重庆市北碚区地质灾害防治“十四五”规划（2021～2025年）.docx

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1、重庆市北硝区地质灾害防治“十四五”规划（20212025年）重庆市北硝区规划和自然资源局二O二二年四月第一章前 言1第二章地质灾害现状及防治形势4第一节地质灾害发育现状4第二节 “十三五”地质灾害防治成效4第三节“十四五”期间面临的形势9第三章 指导思想、基本原则、主要目标12第一节指导思想12第二节基本原则12第三节规划目标14第四章地质灾害易发区和重点防治区18第一节地质灾害易发程度分区18第二节地质灾害危险性分区19第三节 地质灾害风险评价19第四节地质灾害防治分区20第五章地质灾害防治任务21第一节调查评价21第二节监测预警22第三节综合治理工程23第四节防治能力建设24第六章经费估算

2、及筹措27第一节估算依据27第二节规划方案工程量及经费估算27第三节经费筹措28第七章保障措施30第一节加强法制建设，完善法规体系30第二节加强组织领导，确保规划实施30第三节健全监督管理体系，落实相关机制30第四节 制定相关政策，健全防治经费投入机制31第五节依靠科技进步，提高地质灾害防治能力32第六节广泛宣传地灾防治知识，提高全社会防灾减灾意识32附表：附表L北硝区地质灾害防治“十四五”规划地灾隐患点特征一览表附表2：北硝区地质灾害防治“十四五”规划专业监测隐患点一览表附表3：北硝区地质灾害防治“十四五”规划工程治理隐患点一览表附表4：北硝区地质灾害防治“十四五”规划避险搬迁隐患点一览表附

3、图：1、北硝区地质灾害防治“十四五”规划地灾隐患点分布图1： 500002、北硝区“十四五”规划地灾易发程度分区图1： 500003、北硝区“十四五”规划地灾危险性分区图1： 500004、北硝区“十四五”规划地灾防治分区图1： 50000第一章前 言“十四五”时期是开启新时代全面建设社会主义现代化国家新征 程、全面贯彻落实习近平生态文明思想、全面落实习近平总书记赋予 重庆新定位、新使命的第一个五年，是北陪区坚定不移推动大生态、 大旅游、大健康深度融合发展战略部署的第一个五年。北韬区是重庆 主城都市区中心城区之一，生态环境本底优良，被誉为“嘉陵江畔的 明珠”、重庆主城都市区“后花园”，嘉陵江穿

4、城而过，缙云山绵亘 于嘉陵江畔，是重庆主城都市区重要生态屏障，地质灾害防治又是保 安全、保资源、促发展的关键环节和重要保障。党的十八大以来，习近平总书记高度重视自然灾害防治工作多次 作出重要指示，要求“坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生 命安全放在第一位，指出“提高自然灾害防治能力，是实现两个 一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，是关 系人民群众生命财产安全和国家安全的大事，也是对我们党执政能力 的重大考验，并将坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展 中国特色社会主义的基本方略，指出建设生态文明是中华民族永续 发展的千年大计。为深入落实习近平总书记对自然灾害防治工作的

5、重要指示要求， 健全我区地质灾害防治体系，进一步提升地质灾害防治能力，做好地 质灾害防治工作，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财 产损失，保障北祜区经济和社会的可持续发展，为北错区十四五各项 建设目标保驾护航，编制本规划。本规划作为北祜区同级规划体系的重要组成部分，是“2021 -2025年”全区地质灾害防治工作的指导性文件，为各街镇和相关 职能部门组织、规划和实施地质灾害防治工作的主要依据。规划编制依据：(1)地质灾害防治条例(国务院令第394号)；（2）重庆市地质灾害防治条例（重庆市人民代表大会常务 委员会公告（五届）第91号）；（3）重庆市突发事件应对条例（重庆市人民代表大会常

