海岛水资源的污染破坏及对策研究.docx

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1、海岛水资源的污染破坏及对策研究一、海岛水资源污染破坏的原因（一）污染由于水特有的溶解性和流动性，使水很容易污染。海岛 的环境容量低，水环境较容易污染，而且不容易恢复。由于 海岛地理位置、地形地貌、社会环境等情况不同，出现的水 资源污染破坏的方式和程度不同。这里列举造成水环境污染 的几个主要方面。1 .降雨污染源海岛淡水资源主要依靠降水。在一些海岛降雨中已发现 酸雨现象甚至放射性。这造成海岛水体含有氮、硫和放射性 物质而受到污染。降雨径流过程带来的污染更为普遍。有调 查发现，由于一些建筑的屋顶采用了镀锌金属，墙壁的粉刷 使用了含铅的油漆，降雨过程将锌、铅等金属物质带入了水 体。路面上的油渍、地面

2、上的尘粒和腐殖质、垃圾的堆放和 填埋等都将不同程度地造成污染物质进入到地表和地下水 中。酸雨还好污染正常的水源，比如海岛的水库，河塘等， 如果水域酸化，影响最大的是水生动植物，细菌减少，加速 水体富营养化，导致生物多样性降低，生物量下降，必然会 导致鱼类种群和数量的减少。2 .农业污染源近年来，传统的农家有机肥使用量逐渐减少，绿肥种植 面积也逐年下降，一味地增加了化学肥料（如化肥、复合肥 等）。在农药使用中，也使用了杀虫剂、除草剂等化学物质。 这些物质往往通过浇洒或降雨进入地下或地表水体。化学肥 料可能造成水体的富营养化，滋生藻类物质。而杀虫剂、除 草剂对水生生物有毒害，破坏水环境平衡，而且这

3、些化合物 降解很慢，残留物作用时间长。农业生产常常面积大而分散, 形成所谓的非点源污染，更难检测和控制。畜禽养殖产生的 粪便和其他污染物也严重影响了海岛地面水环境质量。有些 养鸡场、养猪场建在海岸边，排放的废弃物和污水有的未经 任何处理，有的仅经过初步处理，利用涨潮时间，就直接外 排到近岸海域，导致局部海域水质恶化。此外海岛河流还受 到淤泥，海水、淡水养殖等因素影响而使水质恶化。3 .工业污染相比大陆地区，海岛的工业数量偏少，一些污染严重的 工业会受到限制。但海岛地区传统行业，如水产加工业、船 舶修造业、港口物流业等工业企业的污水如不达标处理排 放，会造成严重的水体污染。还有近年来，多个大型石

4、化产 业布局在海岛地区，如舟山鱼山岛布局了 4000万吨/年炼化 一体化项目，一、二期项目于2022年全面建成投产，湛江 东海岛布局了上千亿级绿色石化产业，由此将会很多石油工 业废弃物，就会随海水流通涌动，会带来不可控的水污染及 生态污染隐患。另外，还有那些需要大量冷却水的工业（如 热电厂、核电站）有时会建在沿海甚至海岛地区，燃烧产物 对水环境有害。还有一些采矿业和林木业也会产生对水资源 环境的污染。4 .生活污染生活排污往往成为海岛水体包括水库，河塘等的主要污 染源之一。一般只有大型岛屿的城镇区建立了污水处理系 统，小岛及部分海岛农村的生活污水未经处理通过河流最终 进入海洋。海岛农村的模式趋

5、于小型化，农民对生活污水处 理的意识不强，造成点源污染严重，集中治理生活污水也比 较困难。5 .给水排水设施不完善海岛水环境的保护有赖于排水设施的建设和运行管理， 即将各种污水有效地进行收集、处理、排放。调查发现，排 水设施的不完善主要原因是资金投入不足。尤其是污水收集 系统的投入较大。分散居民点的污水无法进行处理则仅通过 化粪池或直接排放。另外，污水收集和输送管渠的渗漏及污 水处理程度的不足也对水体产生影响。一些给水系统的输水 管渠因缺水而长期不使用，有些管道产生锈蚀和滋生菌类， 恢复输水时造成污染，而一些输水明渠容易受到人类活动的 影响。6 .旅游业污染。众多的岛屿资源是我国发展海岛旅游业

