长春经济技术开发区国民经济和社会发展.docx

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1、经济发展局政策研究室二O二一年一月一、发展基础（一）“十三五”期间主要成绩（二）存在的主要问题二、“十四五”战略任务和重大举措（一）指导思想（二）发展定位（三）发展目标（四）发展思路（五）空间布局（六）重点任务1 .全面提升产业发展能级2 .推动招商引资再上新台阶3 .全面打造省市对外开放新高地4 .进一步提升科技创新能力5 .全面提升社会民生领域发展水平6 .全面提升生态文明建设水平7 .全面提升经开区整体规划及基础设施建设能力8 .全面提升财政、税收及投融资能力9 .全面加强党的建设（七）保障措施1 .进一步深化各领域改革2 .进一步打造最优营商环境3 .进一步提升社会治理体系、能力现代化

2、水平“十三五”时期长春经开区经济社会发展取得了巨大成就，主要目标任务顺利完成。“十 四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建 设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全区经济社会 步入高质量发展的关键五年，是深入实施开放带动战略，对外开放步伐越迈越大的五年，也 是全区深入实施创新驱动战略，全面融入长春现代化都市圈建设的五年。同时，也面临着更 加激烈的区域竞争和复杂的宏观经济形势，机遇与挑战并存。本规划纲要主要明确未来五年 全区经济社会发展的宏伟目标、发展思路、主要任务和保障措施，是指导经开区未来实现历 史性跨越的宏伟蓝图和行动

3、纲领。规划纲要依据习近平总书记视察吉林重要讲话精神、长春市国民经济和社会发展 第十四个五年规划纲要，以及市委市政府对全区工作的一系列重要指示精神进行编制。集 中体现了市委市政府、党工委管委会对于未来五年发展的指导方针和战略意图，是各部门、 各街镇依法履行职责、编制年度计划和制定各项措施的重要依据，是全区人民共同奋斗的行 动指南。一、发展基础（一）“十三五”期间主要成绩“十三五”期间，党工委、管委会带领全区人民，贯彻落实中央、省委、市委决策部 署，不断丰富以“振奋精神、提质提效”为代表的新赛得精神，准确把握构建新发展格局带 来的新机遇，以打造“一流的产业园区、一流的营商环境、一流的民生保障、一流

4、的干部队 伍”为目标，坚持创新引领，坚定实体经济和对外开放两大发展定位，坚持工业立区、产业 兴区和实体强区的理念不动摇，坚持统筹稳增长、调结构、促转型，产业规模持续壮大， 发展质量显著提升，内生动力不断增强，对外开放高地功能逐渐显现，实现了地区经济社会 科学发展、创新发展、和谐发展，开创了全面振兴全方位振兴的良好局面。过去的五年，综合实力迈上新台阶。始终把发展实体经济作为第一要务。经过“十 三五”的迅猛发展，经开区以0.4%的面积贡献出长春市GDP的10%,规上工业总产值稳占长 春市规上总产值的四分之一（扣除一汽集团），其中汽车零部件年产值占长春市的60%；长 春市百强企业经开区占三分之一。产

5、业结构得到根本优化，二、三产比重由“十三五”初期 的68： 32转变为“十三五”末期的40： 60o在全省开发区综合评价中，区域综合实力位居 全省第二，产业发展水平位居全省第一。2020年，在全国218家国家级经开区综合实力排 名中位居第25位，为我市唯一始终保持在前30位的国家级经济开发区。过去的五年，科技创新迈出新步伐。科技创新成效显著，与长春理工大学、光机所、 应化所等高校和科研机构建立长期战略合作关系。经开区科技创新的支撑能力越来越强。科 创广场运营良好，目前在孵企业达到68户。“院士长春创业园”发挥“筑巢引凤”功能，成 功引进王立军、姜会林、张洪杰、王会军、李骏等五位院士团队项目和王