6、务 委员会公告（2012） 9号）；（4）国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见（2016 年12月19日发布）；（5）重庆市人民政府关于贯彻落实国务院关于加强地质灾害 防治工作决定的实施意见（渝府发（201253号）；（6）重庆市北祜区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二。三五年远景目标纲要（2021年3月）；（7）地质灾害风险调查评价技术要求（试行）（FXPC/ZRZY B-Ol, 2021 年 4 月）；（8）重庆市北祜区地质灾害详细调查与风险评价报告（四 川省华地建设工程有限责任公司，2021年12月）；（9）重庆市规划和自然资源局关于印发重庆市地质灾害防治 “十四五”规划（

7、20212025）的通知（渝规资2022） 55号）。规划定位：切实加强北陪区地质灾害防治工作，将地质灾害防治 工作纳入北硝区国民经济和社会发展计划，最大限度地避免和减少地 质灾害造成的人员伤亡和经济损失，充分发挥地质灾害防治规划在经 济社会发展、保护生态环境和维护人民群众生命财产安全的基础支撑 作用。规划对象：重庆市地质灾害防治条例所称地质灾害，包括因 自然因素或人为活动引发的，危害人民生命和财产安全的山体崩塌、 滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾 害。规划范围：北韬区所辖地灾防治范围约690平方公里（不含水土、 复兴等两江新区地灾防治管理区约65平方公里，渝国土房

8、管20170 号）。规划期限：规划基期为2020年，规划期限为20212025年。第二章 地质灾害现状及防治形势第一节地质灾害发育现状北陪区总体具有复杂的自然地质环境，加上多年来区内城市化 建设不断加剧的人类工程活动，从而形成区域内地质灾害点多面广， 且地灾隐患随着新生突发及综合防治工作的推进呈动态变化特征。截止2021年12月底，北稻区现有入库地质灾害隐患点206处: 其中滑坡（含原不稳定斜坡、库岸）隐患点149处，危岩崩塌隐患点 43处，地裂缝隐患点处，泥石流隐患点3处。该206个地质灾害 隐患点中，欠稳定性的隐患点17处，基本稳定的隐患点185处，稳 定性好的隐患点4处。全区现状地质灾害

9、隐患点危害对象包括居民、 建筑、房屋、道路、厂矿、土地等，威胁人口共2409户8508人，威 胁资产约8. 93亿元。第二节“十三五”地质灾害防治成效北硝区“十三五”期间地质灾害防治规划工作内容包含地质灾 害调排查、地质灾害汛期驻守、工程治理、避险搬迁、监测预警（包 括群测群防与专业监测）、警示防范区建设、地质灾害信息系统建设 与维护、地质灾害防治宣传与培训、地质灾害应急演练、地质灾害应 急处置、地质灾害防治能力建设等。“十三五”以来，在区委区政府 的统一领导下，在上级业务部门的指导下，通过规划和自然资源、财 政、交通等部门的共同努力与协作，紧密结合北祜区经济社会发展规 划的总体目标和要求，扎

10、实有序推进“十三五”各项规划工作，北格 区严格执行地质灾害防治“四到位”和群测群防“八落实”，建立了 适合本区实际情况的地质灾害群测群防“四重网格化”体系，成功实 现规划期地质灾害“零伤亡”及重大财产损失，同时成功创建了全国 地质灾害防治高标准“十有县”。“十三五”全区地质灾害防治工作 完成了既定目标任务，取得较好成绩，主要体现在以下几个方面。1、细化地质灾害调查评价工作北韬区规划和自然资源局建立并完善了点、线、面结合的防灾 减灾模式，突出抓好重点时期、重点区域地质灾害综合防治。加强地 质环境调查评（估）价和保护，防止不当工程活动破坏地质环境和引 发地质灾害。继续推进地质灾害避险搬迁、工程治理

11、和专业监测。进 一步健全了地质灾害防治“四重网格化”监测预警管理体系，完成了 区地质灾害应急指挥中心建设，强化应急值守、灾情会商、信息报送、 监测预警及应急处置等防灾制度，为科学、高效处置灾险情提供了有 力保障。对排查出的所有地质灾害隐患点全部落实群测群防员，开展地 质灾害监测、排查、巡查等防治工作。落实街镇分管负责人、规划自 然资源所和村社干部担任地质灾害防治片区负责人，负责本街镇辖区 内地质灾害防治工作，管理、指导和监督群测群防监测人员做好巡查、 排查和群测群防等各项工作。驻守地质单位每年派出不少于9名驻守 地质队员从汛期开始前驻守17个街镇，指导、检查、监督所驻守街 镇的地质灾害群测群防