6、 的基础，但在开发初期，大多采取粗放的发展方式，对海岛区 域水体、海岸线、地表水文特征和土壤植被等自然环境都产 生了巨大的影响。在加勒比海、地中海等开发较早的海岛旅 游区，水体污染已经非常明显。海岛以其丰富的“3S”资源 和良好的海洋生态环境吸引着越来越多游客的观光游览，但 是海岛又是生态脆弱、环境敏感的地区。随着海岛旅游业的 发展和游客的增多，旅游用水供需矛盾突出，生活污水的排 放量逐年增加。在东南亚等海岛地区，地下水过度抽取已引 起海水入侵，严重威胁地表植物的生长，居民和旅游者的生 活饮用水需要通过船运才能解决。（二）海水入侵海水入侵是由于海水和陆地地下水动力条件发生变化，引起海水向陆地淡

7、水含水层运移而发生的水体侵入过程和 现象。海水入侵造成地下水氯离子含量增加，矿化度升高， 使地下淡水资源遭到破坏。严重的还会造成地表大面积土壤 盐渍化。海水入侵的机理：当淡水缺乏、压力不足时，原有 的咸水和淡水的水力平衡就会打破，海水向陆地移动。造成 海水入侵主要原因包括：气候、地质条件、人类活动和自然 灾害等。L透水地质条件。海水入侵一般发生在以松散沉积物为 主的地层，其具有透水能力，使地下淡水与海水之间缺乏稳 定的隔水层，这是海水入侵的先决条件。当地下水位长期处 于海平面以下时，海水通过含水层迅速向陆地入侵。2 .降水量减少。陆地地下水源主要依大气降雨来补给。 当气候持续干旱，地下水补给量

8、严重不足，将加剧海水入侵 活动。全球气候变暖、相对海平面上升也会造成海水入侵。3 .过度开采地下水。据调查，过度开采地下水已成为很 多海岛海水入侵的主要原因。超量开采地下水而使地下水水 位大幅度下降，形成低于海平面的负值区，进而发生海水入 侵。由于海水入侵，造成原有水井水源氯离子含量增加，促 使取水井上移，逐渐将海水引入内陆，扩大了海水入侵范围。4 .植被破坏。由于病虫害和人工毁林等原因造成海岛森 林和绿色植被严重破坏，使陆地持水能力下降，雨水入渗量 减小。地下水得不到及时补充而引起海水入侵。二、建议和对策（一）保护海岛水资源总体思路1 .提高效率，制定节水目标任务。基于现状用水水平的 分析，

9、对标新加坡等节水先进地区，高标准制定规划水平年 节约用水指标。通过强化节水,严格控制用水定额,提高水资 源利用效率，科学合理落实用水总量和强度双控。研究提出 重点领域和关键环节的节水工程、制度改革、政策保障等任 务,严格用水全过程管控，加强对重点用水户的监督管理，推 进农业节水增效，抓好工业节水减排，加强城镇节水降损，加 大海水淡化、再生水等非常规水多元、梯级和安全利用。2 .重点保护，保障水源地安全。在控源截污和保障生活 生产用水的前提下，将生态用水纳入水资源供需平衡分析, 切实保障重点区域生态补水需求，维持河网河道水位稳定, 有效解决重点区域缺水问题。强化河湖水域空间管控、河湖 水生态保护

10、与修复、河道生态补水、水土保持（水源涵养）、 生态缓冲带建设等，研究再生水进行河道补水，完善舟山城 区生态引配水格局，促进水体有序流动，改善河湖水生态环 境。全面加强饮用水水源地保护，逐步消除水源保护区内各 类污染隐患，有效改善水库水源地水质，稳定保障优质水源 供给。3 .优化配置，规划水资源供给。系统评价区域水资源量 及其利用状况，摸清区域现状工况下水库等重点水源工程可 供水量底数。结合第七次全国人口普查数据及新一轮国土空 间规划成果,合理研判经济社会发展趋势,科学分析生活、生 产、生态等各项用水需求。立足区域水资源空间均衡配置目 标，坚持先节水后调水，开展多方案水资源供需平衡分析，提 出域

11、外引水需求，围绕重点供水水源、骨干配置通道，系统谋 划、布局一批“水网工程”，实现水资源互联互通、互调互 济，提升应对特大干旱、持续干旱和供水安全突发事件的能 力。4 .强化管理，能推进数字化引领。强化标准和数字化引 领,着力推进水资源强监管建设,构建生态流量、生态水位监 测站网，完善蓄水、取（引调）水、供水等数据监测体系，将数 据共享至水平台，提升水资源利用在线监控水平，切实提高 水资源节约、保护、配置、调度监管能力，以及提升监测数 据分析处理和预警能力，实现水资源供给应急预案数字化, 推进水资源科学合理利用。落实政策和法治保障，推进本次 水资源总体规划与市国民经济和社会发展规划、国土空间总

