重点特种设备判定导则（征求意见稿）.docx

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1、ICSCCS点击此处添加CCS号B31上 海 市 地 方 标 准DB31T XXXX-XXXX重点特种设备判定导则Guidelines for determination of key special equipment（征求意见稿）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。XXXX -XX-XX 发布XXXX -XX-XX 实施上海市市场监督管理局发布目 次前 言1范围32规范性引用文件33术语和定义34总体流程35评估单元划分46风险评估46.2风险等级确定57判定原则58文件记录69更新6附录A（资料性）事故可能性和后果严重程度的取值标准7附录B（资料性）常见重点特种

2、设备9附录C（资料性）重点特种设备台账11参考文献12本文件按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。本文件由X X XX提出。 本文件由X义X义归口。 本文件起草单位： 本文件主要起草人：重点特种设备判定导则1范围本文件规定了重点特种设备的总体流程、评估单元划分、风险评估、判定原则、更新、文件记录。本文件适用于特种设备使用单位对重点特种设备的判定。特种设备安全监管部门、特种设备检验检 测机构等相关单位亦可参照使用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本

3、适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T GB/T GB/T GB/T GB/T26610.126610.3 26610.426610.5 27921承压设备系统基于风险的检验实施导则 承压设备系统基于风险的检验实施导则 承压设备系统基于风险的检验实施导则 承压设备系统基于风险的检验实施导则 风险管理风险评估技术第1部分第3部分第4部分第5部分基本要求和实施程序 风险的定性分析方法 失效可能性定量分析方法 失效后果定量分析方法GB 18218危险化学品重大危险源辨识DB31/T 1185特种设备双重预防体系要求3术语和定义DB31T 85界定的以及

4、下列术语和定义适用于本文件。3. 1重点特种设备key equipment发生事故后可能导致重大人员伤亡、财产损失或社会影响等风险相对较高的特种设备。注：特种设备范围由特种设备目录确定3. 2 评估单元 assessment unit进行风险评估的单台（套）特种设备、化工装置或系统。3. 3 重点时段 important t ime重大节假日、重大活动期间、暑期、汛期、疫情、自然灾害、极端气候事件发生期间。3. 4 重大活动 important act i v i t i es重大国际、国内影响的大型体育赛事、会展、庆典以及国事活动、国际交往活动等。4总体流程4.1 重点特种设备的判定按照以下

5、流程进行：a）对特种设备进行评估单元划分；b）对评估单元进行风险评估；c）根据风险情况确定重点设备。4.2 重点特种设备判定流程图见图1。图1重点设备判定流程图5评估单元划分5.1 每台锅炉为一个评估单元（含锅炉范围内管道）。5.2 每台压力容器为一个评估单元；连接在一起集中使用的气瓶组（下称集束气瓶装置）为一个评估 单元。5.3 同介质的压力管道系统为一个评估单元。5.4 每台（套）电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆、大型游乐设施、客运索道为一个评估单元。5.5 石化或化工成套装置可为一个评估单元。5. 6压力容器和直接相连的压力管道之间未设置具有紧急切断功能的切断装置时为一个评估单元。6风

6、险评估6.1 风险矩阵分析法6.1.1 特种设备的风险大小由事故（件）发生可能性和后果严重性两个要素确定。6.1.2 事故（件）发生可能性等级和后果严重性等级可用定性或定量的方法确定。6.1.3 事故（件）发生可能性等级分5级，从低到高分别用5数字表示。6.1.4 事故（件）发生后果严重性等级分5级，从低到高分别用A-E五个字母表示。6.1.5 当被评估设备的事故（件）发生可能性等级和后果严重性等级确定后，将其组合在5X5的风险 矩阵中（图2）确定被评估设备的风险等级。(A,5)(B,5)(C,5)(D,5)(E(A,4)(B,4)(C,4)(D,4)(E,4)(A,3)(B,3)(C,3)(

7、D,3)(E,3)(A,2)(B,2)(C,2)(D,2)(E,2)发 生 可 能 性1(A,l)(B,l)(C,l)(D,l)(E,l)ABCDE后果严重性图2风险矩阵图6.1.6 特种设备风险等级由低到高分为低风险、一般风险、较大风险和重大风险4级，分别用蓝、黄、 橙、红四种颜色表示，见表1。表1风险等级对照表风险等级/色标后果严重性和发生可能性的组合重大风险（红色）(D,5)、(E,5)、(E,4)、(E,3)较大风险（橙色）(A,5) (B,5) (C,5) (E,2) (E,l)_ 一般风险（黄色）（A,4）、（B,4）、（C,1）、（C,2）、（C,3）、（C,4）、（D,1）、（

8、D,3）、（D,2）低风险（蓝色）（A,1）、（A,2）、（A,3）、（B,1）、（B,2）、（B,3）6.2风险等级确定6. 2.1特种设备的风险评估一般采用风险矩阵分析法进行。6.2.2确定事故发生的可能性和后果的严重性时，应综合考虑以下因素：a）确定发生可能性等级时一般应考虑以下因素：D 特种设备的历史故障发生情况；2）特种设备的使用年限；3）地震、极端气候条件、特殊环境；4）设计缺陷；5）同类型特种设备的事故发生情况。注1 ：同类设备指具有相似工艺条件和运行条件的承压类特种设备或者相同品种、使用条件相似的机电类特种设备。b）后果严重性等级时一般应考虑以下因素：D 人员安全健康影响；2）

