河南省加快实施物流拉动打造枢纽经济优势三年行动计划（2023—2025年）.docx

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1、河南省加快实施物流拉动打造枢纽经济优势三年行动计划（20232025 年）为贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实推动枢纽经济扩规模上台 阶，结合我省实际，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧 抓构建新发展格局战略机遇，以推动交通区位优势加快向枢纽经济优势 转变为目标，以实施物流拉动、提升交通优势、壮大枢纽产业、做强平 台经济、打造消费中心为抓手，着力优化发展布局、加强载体建设、壮 大市场主体、强化示范引领，促进“流量”变“留量”，全力推动枢纽 经济提速提质发展，打造具有国际影响力的枢

2、纽经济先行区，为加快现 代化河南建设提供坚实支撑。（二）发展定位。立足交通和物流枢纽优势，挖掘产业和市场潜力， 坚持贸工结合、以贸促工、以工强贸，发展交通枢纽、生产服务、商贸 服务、内陆口岸、智慧平台等类型的枢纽经济，构建布局合理、特色鲜 明、活力强劲的枢纽经济发展格局。L打造枢纽经济核心动力源。支持郑州立足国家中心城市定位，围 绕国际性综合交通枢纽、国家物流枢纽、国际消费中心城市建设，发挥 航空港区、河南自贸区等战略平台叠加优势，承接国家枢纽体系及重大 生产力布局，增强全球高端资源要素配置能力，打造具有全国乃至国际 影响力的枢纽经济发展标杆城市。2,构建枢纽经济区域增长极。支持洛阳、南阳分别

3、围绕中原城市群 和省域副中心城市建设，拓展全国性综合交通枢纽功能，吸引要素资源 加快集聚，提升对周边地区辐射带动能级，打造全国重要的制造业、农 产品供应链中心和文化旅游消费目的地。支持商丘、安阳、三门峡等地 依托国家和区域物流枢纽建设，强化跨省交通对接、功能衔接、产业链 接，大力引聚陆港偏好型产业。支持周口、信阳等市依托内河主要港口 和物流枢纽建设，畅通内陆出海通道，发展铁水、公水联运，大力引聚 港口偏好型产业。3.增强枢纽经济多点支撑。支持其他具备条件的地方立足自身产业、 市场、区位优势，因地制宜引导关联产业集聚发展，积极融入全省枢纽 经济发展体系。（三）主要目标。到2025年，全省枢纽经济

4、发展成效显著，交通、 物流、产业、城市融合发展水平大幅提升，初步建成具有国际影响力的 枢纽经济先行区。交通物流枢纽能级更高，航运、航空“两航”建设成 效显著，高铁、高速“两高”网络更加优化，综合交通网规模达到30万 公里以上，社会物流总额突破20万亿元，物流行业总收入突破1万亿 元。枢纽偏好型产业规模更大，培育形成电子信息、新能源汽车、新材 料等10个以上千亿级枢纽偏好型产业集群，全省枢纽偏好型产业规模 突破2万亿元，航空港区经济规模突破2000亿元。平台集聚要素水平 更高，引进30家国内外优势平台企业，培育100家具有竞争力的本土 平台企业，金融、科技、数据、信用等配套服务能力显著提升。枢纽

5、城 市消费带动能力更强，关B州、洛阳国际消费中心城市建设取得显著进展, 主要枢纽城市社会消费品零售总额占全省比重达到70%左右、旅游总收 入占全省比重达到70%左右。二、强化体系构建，增强现代物流拉动力（一）提质建设物流枢纽。1 .加快功能建设。巩固提升我省在全国物流发展布局中的地位，力 争纳入国家规划的10个物流枢纽全部纳入国家物流枢纽建设名单，加 快30个区域物流枢纽评估调整和建设投用，加快郑州国际陆港新址建 设，提升航空港区枢纽能级，建设洛阳、南阳、商丘等专业物流集散基 地和周口、信阳等临港水陆联运枢纽，尽快形成一批功能复合、高效联 通的物流设施群和物流活动组织中心。（责任单位：省发展改