12、 体规划、省水资源总体规划等相适应，并做好与住建交通、 农业农村、生态环境等规划的衔接协调，全面落实规划实施 要素保障。（二）节水L深化水价综合改革。探索建立充分反映供水成本、激 励提升供水质量的价格形成和动态调整机制，促进节约用水 和水源保护。随着社会经济发展进一步深化水价改革工作， 完善居民阶梯水价和非居民用水差别化水价制度，建立健全 城镇非居民用水超定额累进加价制度。继续深化农业水价综 合改革，提高再生水价格优势，制定鼓励非常规水资源利用 的政策制度，促进非常规水利用。5 .探索水资源产权改革。推进水资源使用权确权，合理 确定区域取用水权益，科学核定取用水户许可水量，强化水 资源用途管制

13、。探索培育发展水市场，鼓励有条件的地区开 展区域间、行业间、用户间等多种形式的水资源资产价值转 化、用水权交易等实践和研究。6 .拓展节水融资模式。完善信息共享、激励约束、试点 推动等配套机制，优化绿色金融发展外部环境。进一步引导 银行保险机构支持绿色发展重点领域，加强对节水、减排等 绿色项目的金融支持。拓宽直接融资渠道，支持符合条件的 绿色产业企业在银行间市场发行绿色债务融资工具，募集资 金专项用于节水领域。鼓励和引导社会资本参与有一定收益 的节水项目建设和运营。7 .落实水效标识制度。贯彻实施水效标识管理办法, 强化市场监督管理。持续推进水效标识监督检查和符合性抽 查工作，加大专项检查抽查

14、力度，逐步淘汰水效等级较低的 产品。加强对辖区内生产、经销（含网络商品经营者）企业 列入中华人民共和国实行水效标识的产品目录的产品开 展水效标识监督检查、专项检查和验证管理工作。加强水效 标识制度的宣传，完善绿色产品流通渠道及采购制度，鼓励 公众优先购买节水绿色标志产品，落实政府优先采购和强制 采购节水产品制度。8 .完善定额管理机制。建立覆盖主要农作物、工业产品、 生活服务业、渔产品加工业的先进用水定额体系，健全用水 定额动态修订机制，严格用水定额管理。逐步建立节水标准 执行情况跟踪、评估和监督机制。建立行业水效准入机制， 从源头排除高耗水行业、低水效企业落户，对于已落实企业, 定期组织开展

15、用水定额监督检查，采取节水改造，以达到先 进定额管理要求。9 .加强再生水利用研究。建立健全再生水利用法规标 准，制定出台再生水利用管理办法。建立再生水利用规 划体系，将再生水纳入水资源配置体系，对海水淡化、再生 水、雨水等非常规水源以及地表水进行统一规划与配置。完 善再生水推广激励政策，对投资建设再生水利用设施的企业 实行激励扶持政策，提升企业积极性；综合采用行政和市场 手段，增加再生水有效需求，优先配置再生水，工业生产、 城市绿化、道路清扫、生态景观、洗车等行业要优先推广使 用再生水。（二）海岛饮用水资源保护1 .执行水源地有关法律法规和管理措施。完成饮用水水 源地保护区的划分，严格执行水

16、源地有关法律法规和管理措 施，在立法层面从机制体制上强化对水源地的保护。制定应 对突发水污染事件、洪水和干旱等特殊条件下供水安全保障 的应急预案,建立应对突发事件的人员、物资储备机制和技 术保障体系，并实行定期演练制度，建立健全有效的预警机 制。建立水源地专职管理处，配备管理人员，落实工作经费， 保障水源地环境安全,并完善专项资金投入机制。2 .建立水源地安全监控监测体系。安装水库水质在线监 测设施，完善水量、水质、水位等信息共享系统。深化地表 水环境质量监测，推行以自动监测为主、手工监测为辅的地 表水环境质量监测评价模式，提升水源地水质自动监测预警 能力。建立水生态监测体系，规划对全国县级以上集中式饮 用水源地布设水生态监测站点，开展水生浮游植物监测的探 索，内容包括藻类的定性与定量检测等，并建立蓝藻预警系 统；远期再进一步扩大水生态监测范围，并逐步开展水生植 物和水生动物的监测。3 .落实农村水源“划、立、治”管理。按照