自治区经济高质量发展强县强区分类评比实施方案-全文及附表.docx

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1、自治区经济高质量发展强县强区分类评比实施方案为认真落实自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发 的 通知（宁党办（2023） 21号）精神，切实加强对县域和城 区经济高质量发展的评价激励，加快推进强县强区建设，现 结合我区实际制定本实施方案。一、工作原则科学导向、突出重点。引导县（市、区）更好推动 实现经济质的有效提升和量的合理增长，突出发展质量效益, 推动产业结构升级、要素聚集提升、城乡关系改善和制度创 新深化。综合评比、客观公正。引导县（市、区）更好落实 统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生的要求，对各县 （市、区）进行差异化评比，客观反映高质量发展实效。强化激励、争先进位。引导县（市、区）

2、补短板、 锻长板、树样板，采取有效措施寻标对杆、加快发展，推动 构建特色鲜明、竞相发展的新格局。二、评比分类统筹考虑各县（市、区）发展基础、功能布局、资源禀 赋、安全保障等方面要求，将全区22个县（市、区）分为4 类地区，对不同类型地区赋予差异化指标权重。川区县（7个）：永宁县、贺兰县、灵武市、惠农区、平 罗县、青铜峡市、中宁县。山区县（4个）：西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县。干旱区县（4个）：红寺堡区、盐池县、同心县、海原 县。城区（7个）：兴庆区、金凤区、西夏区、大武口区、利 通区、原州区、沙坡头区。三、评比指标（一）指标设置。立足完整准确全面贯彻新发展理念和 推动高质量发展的要求，川区县

3、突出经济规模壮大和产业结 构升级，山区县突出生态环境保护和生态产业发展，干旱区 县突出生态环境保护和生产效率提高，城区突出现代服务业 发展和生活质量提升，从发展水平、发展活力、发展潜力、 发展安全4个方面进行综合评比，共设置12个一级指标、 43个二级指标。发展水平主要反映发展程度，重点从经济规 模、产业结构、生活质量3个方面衡量。发展活力主要反映 活跃程度，重点从有效投资、消费升级、改革开放3个方面 衡量。发展潜力主要反映发展后劲，重点从科技创新、生产 效率、公共服务3个方面衡量。发展安全主要反映可持续发 展能力，重点从生态环境、资源节约、风险防范3个方面衡 量（详见附件1） O（二）加分减

4、分项目。对成功创建全国及自治区相关示 范试点、新认定国家及自治区级各类重点镇村、集聚区、街 区、区域公用品牌等，以及紧扣评比指标取得创新实效和工 作经验被国家层面复制推广的，予以加分。对发生较大及以 上生产安全事故、突发环境事件和重大金融风险事件、重大 媒体负面曝光情况属实等情形的，以及相关工作在党中央、 国务院及有关部委督查、检查、考核中受到通报、批评、约 谈、警示的，予以减分（详见附件2）。四、评比程序（一）部门赋分。各数据来源单位于每年3月中旬前, 根据各县（市、区）上一年度相关指标数据，结合指标体系 赋予的差异化指标权重，采取无量纲化方法进行计算赋分 （若部分指标数据暂未确定，可使用上

5、一年度数据错年代 替）。以指标最大差值（指标最大值减去最小值）为基准值， 正向指标用县（市、区）该项指标的目标值减去该项指标的 最小值与基准值相比，逆向指标用该项指标的最大值减去县 （市、区）该项指标的目标值与基准值相比，得出该项指标 的无量纲化值，再将得出的指标无量纲化值乘以指标权重, 得出该项指标得分（详见附件3）。（二）汇总统计。各数据来源单位于当年4月前将上一 年度各县（市、区）相关指标得分报自治区发展改革委，由 自治区发展改革委会同财政厅、统计局进行汇总，将各项指 标得分累加得出各县（市、区）考评总分数。结合加减分情 况，按照最终分数分4组进行排序。对各组排名第1位的 分别确定为“县

6、域经济高质量发展强县”、“城区经济高质 量发展强区”，对各组进步位次排名第1位的分别确定为“县 域经济高质量发展争先进位县”、“城区经济高质量发展争 先进位区”，形成建议名单上报自治区人民政府审定。评比 工作每2年开展一次，2024年依据2023年数据评选出3个 “县域经济高质量发展强县”和1个“城区经济高质量发展 强区”，从2026年起进行“县域经济高质量发展争先进位 县”和“城区经济高质量发展争先进位区”评比。（三）激励措施。对于自治区人民政府确定的“县域经 济高质量发展强县”、“城区经济高质量发展强区”、“县 域经济高质量发展争先进位县”和“城区经济高质量发展争 先进位区”，由自治区人民