9、环境影响；3）经济损失影响；4）社会、政治影响。6. 2. 3事故发生的可能性和后果严重性等级的取值可按照附录A的要求确定。6. 2. 4特种设备风险等级应根据6. 1. 5、6. 1. 6确定，也可采用GB/T 26610、GB/T29721或其他标准规 定的定性或定量方法进行评估。6.2.5 压力管道系统应对不同材质、管径、工艺条件的管段分别进行评估，最终以风险最高的管段作 为整个管道系统的风险等级。6.2.6 对于石化或化工成套装置，可对装置内的每台（套）设备或系统分别进行评估，最终以风险最 高的设备作为整套装置的风险等级。7判定原则7.1 重点特种设备的确定应根据风险等级并结合使用区域

10、、场所和行业、特定时段以及特种设备的特 点等因素综合确定。7.2 存在以下情况之一的，应直接判定为重点特种设备：a）风险评估结果属于重大风险的特种设备。b）搬运、存储、输送危险化学品的量超过GB18218的临界量的特种设备。c）经基于风险的检验评估结果或其他评估方法确定的属于重大风险等级的特种设备；d）与属于重点设备的压力容器（管道）直接相连且中间未设置紧急切断装置的压力管道（容器）；e）穿（跨）越公共区域，介质为光气、氯气等剧毒气体化学品的压力管道；f）国家法律、法规等明确规定的属于重大风险的情况；g）其他认为有必要列入重点设备的情形。7.3 常见重点特种设备见附录B。8文件记录8.1 重点

11、设备判定工作结束后，应形成并建立重点设备台账。重点特种设备台账应至少包含以下信息:a）设备名称b）设备编号c）设备类别d）设备品种e）设备安装位置f）介质8.2 重点特种设备台账可参见附录C。9更新重点设备判定工作应至少每年进行一次。存在下列情形之一的，应当重新进行判定：a）重点设备判定已满一年的；b）设备安全状况发生变化，影响特种设备风险级别的；c）有关国家法律、法规、国家标准、行业标准等发生变化的；d）影响特种设备风险的其他情况。附录 A（资料性）事故可能性和后果严重程度的取值标准表A.1给出了特种设备发生事故（事件）可能性的取值标准。表A. 1可能性的取值标准序号设备基准值调整规则1锅炉

12、31） 检验结论为基本符合要求的提高一级；2） 在1个检验周期以内在同一个位置或相邻区域反复出现相同（似）的事 件的取5。2压力容器固定式压力容 器31） 快开门式压力容器、涉应急管理部规定的重点监控监管的危险化学工艺 的反应容器提高一级；2） 安全状况为4级的固定式压力容器提高一级；3） 超设计使用寿命的，提高一级；4） 在短期内（1个检验周期以内）在同一个位置或相邻区域反复出现2次及 以上相同（似）事件的，直接取5。3移动式压力容 器3D 移动式压力容器安全状况等级为3级提高一级；2） 超设计使用寿命提高一级。4氧舱31） 氧气加压舱提高一级；2） 超设计使用寿命的，提高一级。5气瓶3超过

13、设计使用年限延期使用的提高1级。6压力管道31） 安全状况等级为3级的工业管道提高一级；2） 经安全评定或风险评估准予监控使用的管道提高一级；7起重机3D 流动式起重机、塔式起重机、施工升降机、架桥机提高一级；2） 出厂年限超10年的塔式起重机、出厂年限超8年的施工升降机、出厂年 限超过5年的架桥机提高两级。8电梯3D 使用年限超过15年的提高一级。2） 经过安全评估结论为需要更新的电梯提高一级；3） 由于存在设计、制造缺陷实施召回的特种设备（含部件）提高一级。4） 在1个检验周期以内出现2次及以上相同（似）事件的，直接取5。9厂（场）内 机动车辆叉车4使用年限超过10年提高一级。10旅游观光

14、车311大型游乐设施3D 流动使用的提高一级；2） 超设计使用寿命延期使用的提高一级；3） 在1个检验周期以内同一台设备出现2次及以上相同（似）事件的，直接 取5。12客运索道2使用年限超过15年提高一级。注：同时满足调整规则中的多个条件时，取高值。表A. 2给出特种设备事故(事件)后果的严重程度的取值标准。表A.2严重程度的取值标准序号设备基本值调整规则1锅炉A级锅炉D1) 电站锅炉提高一级。2) 人口聚集场所提高一级；重大活动核心场所提高两级。2B级锅炉C3C级锅炉B4压力容器第三类压力容 器第一类介质ED 涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品 和重大危险源区域内的特种设备取E；2)人口聚集场所提高一级；3)重大活动核心场馆提高一级。5第二类介质D6第二类压力容 器第一类介质D7第二类介质C8第一类压力容 器第一类介质C9第二类介质B10移动式压力容器CD HG/T20660界定的毒性危害程度为极度(I级)物质、易 爆介质的提高二级；2) 盛装HG/T20660界定的毒性危害程度为高度(I