6、革委、交 通运输厅、自然资源厅）2 .提升服务能级。围绕增强物流枢纽一体化运作、网络化经营、专 业化服务能力，强化与物流通道、末端配送等功能设施对接，完善机场、 港口、铁路等枢纽集疏运体系，加快推进铁路专用线进企入园，提升进 场、进港道路标准，实施多式联运示范工程，扩大物流枢纽货运专线规 模，支持创建综合货运枢纽补链强链城市。实施高速公路差异化收费政 策，引导拥堵路段、时段车辆科学分流，推广绿色物流、甩挂运输等运 输组织方式，进一步降低物流运输成本。（责任单位：省发展改革委、 交通运输厅）3 .强化协同联动。全面融入国家物流枢纽体系，依托物流枢纽（园 区）联盟，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾

7、区及沿边地区合作，探 索建立设施共建、业务共担、利益共享模式，协同开展干线运输、跨境 物流、港航开发、区域分拨、铁水联运、河海联运等业务，构建跨区域 物流通道网络和分工协作体系。（责任单位：省发展改革委、交通运输 厅）（二）增强产业链供应链服务能力。L做强制造业物流。支持先进制造业开发区提升物流服务“区中园” 功能，加快建设航空港区汽车零部件物流园、周口港口综合物流园区等 重大产业物流配套项目。开展物流业与制造业深度融合试点示范，支持 物流企业为制造企业量身定制供应链管理库存、“线边物流”、逆向物 流等解决方案，探索联合采购、共享仓储等创新模式。扩大面向大型厂 矿、制造业基地等的“点对点”直达

8、货运列车开行范围，提高协议制运 输比重。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、 中国铁路郑州局集团）2 .壮大农产品冷链物流。加快推进5个国家骨干冷链物流基地建设， 布局建设一批省级骨干冷链物流基地，构建支撑有力的基础设施网络。 实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加快补齐农产品流通“最 初一公里” “最后一公里”短板。实施特色优势冷链物流提质升级工程， 完善速冻食品、肉类、低温乳制品等自动化立体冷库、低温初加工、生 产预冷设施，到2025年力争全省冷库库容达到2000万立方米。完善冷 链物流运价指数体系并推进金融衍生品研发。（责任单位：省发展改革 委、农业农村厅、商务厅）

9、3 .提速发展国际物流。实施郑州新郑国际机场航空货运三年倍增行 动，加快发展本土主基地货运航空公司，建成投用郑州新郑国际机场国 际邮件处理中心,到2025年力争郑州新郑国际机场货邮吞吐量达到150 万吨以上。加快中欧班列扩能提质发展步伐，推进中欧班列常态化运行, 建成投用德国、比利时、芬兰等一批海外分拨集疏中心和分拨基地，到 2025年力争中欧班列（中豫号）国际直达线路超过25条。推进跨境电 商综合试验区建设，加快建设一批双向跨境电商贸易平台和海外仓。完 善海关配套设施功能，提升物流通关效率，到2025年力争海关特殊监 管区域（场所）进出口额突破6800亿元。（责任单位：省发展改革委、 商务厅

10、、省政府国资委、郑州海关、省机场集团、中豫港务集团、中国 邮政河南省公司）（三）激发物流市场主体活力。L大力引聚龙头企业。瞄准世界物流100强、中国物流50强、货 代物流100强企业等，制定招商清单、落实优惠政策、组织精准招商, 争取引进新设一批区域性、功能性总部和运营结算中心。支持中国物流 集团、招商局集团、新华集团、卢货航等拓展在豫业务，推动中国邮政 集团尽快落地邮政航空郑州枢纽等重大项目。（责任单位：省发展改革 委、交通运输厅、商务厅、财政厅、省政府国资委、中国邮政河南分公 司）2.做大做强本土企业。按照聚焦主责主业要求，推动省机场集团、 中豫港务集团、河南铁建投集团、河南航投集团等创新

11、机制模式，扩大 业务规模。加大物流“豫军”培育力度，组织开展政府投资基金与物流 龙头企业投融资对接活动，对新晋全国物流50强、民营物流50强企业 等给予奖励，到2025年争取新增3A级以上物流企业100家。支持各地 因地制宜整合国有物流资产，组建龙头骨干物流企业。（责任单位：省 发展改革委、财政厅、交通运输厅、省政府国资委）三、坚持软硬并举，加快提升枢纽能级（一）聚力促“两航”优“两高”。L推动内河航运跨越式发展。全面实施内河航运“11246”工程，推 动重大工程项目纳入国家规划，加快推进淮河、沙颍河、沱法河、唐河 4条通江达海航道建设，常态化开行郑州、洛阳、驻马店等地至沿海港 口班列线路，打