7、政府通报表扬，自治区财政在下 一年度转移支付中予以倾斜，各部门在政策、项目、资金等 方面予以支持。评比结果抄送自治区纪委监委、党委组织部 和党委督查检查考核工作领导小组办公室。五、有关要求（一）加强组织实施。强县强区评比工作在自治区人民 政府领导下，由自治区发展改革委牵头组织实施。自治区各 有关部门密切配合，主动做好相关指标的赋分工作。自治区 发展改革委会同财政、统计等部门对评比指标和办法开展评 估工作，逐步完善评比工作方法。（二）加强日常指导。各数据来源单位要加大对各县（市、 区）平时工作指导力度，及时跟踪督导重点任务推进情况， 加强日常调度和定期反馈，以有力举措激励各领域工作创新 突破，全

8、力推动县域经济和城区经济高质量发展。（三）严肃评比纪律。各数据来源单位要依法提供客观 真实的评价指标基础数据，要对相应指标数据真实性及赋分 结果负责。如发现统计数据造假情况，取消参评资格。对填 报数据不实、弄虚作假和未按规定履行报送、审查职责的， 依法依规对相关部门及责任人严肃处理。附件：L自治区经济高质量发展强县强区分类评比指标 体系2 .自治区经济高质量发展强县强区分类 评比加减分项目3 .评比指标计算公式自治区经济高质量发展强县强区分类评比指标体系序号类别一级指标二级指标单位数据来源城区川区县山区县干旱区县单项权重合计权重单项权重合计权重单项权重单项权重1发展水平经济规模地区生产总值增速

9、%自治区统计局114124938.532规模以上工业增加值增速%自治区统计局3.5432.53地方财政收入占GDP比重%自治区财政厅、统计局3.54334产业结构农产品加工转化率%自治区农业农村厅821247.5372.55规模以上制造业占规模以上工业比重%自治区工业和信息化厅、统计局342.52.56第三产业增加值占GDP比重%自治区统计局34227生活质量全体居民人均可支配收入增速%宁夏调查总队122102.59.53938城乡居民人均可支配收入比一宁夏调查总队32.5229城镇新增就业人数人自治区人力资源社会保障厅3.52.52210常住人口城镇化率%自治区住房城乡建设厅3.52.52.

10、5211发展活力有效投资固定资产投资增速%自治区发展改革委IO2.5102.592.592.512工业投资增速%自治区工业和信息化厅、统计局2.532.52.5序号类别一级指标二级指标单位数据来源城区川区县山区县干旱区县单项权重合计权重单项权重单项权重合计权重单项权重13高技术产业投资占比%自治区科技厅、发展改革委2.522214民间投资占比%自治区发展改革委2.52.52215发展活力消费升级居民人均消费支出增速%宁熨调查总队12493939316旅游收入增速%自治区文化和旅游厅433317教育文化娱乐消费占居民人均消费支出比重%宁熨调查总队433318改革开放进出口总额增速%自治区商务厅，

11、银川海关727261.561.519招商引资年度目标任务完成率%自治区商务厅1.51.51.51.520实际使用外资增速%自治区商务厅、发展改革委221.51.521新增国家级和自治区级试点示范个数个各县（市、区）1.51.51.51.522发展潜力科技创新全社会研发经费投入增速%自治区统计局6262626223技术合同成交额占GDP比重%自治区科技厅222224高新技术企业新增数量个自治区科技厅222225生产效率万元GDP能耗下降率%自治区统计局、发展改革委727282.5123.526万元GDP用水量下降率%自治区统计同、水利厅222.53.527万元GDP建设用地使用面积下降率%自治区

12、自然资源厅2223序号类别一级指标二级指标单位数据来源城区川区县山区县干旱区县单项权重合计权重单项权重单项权重合计权重单项权重28开发区土地利用效益万元/公顷自治区工业和信息化厅、自然资源厅111229公共服务基础教育阶段每个专任教师负担学生数个自治区教育厅6262626230每万人拥有医院、基层医疗机构技术人员数个自治区卫生健康委222231人均接受文化场馆服务次数人次自治区文化和旅游厅222232发展安全生态环境空气质量优良天数比率%自治区生态环境厅828212412333生活垃圾无害化处理率%自治区住房城乡建设厅1.51.51.51.534城市（县城）生活污水处理率%自治区住房城乡建设厅

13、1.51.51.51.535水土保持率%自治区水利厅112336草原综合植被盖度%自治区林草局223337资源节约一般工业固体废物综合利用率%自治区统计局、工业和信息化厅73731249.53.538非常规水源利用量立方米自治区水利厅111139城市（县城）再生水利用率%自治区住房城乡建设厅2232-10生活垃圾资源化利用率%自治区住房城乡建设厅114341风险防范政府综合债务率%自治区财政厅、统计局62626262序号类别一级指标二级指标单位数据来源城区川区县山区县干旱区县单项权重合计权重单项权重单项权重合计权重单项权重42稳定粮食种植面积和产量目标任务完成率一自治区农业农村厅222243单位地区生产总值生产安全事故死亡率人/亿