阿拉善盟市场监督管理局优化营商环境主要举措及责任分工.docx

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1、阿拉善盟市场监督管理局优化营商环境主要举措及责任分工序 号改革任务改革举措和目标牵头部门配合部门完成 时限1 优 化土场 准入压缩企 业开办 时间1 .压减开办环节，将企业开办设立登记与社保登记二个环节合并为 一个环节同步办理。2 .压缩开办时间，实现设立登记、印章刻制、发票申领3个环节办 理时间压缩至3个工作日内办结。3 .推行企业开办“一网通”，实现企业登记注册“就近办、网上办、 一次办“。4 .执行统一完善的登记注册规则，规范办理程序、明确审查规则、 统一文书材料，提升群众满意度。行政审批登 记注册科综合规划与新闻 宣传科12315投诉举报 指挥中心12月 底前2一 传 化需场 准入落实

2、“证 照分离” 改革全 覆盖工 作举措5.待自治区市场监管局出台相应市场监管部门“证照分离”改革全 覆盖工作方案、改革举措和事中事后监管措施后，在全盟同步实 施“证照分离”改革全覆盖，进一步推进“照后减证”。行政审批登 记注册科 法规科信用监督管理科 广告监督管理科 产品质量安全监 督管理科食品生产安全监 督管理科食品流通安全监 督管理科餐饮服务监督管 理科特种设备安全监 察科 计量科质量发展与检验 检测科知识产权发展保 护科 办公室综合规划与新闻 宣传科12315投诉举报 指挥中心12月 底前3一、优 化市场 准入简化外 资企业 设立程 序6 .严格按中华人民共和国外商投资法要求，全面推行外

3、商投资 企业准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单以外的外 商投资企业由市场监管部门直接注册，不再由商务部门进行审批。7 .实现商务备案与工商登记“一口办理”，设置自助申报区，外资 企业登记注册时，填写外商投资企业商务备案受理表，由市场 监管部门实时推送信息。行政审批登 记注册科广告监督管理科 产品质量安全监 督管理科 食品生产安全监 督管理科 特种设备安全监 察科 计量科质量发展与检验 检测科知识产权发展保 护科6月 底前4落实市 场主体 简易注 销政策8 .简化企业注销程序和材料，取消清算组备案流程，改债权人报纸 公告为网上公告。9 .推进企业简易注销改革，依法简化企业注销程序和材料

4、，推进跨 部门联合注销，实现一网申请、一网填报、一网注销。10 .落实国家吊销未注销企业强制退出制度，对因经营异常、违法失 信而被吊销营业执照、责令关闭的企业依法实施强制退出。引入 信用监管机制，依法实施强制退出和信用惩戒，为企业退出营造 安全、合法、公平的市场环境。行政审批登 记注册科 信用监督管 理科 综合规划与 新闻宣传科12315投诉举报 指挥中心8月 底前5 优 化需场 准入优化行 政审批 事项11 .公司设立登记、非公司法人设立登记注册审批，取消企业名称 预先核准，实行“一网通办”，办理时限由15个工作日压缩至1 个工作日，实行即办件。12 .计量标准器具核准审批，办理时限由30个

5、工作日压缩至20个 工作日。13 .法定计量检定机构授权（优化审批服务）审批，申请材料由6 项精简为4项，在全面实行“告知承诺”后，办理时限由20个工 作日压缩至10个工作日。14 .特种设备使用登记、特种设备作业人员资格认定审批，办理时 限为20个工作日。15 .食品生产许可（婴幼儿配方乳粉、保健食品、特殊医学用途配 方食品、食盐、食品添加剂除外）审批，取消局长办公会审批环 节，申请材料由6项精简为3项，对6类低风险食品生产实行“告 知承诺”，办理时限为20个工作日。16 .医疗器械经营许可审批，取消遗失证明和局长办公会审批环节， 办理时限由40个工作日压缩至20个工作日。17 .药品批发、