6、作斌教授等人才团 队项目，相关产品已经获得行业和市场认可，即将实现产业化。获得科技部满额扶持资金 5000万元，为对我区特色载体实现市场化、专业化和精准化，提供了重要资金保障。五年 来，由于我们高度重视科技创新工作，全区国家高新技术企业新增数量是前24年总量的5 倍,小巨人企业新增数量是前24年总量的8. 5倍。高新技术企业科技活动经费支出累计56. 4 亿元，年均增长43%；高新技术企业营业收入累计实现1243.2亿元，年均增长30%。为进一 步助推战略性新兴产业发展和打造“北方光谷”提供了坚实的“智力”保障。2020年，我 区被省科技厅授予“吉林省高新技术企业认定工作优秀单位”称号。过去的

7、五年，产业发展实现新跨越。始终把做大做强汽车零部件产业作为经济发展 的主要支撑，汽车零部件产业连续跨上全产业链500亿元台阶，年平均增速达到7%,特别 是富维安道拓产值连续三年超过百亿元。服务业加快发展，重点打造的东方广场、中东大市 场、赛得广场、会展中心、摩天活力城等五大15分钟综合商圈成为城市新地标，日晖、瑞 美万科翡翠国际等商业综合体项目加快推进。现代物流业加快发展，顺丰、中国外运、招商 局物流等项目加快建设。2020年预计实现服务业增加值440亿元，年均增长9.1%。同时， 大力发展战略性新兴产业，着力打造光电信息产业园、新兴产业园、生物医药产业园、医疗 器械产业园等多个产业园区，成功

8、获批国家产业转型升级示范园区和国家安全产业示范园， 为未来发展提供了有效支撑。过去的五年，招商引资实现新突破。坚持把招商引资作为“一号工程”。在招商质 量上，把握“招大引强重外资”，明确世界500强、国内500强、行业龙头为主攻目标；在 招商方式上，集聚内外合力，强化平台招商、科研资源招商、商会招商、以商招商、联合招 商和以会招商，项目落位硕果累累。五年来，累计落位亿元以上项目166个，10亿元以上 的重大项目26个。马瑞利汽车车灯、法雷奥汽车零部件基地、中粮聚乳酸产业园等世界500 强项目和浪潮云计算中心、日本友成汽车模具及研发中心、吴太医药产业园、万丰机器人、 安能电商产业园、普洛斯医药冷

9、链园、丰树产业园、中通吉林总部等行业龙头项目的落位为 开发区发展注入了源源动力。过去的五年，项目建设续写新篇章。坚持把推动重大项目建设做为助企服务的核心 要务。累计建成5000万元以上项目417个，实现固定资产投资770亿元（按可比口径），有 效增强了经济发展基础。特别是通过一系列行之有效的手段狠抓项目建设，效果显著，涌现 出一批产业特色突出、施工进度快、产出效益高的优质项目，如光电信息产业园、长春国家 半导体激光技术创新中心、综保区双创总部基地、综保区科技孵化园、一汽丰田 TNGA2.0L/2.5L发动机项目、万丰智能机器人项目、吴太医药产业园、浪潮集团北方生产基 地等，已成为我区转型升级、

10、经济高质量发展的强力支撑。过去的五年，存量扩能开创新局面。坚持把培育优质项目作为产业带转型升级的“活 水源泉工取得了良好的效果。累计投入资金超4亿元，全力支持企业转型升级、做大做强， 企业积极性空前高涨，一汽丰田发动机、大陆（纬湃）传感器、福耀智能化生产线、华众延 峰彼欧自动喷涂生产线、邦迪发动机管路等68个重点扩能项目陆续上马，项目总投资近百 亿元，年均拉动我区规上工业增速10个百分点以上，全部达产后预计可年新增产值200亿 元以上，占比我区规上工业总量的25%以上。同时通过转型升级，企业发展活力得到显著增 强，发展信心更加坚定，竞争能力明显提升，我区主导产业更加集聚，产业体系更加完善， 产

11、业基础更加夯实。技改扩能工程已成为我区调结构、促转型、稳增长，争当省、市高质量 发展排头兵的重要支撑和有力保障。过去的五年，对外开放形成新优势。兴隆综保区口岸平台功能进一步发挥。四大口 岸（铁路一类口岸、进口肉类指定查验场、进口冰鲜水产品口岸和汽车整车进口 口岸）和五 大平台（内陆港平台、冷链物流平台、进出口商品展览展示交易平台、加工贸易平台和跨境 电商综合服务平台）运营良好。通道建设成果凸显，“海陆空铁”四位一体的通道体系基 本建成，特别是“长满欧”累计承运货物56806标箱，货值130亿元，其中本地货物占比超 过一半以上，成为省市对外开放的重要枢纽。基础条件不断完善，五年来累计投入100亿

