长江口海洋牧场竹阵鱼礁建设技术规范（送审稿）编制说明.docx

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1、长江口海洋牧场竹阵鱼礁建设技术规范（技术审查稿）编 制说明一、 背景情况和起草过程（-）任务来源长江口海洋牧场竹阵鱼礁建设技术规范是根据上海市市场 监督管理局上海市市场监督管理局关于下达2020年度第七批上海 市地方标准修订项目计划的通知下达，由上海市水生野生动植物 保护研究中心负责制定的上海市地方标准，上海海洋大学、上海水 产行业协会为协助起草单位，项目计划完成时间是2022年11月底。标准负责起草单位：上海市水生野生动植物保护研究中心。标准协助起草单位：上海海洋大学、上海水产行业协会。标准主要起草人：陈锦辉、顾士连、吴建辉、田思泉、高春霞、 王蕾、魏广恩、马金、张硕、王琳、王婷、贾泽华、薛

2、瑞萍、邱哲 文、郑海粟、张东来、陈慧文、李伟文。（-）编制背景、目的和意义根据国务院办公厅关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通 知（国办发明电202021号）和农业农村部关于设立长江口 禁捕管理区的通告（农业农村部通告20203号）等有关规定, 贯彻落实长江流域禁捕退捕，习近平总书记关于“共抓大保护、不搞 大开发”重要指示精神，上海市水生野生动植物保护研究中心积极对 接长江禁捕退捕工作需求，助推崇明世界级生态岛建设，大力开展 长江口生态修复工作。长江口是我国的特大型淤泥质三角洲河口，水文环境复杂，受 人为和环境等多重因素影响，河口内存在水质污染、生境破碎化、 生物多样性下降、水生资源衰退以及渔

3、场功能丧失等问题，河口区 域水文环境复杂，是多种珍稀濒危物种产卵涧游的重要栖息。海洋 牧场建设为水域生态修复的重要手段。即在一个特定的海域里，有 计划地培育和管理渔业资源而设置人工渔场，营造一个适合海洋生 物生长与繁殖的生境，并进行水生生物放流（养），再由所吸引来的 生物与人工放养的生物一起形成人工渔场，建立可以人工控制的海 洋牧场，其主要目的是确保水生生物资源的稳定和持续增长。农业 农村部自2009年以来实施了多轮海洋牧场示范区建设行动，水野中 心承担了 2009、2012、2013、2014、2015年的上海市长江口海洋牧 场示范区建设项目。通过实践证明，以竹阵鱼礁为建设主体的长江 口海洋

4、牧场示范区建设是养护长江口水生生物资源和修复生态环境 的一种有效途径，也是上海贯彻落实长江经济带建设战略布局和践 行长江大保护政策的重要举措。河口区域地理环境复杂、底质松软、水流湍急，不适用传统鱼 礁的投放。经过多次实验，上海市水生野生动植物保护研究中心项 目建设团队采用本地渔民插网作业方式，研制出的适宜沉积环境、 操作建议、具有集鱼、附着生态修复功能的河口型竹阵鱼礁。该鱼 礁以毛竹桩为原材料，在竹身对穿钻孔导流泥沙以固定，完美对抗 浪潮冲刷；插竹为阵，竹桩上附着藤壶、藻类等多种生物，竹桩四 周在水流作用下变软的底泥，成为贝类、甲壳类等底栖生物聚集的 “天然场所”。实践证明竹阵鱼礁能够良好应对

5、复杂多变的长江口环 境，解决了传统鱼礁易被掩埋、冲移、倾覆等问题。长江口海洋牧场示范区竹阵鱼礁建设的技术经验及其对水生动 植物资源修复的良好效果，能够为相关单位在河口滩涂区进行竹阵 鱼礁建设提供技术规范和参考依据。制定地方标准对于进一步规范 长江河口区域海洋牧场人工鱼礁建设，提升资源养护水平，促进长 江大保护和长江经济带发展是十分必要和迫切的。因此，非常有必 要将标准的技术规范成文，以供其他河口地区参考。（三）规范编制过程1 .起草工作阶段根据标准编制要求和工作安排，上海市水生野生动植物保护研 究中心于2021年4月召开了标准撰写工作组第一次会议，会议成立 了标准编制工作起草小组，负责组织技术

