娱乐、展览等领域应用，这些 都是元宇宙涵盖范围之内。在元宇宙相关产业的加持下，我国数 字经济发展将更快一步，覆盖范围也更加广阔。2022年月， 工信部工业文化发展中心牵头成立工业元宇宙协同发展组织，并 发布工业元宇宙创新发展三年行动计划（2022-2025），表示 将通过元宇宙创新发展，助力制造强国建设、数字中国建设。同时，各地方政府陆续出台元宇宙专项政策，抢先布局数字 经济新赛道，2022年是中国元宇宙政策的开启年，多地政府更 加意识到元宇宙在新的技术革新和产业变革中的重要作用，因地制宜制定推动当地元宇宙产业发展的专项政策。据赛迪区块链研究院统计，2022年中国各省市及市辖区发布的元宇宙专项

9、政策 共有29项。表1-3各地元宇宙专项政策市级时间元宇宙专项政策北东市2022.2关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展的若干措施2022.8北京城市副中心元宇宙创新发展行动计划（20222024年）河南省2022.9河南省元宇宙产业发展行动计划（20222025年）浙江省2022.12浙江省元宇宙产业发展行动计划（20232025年）上海市2022.2元宇宙产业发展行动计划2022.7上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（20222025年）2022.8徐汇区关于支持元宇宙发展的若干意见（征求意见稿）2022.9宝山区工业元宇宙产业发展三年行动计划重庆市2022.4渝北区元宇宙产业创新发展

10、行动计划（20222024）广州市2022.7广州南沙新区（自贸区南沙片区）推动元宇宙生态发展的九条措施2022.4广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法2022.8南沙元宇宙产业集聚区先导示范区入驻实施方案2022.11关于支持元宇宙产业发展十方面税收措施的通告杭州市2022.11西湖区打造元宇宙产业高地的扶持意见2022.5杭州钱塘区元宇宙产业政策南京市2022.5江宁高新区关于加快发展元宇宙产业的若干政策青岛市2022.10青岛市市南区关于促进元宇宙产业高质量发展的若干政策措施厦门市2022.3厦门市元宇宙产业发展三年行动计划（20222024年）深圳市2022.8深圳市福田区支

11、持战略性新兴产业和未来产业集群发展若干措施无锡市2022.1太湖湾科创带引领区元宇宙生态产业发展规划武汉市2022.11武汉市促进元宇宙产业创新发展实施方案（20222025年）2022.11武汉市汉阳区关于加快元宇宙创新发展扶持政策（试行）咸阳市2022.11咸阳高新区建设“元宇宙产业先行区”行动方案成都市2022.11成都市培育元宇宙产业行动方案（20222025年）沈阳市2022.6沈阳市和平区元宇宙产业创新发展行动计划苏州市2022.11昆山市元宇宙产业创新发展行动计划（20222025年）张家口市2022.11怀来县支持元宇宙产业发展的若干措施济南市2022.12济南市促进元宇宙产业

12、创新发展行动计划（20222025年）宝鸡市2022.12宝鸡市元宇宙产业发展行动计划（20232026年）数据来源：赛迪区块链研究院整理从元宇宙专项政策城市发布数量来看，上海、广州走在全国城市的前沿，分别发布了4项专项政策，上海政策包括全市政策 加上虹口区、徐汇区、宝山区的政策，广东则是广州的黄埔区、 南沙区加上珠海横琴自贸区。北京、杭州和武汉分别从市辖区层 面出台了2项专项政策，深圳、青岛、厦门、南京等城市也都出 台了相关政策措施。从我国发布的元宇宙专项政策内容来看，各 地规划的重点任务较为一致，主要围绕技术攻关、平台搭建、基 础设施建设、产业链培育、应用场景构建、企业引培、金融服务 等方

13、面开展部署，制定元宇宙产业发展的未来目标。北京上海重庆浙江河南广东江苏山东福建湖北陕西四川辽宁河北数据来源：赛迪区块链研究院整理图1-3元宇宙专项政策城市分布四是区块链监管开始注重平台经济、城市建设高质量、高水 平化发展。2022年1月，国家发展改革委等部门发布关于推 动平台经济规范健康持续发展的若干意见，其中提到要加强区 块链平台技术创新，完善平台经济领域监管规则体系，推动协同 治理。2022年8月，中国银保监会发布关于银行业保险业支 持城市建设和治理的指导意见，提出鼓励银行保险机构合理应 用区块链等新兴技术，提升城市金融服务能力和风险管控水平， 更好推动城市智慧化水平建设。（二）标准制定加

14、速推进，体系规范持续完善一是区块链技术规范标准及区块链在供应链、能源等领域应 用国际标准积极制定。2022年，我国积极参与区块链技术和区 块链应用国际标准，提升区块链发展国际话语权。一方面，分布 式技术、智能合约标准研究不断加大，为智能合约应用的功能、 性能、安全提供指引。2022年11月，由蚂蚁链和中国信通院联 合立项的分布式账本系统智能合约生命周期管理要求基于 分布式账本技术的授权服务应用指南获得国际电信联盟立项， 旨在为用户、开发者、服务提供商、审计方等提供高效、稳定、 安全的开发环境，加强身份信息及隐私保护，促进区块链应用推 广。另一方面，区块链在供应链金融、数字藏品、绿电消费等领 域

15、应用标准加快研制。2022年4月，IEEE计算机协会区块链和 分布式记账标准委员会发布基于区块链的供应链金融标准， 对基于区块链的供应链金融通用框架、角色模型、典型业务流程、 技术要求、安全要求等方面进行定义，有助于提升企业自身的供 应链金融系统标准化水平，以标准促协同，助力产业数字化升级。 2022年12月，由北京电力交易中心有限公司联合国网数字科技 控股有限公司等单位编制的基于区块链的绿电消费信息溯源参 考架构获得国际电信联盟立项通过，为国际国内区块链在绿电 消费信息溯源领域应用、绿电绿证方案提供指引，有助于提升我 国在绿色低碳领域的国际规则制定权和话语权。表1-4 2022年我国研制和参与的区块链国际标准一览表序号