6、零售连锁总部经营许可事项变更（不含经营范围变 更）审批，取消需要现场验收的，办理时限由15个工作日压缩至 10个工作日，不需要现场验收的，办理时限由15个工作压缩至3 个工作日。18 .盟市范围内医疗机构蒙药制剂调剂使用审批，取消审批环节， 实行“审核合一”，办理时限由30个工作日压缩至15个工作日。19 .麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发审批，取消审批环节， 实行“审核合一”，办理时限由10个工作日压缩至1个工作日， 实行即办件。行政审批登 记注册科食品生产安全监 督管理科 特种设备安全监 察科 计量科药品化妆品监督 管理科医疗器械监督管 理科6优场环 、市争境 二化竞强化竞 争政策 基

7、础性 地位20 .深入落实公平竞争审查制度，在全区实现三级政府公平竞争审查 全覆盖的基础上，按照“谁制定、谁审查”原则，强化各级市场 监管部门增量政策出台前的公平竞争审查意识。21 .组织开展清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。22 .在盟市场监管局门户网站开辟“公平竞争审查”专栏，宣传公平 竞争审查制度，发布相关政策措施，设置问题反馈信箱，建立处 理回应机制并及时向社会公布处理结果。价格监督检 查和反不正 当竞争科综合规划与新闻 宣传科 法规科12315投诉举报 指挥中心7强化反 垄断和 反不正 当竞争 执法23 .加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为查处力度，加大对垄断 协议、滥用市

8、场支配地位行为的打击力度，营造公平竞争的市场 环境。24 .对社会关注度高的互联网、教育、医药等重点领域、行业存在的 市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁、侵犯商业秘密、不 正当有奖销售、互联网不正当竞争等行为，组织开展反不正当竞 争执法行动。价格监督检 查和反不正 当竞争科8规范涉 企收费 及公共 服务25 .对涉企收费执行情况实行重点检查，对是否执行规定的收费项 目、依据、标准等，是否按规定进行收费公示，规范公示内容， 是否继续收取已取消、停征、免征的行政事业性收费以及自行提 高收费标准、延长收费时限，是否增加收费频次等各种乱收费行 为进行严肃查处，切实维护企业的合法权益，优化企业发展环

9、境。26 .加大对商业银行等涉企服务收费检查力度，重点查处与贷款捆绑 强制服务收费，只收费不服务或少服务，将自身应承担的费用转 嫁给企业承担，以及未执行收费减免优惠政策等行为，缓解企业 融资贵等问题。27 .全面清理规范转供电环节不合理加价行为，重点加强对商业综合 体、园区、物业、写字楼等领域的检查，严肃查处不执行目录电 价、与目录电价捆绑收取其他费用等违法违规行为。价格监督检 查和反不正 当竞争科9二、优 化市场 竞争环 境展深入 开知识 产权执 法保护 专项行 动28 .切实加强知识产权执法保护，以保护驰名商标、地理标志、涉外 商标、老字号和发明、实用新型、外观设计专利为重点。29 .开展

10、“雷霆”“溯源”“剑网” “龙腾”“净化”等一系列等系列知 识产权专项执法行动，对商标专利侵权假冒商品生产、销售等环 节开展全链条打击。30 .依法查处和曝光一批大要案件和典型案件。知识产权发 展保护科执法稽查科10以实施 商标品 牌战略 为抓手，推动地 理标志 运用促 进工程，大力推 进阿拉 善盟区 域公用 品牌建设31.加快培育注册更多独具特色的生态产业商标品牌和地理标志商 标，大力推行“公司+商标品牌（地理标志）+农牧户”产业化经 营模式，扎实推进农牧业产业化进程。11加强知 识产权 保护体 系建设32 .运用互联网、大数据等手段，通过源头追溯、实时监测、在线识 别，着力提升打击侵权假冒