12、元， 围网内建设了标准厂房8万平方米、公共保税仓库7万平方米，围网外铁路集装箱堆场、货 场等办公及商业平台全面建成。同时基础配套条件逐渐成熟，“双创”总部基地、工业孵 化园、进出口展示交易中心、国际快件监管中心、多式联运中心等功能载体投入使用。五丰 半导体、宇博专用车、德林木业、欧花食品、一汽整车检测中心等一批项目实现落位，注册 公司达227家，“高端制造+特色产品加工+现代物流+跨境电商与保税展示交易”的产业体系 初具规模。园区业务额总量和增速连续多年在东北综保区中均排名第一，为吉林自贸区核心 区建设打下坚实基础。过去的五年，民生福祉得到新改善。坚持以人民为中心的发展理念，全力实施幸福 经开

13、计划，常驻人口实现翻翻，由20万人增长到55万人。累计完成500多项民生实事，“宜 居、宜业、宜商、平安、快乐、健康”的和谐美丽新经开深入人心。教育上与先进教学机构 和名校开展战略合作，新建和改扩建力行、洋浦等5所中小学校，增加学位万余个，引进高 素质教师800多人，在校生总数较五年前增长了 6000多人，达到L 64万人，经开教育的综 合实力、区域特色及口碑声望不断提高。特别是为应对社会管理任务不断加大的局面。基层 力量进一步优化，更加科学高效的社会管理和服务民生的体系初步形成。新增2个街道办事 处，新建扩建标准化社区9个，新增社区用房面积1.2万平方米，千米社区实现全覆盖，民 生大厦、环卫

14、基地、大连路消防站投入使用，新建3个社区卫生服务中心，加强医联体建设， 区域医疗卫生条件明显改善。同时，狠抓农村人居环境集中整治，完成6个村20个自然屯 整治任务，农村环境得到历史性改观。全力推进回迁工作，“十三五”期间累计回迁3700 余户，安置房屋6600余套，创我区回迁历史之最，全区实现了 “应回尽回特别是在把人 民生命安全放在首位，面对新冠肺炎疫情，全区上下始终坚持把疫情防控作为头等大事，压 实责任，夯实举措，守土尽责，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，有效保障了 全区人民群众身体健康和生命安全。把信访维稳工作放在重要位置，五年来，以事心双解为 核心，良品柏宏等一大批信访积案得

15、到妥善化解，在2020年群众安全感测评中，经开区在 全市16个作战单位中位居第一。过去的五年，能力建设取得新进步。深入实施统筹城乡发展战略，着力提升城市功 能品质。路网规模持续扩大，新建城乡道路48条50公里，沈阳大路、综保区吉港路、北区 丙十三街等道路的建成及投入使用，成功打通武汉路等12条断头路和卡脖路，经开区整体 交通便利性得到显著提升。兴隆山污水处理厂、环卫基地等市政项目建成投用，城市功能持 续提升。新建、翻建道路排水工程37条，合计46公里。新（扩）建变电站4座，新增供 电能力760兆伏安。新建、改扩建公园7个（中山公园、梧桐公园、珠海路公园、北海公园、 世纪公园、台湾广场、生物广场

16、），累计增加绿量近124万平方米，市容环境显著改观。全 力推进旧城改造，累计改造老旧小区近20个，改造面积262万平，惠及居民超5万人。大 力开展城市精细化管理攻坚，城市面貌焕然一新。实施工业园区系统提升工程，在道路、水 电气热、消防安全、污水处理、厂区环境等方面全方位提高标准，园区承载能力显著增强， 达到国内一流水平。过去的五年，生态质量再上新水平。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持问题 导向、民生导向，实施黑臭水体整治、禁养区养殖户搬迁、河道清淤、两岸垃圾清理等多项 行动，全区水环境显著改观。认真落实中央、省环保督察及回头看反馈问题，加大资金等各 方面投入，各类问题都得到妥善解决。特别是兴隆污水处理厂一期、二期工程投入使用，全 区污水处理能力大幅提升。污染防治攻坚战