安顺市农村自建房规划管理 办法（试行）》.doc

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1、附 件安顺市农村自建房规划管理办法（试行）（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为加强我市农村自建房规划管理，节约集约利用土地资源，保障农村村民合法权益，改善农村人居环境，提升乡村风貌，根据中华人民共和国城乡规划法、贵州省城乡规划条例等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 在全市城镇开发边界以外，农村集体建设用地上村民新建、改建、扩建和翻建农村住房的规划管理，适用本办法。第三条 本办法所称农村自建房，是指具有农村集体经济组织成员资格的人员，以户为单位申请在宅基地上建造的住房。第四条 本办法所称农村宅基地，是指农村村民依法取得用于建造住宅及附属设施的农村集体建设用地，包括住宅、附属用房和庭院

2、等用地。第五条 本办法所称规划管理，是指根据相关法律法规，依据村庄规划或者乡镇国土空间规划管控要求，对农户申请自建房的建筑位置、建筑面积、层数、层高、外观风貌等作出审批的行为。第六条 县(区)自然资源主管部门可依法将涉及农村村民住宅建设的乡村建设规划许可委托乡（镇）人民政府、街道办事处办理，同时加强农村自建房规划管理的业务指导。第七条 县（区）人民政府加强本行政区域内农村村民住宅建设管理工作的统筹领导，明确管理机构，落实管理人员，并将所需经费纳入本级财政预算。第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处负责建立一个窗口对外受理、多部门内部联动运行的农村宅基地用地建房联审联办机制，方便农民群众办事。第九

3、条 乡（镇）人民政府、街道办事处依法行使农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地修建自建房的行政处罚权，以及与该行政处罚相关的行政检查权。第二章 规划管控第十条 农村自建房必须符合村庄规划（未编制村庄规划的应当符合乡镇国土空间规划），严格落实“一户一宅”农村宅基地审批管理制度；位于自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨等区域的农村自建房，还须符合相关专项规划。第十一条 农村自建房选址应当避让地质灾害危险区、洪涝灾害频发区、地下采空区和地震断裂带等危险区域；符合生态保护红线管控要求，不占用永久基本农田，不占用I级保护林地，不占用高压供电架空线

4、走廊、油气管线安全防护距离范围，符合公路、铁路规定的退让距离，符合各类工程管线安全退让距离，符合河道防洪要求，不影响河道行洪安全，不占用河道和水利工程管理范围。与垃圾焚烧发电厂、炸药库、化工厂等具有邻避要求和消防隐患的建设项目满足安全要素管控要求。第十二条 严格控制切坡自建房。确因用地困难需要切坡的，应当在乡(镇)人民政府指导下，按照有关技术规范做好坡体切坡评估及安全防护，确保建房安全。第十三条 农村村民自建房建设应符合节约集约、合理利用土地要求，优先利用旧宅基地、空闲地和未利用地，严格控制占用耕地。鼓励有条件的地区探索开展公寓式村民住宅小区、集中联建住宅等统建模式。第十四条 因生存条件恶劣、

5、生态环境脆弱、自然灾害频发、重大项目建设以及人口流失特别严重，拟实施搬迁撤并的村庄，应当严格限制建房活动。第三章 审批验收第十五条 新申请宅基地自建房规划审批的,按照农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知(农经发20196号)和贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）等相关规定和要求,符合乡村建设规划许可条件的，由县(区)自然资源主管部门委托乡（镇）人民政府、街道办事处核发。第十六条 规划审批重点审查申报材料是否真实有效,拟建房建筑位置、面积、层数、层高、风貌等是否符合贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）和村庄规划,是否征求了拟建房相邻权利人意见,是否与生产、储存、经营易燃易爆危

6、险品的场所保持安全距离等。未编制村庄规划的,审查是否符合乡镇国土空间规划中明确的村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求。第十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处组织实施村民自建房申请审查、批准后丈量放线、建成后核查验收“三到场”。第十八条 乡（镇）人民政府、街道办事处审批乡村建设规划许可证时，需办理农用地转用的，由乡（镇）人民政府、街道办事处按批次用地方式向县级自然资源主管部门提出农用地转用审批用地申请；符合农用地转用审批规定的，由县级自然资源主管部门组件报县级人民政府批准。第十九条 申请人取得乡村建设规划许可证之日起，2年内应完成农村村民自建房建设，在规定期限届满前30日内，村民可以向原审批机

7、关申请延期一次，延长期限不得超过2年。逾期不建设且未申请延期的，乡村建设规划许可证自行失效。第二十条 新批准自建房竣工一个月内,村民应及时向乡(镇)人民政府、街道办事处申请验收。乡(镇)人民政府、街道办事处应组织相关机构检查农户是否按照批准用地面积、四至边界、建筑面积、层高、风貌等要求建设自建房，并出具农村宅基地和建房（规划许可）验收意见。第四章 监督管理第二十一条 乡(镇)人民政府、街道办事处和村民委员会应当建立农村自建房规划审批事项公开制度，将村庄规划或者乡镇国土空间规划、申请条件、审批程序、审批结果、承诺事项、投诉举报方式在政府信息公开平台、公开栏等场所进行主动公开。第二十二条 村民委员

8、会应当对农村自建房规划审批和承诺事项的监管实行村民自治管理，并纳入村规民约。通过村民自治无法解决的，及时报告乡(镇)人民政府、街道办事处或者县级人民政府有关部门。第二十三条 乡(镇)人民政府、街道办事处建立动态巡查机制，对农村村民自建房违法行为做到早发现、早制止、早查处。并通过举报电话、举报信箱、网上举报平台等多种渠道，受理农村村民住宅建设违法行为的举报和投诉。第二十四条 村庄规划或乡镇国土空间规划未经批准的，暂不实施规划审批，可按照用途管制规则和建设管控要求，核发乡村建设规划许可证，注明建设管控要求和约束条件，规范村民自建房建设行为。第五章 附则第二十五条 村级组织对村民申请自建房条件进行初审后，统一组织提请乡（镇）人民政府、街道办事处进行审批。第二十六条 本办法由市自然资源局负责解释。第二十七条 本办法自20年月日起施行。 6