11、行为的力度和精准度。33 .完善知识产权民事纠纷诉调对接机制，加快推进“阿拉善盟知识 产权维权援助服务平台”建设。建立健全侵权判定咨询机制，完 善商标、专利侵权判定咨询专家库建设，有效开展疑难案件的侵 权判定咨询工作。12二、优 化市场 竞争环 境提高公 共服务 保护能 力34 .设立阿拉善盟知识产权保护服务中心，打造集商标、专利等查询 统计、法律咨询、侵权预警为一体的知识产权保护体系。35 .加强民营企业知识产权保护。认真落实盟委行署关于促进民营 经济高质量发展若干措施，集中查办一批侵害民营企业知识产权 的案件，通过知识产权领域信用联合惩戒机制，加大惩处力度， 形成对知识产权侵权假冒行为的高

12、压打击态势。36 .加快推进中小微企业知识产权保护维权托管，以专利清零、知识 产权战略制定、专利展示交易、质押融资、专利维权保护、专利 技术转化为重点，为企业提供更多公共性服务和专业化服务。知识产权发 展保护科执法稽查科13强化信 用监管37 .市场监管领域积极推行“双随机、一公开”监管，除特殊重点领 域外，原则上市场监管领域的行政检查必须采取双随机抽查的方 式进行。38 .推动本地区市场监管领域相关部门开展跨部门双随机抽查，跨部 门双随机抽查计划占全年双随机抽查计划的比例达到70%以上， 基本实现市场监管领域联合“双随机、一公开“监管常态化。39 .严格实行经营异常名录和严重违法失信企业名单

13、管理制度，规范 信用修复机制，简化流程，对已履行相关义务、申请材料齐全的 企业，即时审核即刻移出。40 .强化信用风险分类监管，加大对列入经营异常名录和严重违法失 信企业名单企业的随机抽查频次和力度。信用监督管 理科14三、优 化市场 监管环 境严守食 品安全 底线41.采取日常监管全覆盖和专项整治督导查相结合的方式，确定重点 监管领域，多措并举，督促企业落实主体责任；餐饮服务监管环 节重点对幼儿园和学校食堂等重点领域加大监督检查频次和力 度；以整治“四白食品”、散装白酒为重点，加强网络食品、保 健食品监管和开展低氟砖茶专项整治；对乳制品、肉制品、白酒、 食用植物油、食品添加剂等高风险产品企业

14、进行监督检查，对食 品生产企业风险等级管理制度落实情况进行检查，对部分高风险 产品或现场检查存疑产品进行抽样送检，实现“下去一次，解决 多个问题“目的。食品药品安 全协调科 食品生产安 全监督管理 科食品流通安 全监督管理 科餐饮服务监 督管理科15保障药 品质量 安全42.在药品流通领域，实行全主体、全领域、全链条严格监管，实施 全覆盖基础上的“双随机、一公开”监管手段，针对药品领域存 在的安全隐患、高风险企业和重点品种开展专项整治，加大对国 家基本药物和特殊药品等环节的日常监管，加强药品监督抽检和 不良反应监测，督促企业落实主体责任。药品化妆品 监督管理科16加大医 疗器械 监管43.在医

15、疗器械流通环节，根据医疗器械风险程度，加强对实行三级 监管经营企业的监管，日常监管采取“双随机、一公开”实现全 覆盖，按频次和重点开展检查，督促企业严格执行医疗器械经营 质量管理规范要求，确保经营的医疗器械来源相关信息可追溯、 责任可查，储存运输条件符合标签和说明书标识要求，确保用械 安全。医疗器械监 督管理科17三、优 化市场 监管环 境强化特 种设备 安全监 管。44.根据特种设备风险防控和隐患治理工作要求，在全盟特种设备使 用单位开展特种设备风险自评定级，根据定级结果，结合“双随 机、一公开”工作要求，确定特种设备监督检查重点单位和检查 频次；加强与特种设备相关的其他行业主管单位的互联互通，强 化特种设备安全监管部门属地监管责任，加大对问题整改情况跟 踪督查力度，督促全面整改消除安全隐患。特种设备安 全监察科18加强工 业产品 质量安 全监管45.发挥质量安全监管“四项职能”，严守安全底线。强化生产许可 证后监管，制定年度证后监管计划，按照“双随机、一公开”