12、造“六城六港”铁海联运走廊，加快周口、信阳、漂河、 平顶山、南阳、商丘6个中心港口建设，培育集装箱航线，探索发展近 洋直达航线与远洋支线网络，加快完善港口集疏运体系，做大做强内河 航运经营主体，到2025年力争港口吞吐量突破1亿吨、相关项目投资 达到IOOO亿元、内河航道通航里程突破2000公里。（责任单位：省交 通运输厅、中豫港务集团）2 .推进航空强枢增支。坚持客货并举，复制郑州一卢森堡双枢纽模 式，依托郑州新郑国际机场打造国际货运、客运“双枢纽” o打通郑州 至澳洲、欧洲、俄罗斯、北美及中东、非洲枢纽机场等客运航线回路, 拓展加密郑州至法兰克福、多哈、芝加哥、金边等货运枢纽航点航线, 到

13、2025年力争基地客、货运航空公司分别达到3家和2家以上，实现 与全球前20位货运枢纽机场全部通航，开通国际地区客运航线50条以 上。完善全省机场布局，加快郑州新郑国际机场三期扩建工程，提升洛 阳、南阳、信阳等既有机场保障能力，推进商丘、周口、鲁山、潢川等 支线机场前期工作，积极谋划驻马店、新乡等支线机场新增布点，构建“一枢多支”现代化机场群，积极创建国家通用航空发展示范省。（责 任单位：省发展改革委、机场集团）3 .完善高速铁路设施网络。加快推进南信合高铁、京港高铁阜阳至 黄冈段等已纳入国家中长期铁路网规划的项目建设，推动南阳至十堰、 安阳经濮阳至荷泽等铁路尽早纳入国家规划，尽快开行时速35

14、0公里郑 渝高铁快运示范线，实施航空港站功能提升工程，到2025年力争高铁 和城铁运营里程突破2260公里。（责任单位：省发展改革委、中国铁 路郑州局集团）4,推动高速公路提档升级。实施高速公路“13445”工程，加快郑州 至洛阳、安阳至罗山智慧高速等国家新基建重点工程建设，支持连霍、 京港澳、机场高速等智慧化改造提升，积极争创国家智慧高速试点，推 进高速公路电子不停车收费门架系统等设施设备共享。（责任单位：省 交通运输厅）（二）强化枢纽服务功能。1 .打造世界一流国际陆港。坚持集约高效、智慧绿色、运贸产联动 发展理念，对标国际领先水平，加快实施专用铁路西线、东线工程和关 铁融合大监管区、国际

15、邮快件及电商分拨集散中心、国际仓储分拨中心、 公铁联运中心、集装箱共享中心等项目，建设功能强大、设施一流、辐 射最广、带动最强的中欧班列集结中心，加强陆港与空港、高铁港、水 港协调联动，一体打造大通道、大口岸、大物流、大产业，支撑航空港 区加快建设现代化、国际化、世界级物流枢纽。力争2024年建成郑州 国际陆港核心功能区,2025年支撑保障国际班列开行量达到5000班次。（责任单位：省发展改革委、郑州海关，中豫港务集团）2 .加强口岸设施建设。不断规范航空、铁路口岸海关监管作业场所 建设，提升口岸中转、集拼集散等综合保障服务能力，推动进口水果、 肉类、冰鲜水产品等海关指定监管场地和药品、国际邮

16、件等功能性口岸 业务规模增长，促进航空、铁路枢纽口岸核心功能作用发挥。积极推进 洛阳航空口岸扩大开放和南阳姜营、信阳明港机场等临时口岸开放。（责 任单位：省发展改革委、郑州海关、省机场集团、中国铁路郑州局集团、 中国邮政河南分公司）3 .提升跨境贸易便利化程度。提高口岸整体通关效率，推广郑州航 空口岸旅客“无感通关”模式，争取尽快获批落地144小时过境免签政 策。推动郑州铁路口岸探索集拼集运混编运邮模式，实施回程班列运费 估价改革。开展中欧班列集拼集运监管互认，推行中欧安全智能贸易航 线试点计划（安智贸）、铁路进出境快速通关业务模式。加强口岸收费 目录清单公示管理。（责任单位：省发展改革委、公安厅、机场集团、 郑州海关、中国铁路郑州局集团）（三）加强智能枢纽建设。1 .推动设施设备智能化升级。加快航空口岸场站智能化和中欧班列 智慧场站建设，推动货物全流程实时跟踪与可视化监管。加快全省内河 骨干航道电子航道图建设，推广应用航标遥测遥控、桥梁通航高度