6、规范的起草和编制工作。 同时，研究讨论了标准编制要点及时间安排等：编制要点包括选址、 环境条件、本底调查、论证、礁体选材、竹阵鱼礁配置、礁体投放 等方面；通过开展调查研究、试验验证和综合分析，并在广泛征求 社会公众意见的基础上形成技术规范的初稿。任务明确后，标准编制工作起草小组首先对现有材料进行了归 纳和整合，初步商定了后续编制工作的思路。小组成员认真学习了 人工鱼礁资源养护效果评价技术规范(SCT 9417-2015)和海洋 调查规范(GB/T 12763)等相关规范性文件，对规范编制程序的各板 块内容进行补充；通过技术调研、专家咨询等方式，并结合上海市 水生野生动植物保护研究中心在竹阵鱼礁

7、建设、长江口渔业资源调 查和水环境监测以及水生生物增殖放流等方面的工作积累，于2021 年10月形成标准的草案稿。2021年10月18日起草小组召开了第二 次工作组会议，对长江口海洋牧场竹阵鱼礁建设技术规范草案 稿的制定要点进行解析。会议从标准的术语和定义、选址原则、本 底调查、建设论证、礁体选材与设计制作、礁体投放等方面对标准 的内容要点进行了逐一梳理、修正，确保技术规范的严谨性和实操 性。根据本次会议讨论结果，对标准的草案稿进行进一步修改，于 2021年12月底前完成二次修改，形成长江口海洋牧场竹阵鱼礁建 设技术规范(征求意见稿)。2 .征求意见阶段按照地方标准制定流程,于2022年8月开

8、展标准征求意见工作。 向上海市水产标准化技术委员会秘书长徐惠良、上海前石科技有限 公司高级工程师卢宁、上海市水产研究所研究员张根玉三位专家， 以及中国水产科学研究院东海水产研究所、上海市海洋监测预报中 心、上海市水产研究所、上海市环境科学研究院、中国水产科学研 究院渔业机械仪器研究所五家相关利益单位，就长江口海洋牧场 竹阵鱼礁建设技术规范(征求意见稿)进行征求意见，整理汇总 生成共40余条修改意见，形成长江口海洋牧场竹阵鱼礁建设技 术规范（征求意见稿）意见汇总处理表。对40余条修改意见进 行认真分析和处理，逐条修订长江口海洋牧场竹阵鱼礁建设技术 规范（征求意见稿），形成长江口海洋牧场竹阵鱼礁建

9、设技术 规范（技术审查稿）。3 .技术审查阶段2022年10月，根据修改意见将长江口海洋牧场竹阵鱼礁建设技术 规范（征求意见稿）修改完成后，形成长江口海洋牧场竹阵鱼礁建 设技术规范（技术审查稿）O 2022年月，将长江口海洋牧场 竹阵鱼礁建设技术规范（征求意见稿）意见汇总处理表、专家及相 关单位意见表复印件、长江口海洋牧场竹阵鱼礁建设技术规范（征 求意见稿）及其编制说明、长江口海洋牧场竹阵鱼礁建设技术规 范（技术审查稿）及其编制说明等材料初次报送技术归口单位（上海 市水产标准化技术委员会）。2023年6月，根据技术归口单位（上海 市水产标准化技术委员会）修改意见对长江口海洋牧场竹阵鱼礁建 设技

10、术规范（技术审查稿）等相关材料进行修改，并提交技术归口单 位（上海市水产标准化技术委员会）和主管部门（上海市农业农村委员 会）进行审定。2023年8月31日，技术归口单位组织技术审查会， 对长江口海洋牧场竹阵鱼礁建设技术规范（技术审查稿）进行技术 审查，并由技术审查小组出具技术审查意见。根据修改意见将长 江口海洋牧场竹阵鱼礁建设技术规范（技术审查稿）修改完成后，将 相应材料提交技术归口单位和主管部门(上海市农业农村委员会)再 次进行审定。二、规范编制原则和主要条款说明(-)编制原则标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范 性”的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，

11、参考 海洋调查规范(GB/T 12763)、人工鱼礁资源养护效果评价技术 规范(SCT 9417-2015)等规范性文件进行编写。标准主要对长江口海洋牧场竹阵鱼礁的建设进行技术规范，在 礁体设计等建设环节上参考国内外普遍使用的指标，同时考虑长江 口水域环境的实际情况，选择适合此水域的礁体材料和投放建设方 法，使规范内容及指标更加符合实际运用。(-)主要内容标准规定了长江口海洋牧场竹阵鱼礁建设的规范引用文件、术 语和定义、选址、本底调查、竹阵鱼礁属性配置、礁体、竹阵鱼礁 效果调查和评价等建设环节的内容。(三)标准框架结构及章节安排本标准共分为八个章节和一个附录(附录A),按照地方标准 框架设置，