12、工作和地质灾害专业调查、核查、排查和应急 处置工作。区地环站落实专门负责我区地质灾害群测群防、专业监测 等工作，做好对群测群防员、片区负责人和驻守地质队员的监督管理。进一步落实并细化了 9名驻守地质队员汛期驻守、排查、应急 抢险等工作职责，组织三个相关地质灾害技术支撑单位成立专家组， 应对较重要的灾险情处置工作。严格按照市局要求，形成群专结合“汛 前排查、汛中巡查，汛后核查”和日常“雨前排查、雨中巡查，雨后 核查”工作机制，加强了旅游景区、学校、公路沿线、新建农房周边 等重点区域专项排查，组织完成了天府采煤影响区地质环境调勘查工 作，对排查出的地质灾害隐患及时纳入监管，并督促责任单位及时制 定

13、防范措施。强化重要地质灾害隐患点调勘查，组织实施了天府采煤 沉陷区调勘察、澄江镇集镇地质灾害调勘查、7处高位地质灾害专项 调查、7处重大地质灾害隐患点控制性勘查、42处废弃矿山调查、威 胁长江航道地质灾害调查、北宿区矿山图斑调查等，基本完成了北格 区1:5万详细调查工作。我区累计组织开展“三查”（汛前排查、汛期巡查和汛后核查） 5000余点次，指导地质灾害防治工作开展。组织专项排查30余次， 基本摸清道路周边、旅游景区、学校周边、城市建成区、工程建设项 目周边、洪水淹没区等重点区域隐患情况和全区新增地质灾害、顺向 坡及高切坡等隐患情况。组织开展销号调查360余点次，开展地质灾 害销号工作5次，

14、成功销号地质灾害隐患126处。2、夯实地质灾害隐患监测预警工作进一步强化地质灾害系统化管理，提高群测群防员的监测水平 和效率，建立完善北韬区地质灾害防治网格化管理体系。区规划自然 资源局、各街镇夯实地质灾害防治巡查排查、监测预警、专家驻守、 应急处置、督查督办“五道防线”，进一步完善地质灾害防治群测群 防员、片区负责人、驻守地质队员、区地环站“四重”网格化管理， 明确“四重”网格员的防灾工作职责，加强对“四重”网格员的指导 和监管。加强对群测群防员的管理与督导，定期电话及网络定位抽查在 岗在位情况，确保日常监测与信息上报工作的落实，每年上报率均为 100%o加强专业监测，完成全区9处专业监测建

15、设，推进了信息化专 业监测工作。为加强信息化建设，高标准建设北祜区地质灾害应急指 挥中心，形成了集预警预报、会商决策、综合协调与应急联动“四位 一体”的地质灾害应急指挥系统。完成全区300多处地灾隐患点无人 机航飞照片工作，结合专项调勘查项目的实施，完成了全区7处高位 地灾和重大地灾点的三维建模，实现地灾隐患的可视化展示。3、提高地质灾害应急处置工作北韬区委、区政府坚持“人民至上、生命至上”工作理念，高 度重视地灾防治工作，全面落实“属地管理”、“谁主管，谁负责” 责任，进一步健全“党委政府领导、规划自然资源部门牵头、应急部 门救援、地勘支撑、部门协作、基层组织、全民参与”的共同防治责 任机制，全面落实并夯实了各级各部门防灾责任。强化应急演练，组织区级相关部门开展地质灾害综合应急演练2 次，对全区所有隐患点每年均开展一次单点简易避险演练，累计单点 演练1400余次，有效提高了政府应急救援能力以及群众应急避险能 力。强化灾险情处置，及时处置地质灾害突发险情报告150余起，安 置人数430多人，无人员伤亡与重大财产损失。根据北祜区现有资源，以地质灾害应急管理和应急救援处置为 核心，“十三五”期间逐步完善适应于公共管理需要的地质灾害应急 管理机构、应急平台、应急技术机构和应急救援队伍。建立区级地质灾害应急指挥中