12、主要内容包括范围、规范引用文件、术语和定义、选址、本底调查、竹阵鱼礁操作要求、礁体、竹阵鱼礁效果调查和评价等内容。详细结构框架参见如下：早P编巧章节名称弟一早范围弟一早规范性引用文件弟二早术语和定义第四章选址第五章本底调查第六章竹阵鱼礁属性配置第七章礁体第八章竹阵鱼礁效果调查和评价附录A现场调查测定记录表（四） 主要内容的解释和说明1 .范围标准规定了竹阵鱼礁选址原则、环境条件、建址本底调查、竹 阵鱼礁的类型和属性、礁体选材设计制作、竹阵鱼礁配置、礁体的 投放、增殖放流、竹阵鱼礁效果调查评价。标准适用于长江口水域内进行的海洋牧场竹阵鱼礁建设。2 .规范性引用文件根据正文中引用标准文件的情况,列

13、出了 12个行业标准及规范, 其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不 注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文 件。GB/T 3097海水水质标准GB/T 17378.5海洋监测规范GB/T 18668海洋沉积物质量GB/T 12763.2海洋调查规范 第2部分：海洋水文观测GB/T 12763.4海洋调查规范 第4部分：海水化学要素调查GB/T 12763.6海洋调查规范 第6部分：海洋生物调查GB/T 12763.8海洋调查规范第8部分：海洋地质地球物理调 查GB/T 40946-2021海洋牧场建设技术指南SC/T9416-2014人工鱼礁建设技术规

14、范SC/T9417-2015人工鱼礁资源养护效果评价技术规范T/SCSF 0011-2021海洋牧场建设规划设计技术指南T/SCSF 0012-2021人工鱼礁建设选址技术规程3 .术语和定义SC/T9416-2014界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 竹阵鱼礁：竹阵鱼礁是为修复和优化河口生态环境，保护和 增殖水生生物资源，有目的地在目标水域设置以毛竹为原材料的人 工鱼礁构造物。依据：竹阵鱼礁是根据潮间带砂质水域特点构建的新型人工鱼 礁，已取得专利河口潮间带水域以砂质滩涂为基础的人工鱼礁建设方法,专利号ZL2015 1 0174184.8,该专利中详细解释了竹阵鱼礁的相关建设。3.2

15、 竹阵鱼礁单体：一根完整竹桩整体作为单体竹阵鱼礁的最小 构件。依据：“竹阵鱼礁单体”是由“单体鱼礁”引申而来的术语，SC/T 9416-2014规定了“单体鱼礁”的定义为建造人工鱼礁的单个构体，建 设竹阵鱼礁的单个构体即为一根完整的竹桩整体，因而“竹阵鱼礁单 体”定义为一根完整竹桩整体作为单体竹阵鱼礁的最小构件。3.3 竹阵鱼礁群：多个单体竹阵鱼礁按一定方式排列设置形成的 有序集合。依据：“竹阵鱼礁群”是由“鱼礁群”引申而来的术语，SC/T 9416-2014规定了“鱼礁群”的定义为单位鱼礁的有序集合，因而“竹 阵鱼礁群”定义为多个单体竹阵鱼礁按一定方式排列设置形成的有 序集合。3.4 空方：人工鱼礁外部结构几何面轮廓所包围的体积，单位用 “ n?.空”表示。来源 SC/T 9416-2014, 3.24 .选址4.1 底质与水质建设地以含沙量多的滩涂为底质、沙质厚度大于2 m为宜；建 设水域水质优于地表水IV类水质标准为宜。依据：竹阵鱼礁建设地位于长江口河口潮间带水域，选择含沙 量多的滩涂为底质、沙质厚度大于2m的地带进行竹阵鱼礁建设有 利于竹阵鱼礁的固定。选择建设水域水质优于地表水IV类水质标准, 是为了令建设竹阵鱼礁的水质适宜底栖生物及水生生物的栖息、繁 殖和生长。4.2 流速建设水域的水流交换通畅，流速以不超3