某区构建医疗卫生高地行动方案.docx

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1、某区构建医疗卫生高地行动方案为贯彻落实中共XX省委XX省人民政府关于建设卫生强 省的决定和中共XX市委XX市政府关于建设卫生强市的实 施意见，根据XX市构建医疗卫生高地行动方案精神，抓 住机遇，准确定位，明确目标，加快建设医疗卫生高地，着力打 造健康新会，满足人民群众日益增长的多层次、多样化医疗卫生 服务需求，制定本行动方案。一、总体要求紧紧围绕市委、市政府提出打造“三门”、建设“三心”目标要 求，坚持政府引导和市场驱动相结合，坚持预防为主和中西医并 重，以前沿技术、高级人才、高端服务、健康产业为重点，改革 完善体制机制，整合发展优势资源，推动医教研产联动，建成一 批高水平医院和重点专科，打造

2、区级重大医学科技创新平台，培 育一批医学领军人才和杰出青年医学人才，发展一批健康产业集 群，抢占医疗和健康产业制高点，提升新会医疗卫生核心竞争力 和影响力。二、主要任务（一）建设高水平医院和应急平台。启动区120急救指挥中 心建设，有效整合区内急救技术资源，高效为我区群众服务，力 争20XX年投入使用。新会人民医院创建三级甲等医院，按照国 家标准建设感染性疾病科（传染病隔离病区），满足我区传染病、 突发公共卫生事件应急救治需要，完成“国家胸痛中心”建设，建 立新会区内致命性胸痛（急性心肌梗死、主动脉夹层、肺动脉栓 塞等）快速、便捷、有效的治疗绿色通道，降低死亡率。完成放 射治疗中心建设，进一步

3、扩大治疗范围，提高区域医疗中心地位, 吸引本区和周边的患者在本区治疗，逐步实现大病不出区。按照 三级甲等专科保健院规模建设新会妇女儿童保健和计划生育服 务中心，建成我区妇、产、儿、计划生育专科医疗设施一流、技 术一流、服务一流、管理一流、质量一流的区域性现代化妇幼保 健专业技术指导和业务培训中心，为我区人民群众提供更优质全 面的基础服务和中高端妇幼保健和计划生育技术服务，争取跻身 省内知名、市先进行列。重新规划新会中医院建设，启动南迁工 程，改善中医院诊疗环境，加快中医事业发展，树立新会中医品 牌。各医院借助教学医院申报契机，积极筹备申报高等医学院校 非直属附属医院，从而与省内一流高等医学院校

4、、医疗机构、科 研团队和社会力量合作，打造学科门类齐全、人才力量雄厚、医 疗技术精湛、诊疗设备先进、科研实力强大、管理高效科学的高 水平医院。加快转变发展模式，进一步整合医疗资源，大幅提升 医院综合实力、区域竞争力和影响力。（责任单位：区卫生计生 局、财政局、发展改革局、人力资源社会保障局、外侨局、科技 局、经济信息和商务局、新会国土资源分局、新会城乡规划分局） （排在第一位的部门为牵头部门，其他分别为负责部门，下同）（二）加强专科建设，打造高水平临床重点专科。全面布 局我区临床重点专科建设，到20XX年，争取创建1-3个省级重 点特色专科，10个市级重点专科，12个区级重点专科。加强中 医专

5、科特色建设，争创市中医重点专科4个、区中医重点专科3 个。组建一批高水平医学团队。优先发展先进的、新型的医学专 科。通过技术准入、科研立项、设备购置等“绿色通道”，打造医 学重点学科差异化优势。聚集医学重点学科和临床重点专科优 势，发挥中西医特色优势，发挥重点专科的示范引领作用，带动 全区医疗服务质量和水平全面提升。（责任单位：区卫生计生局、 财政局、科技局）（三）积极参与XX市医学科技创新平台建设。围绕重大疾 病防治需求，与医学院校、科研院所、重点实验室等科研力量加 强交流合作，积极探索网络医院、智能化医院建设。1 .参与打造精准医疗创新平台。应用现代遗传技术、分子影 像技术、生物信息技术和

6、大数据分析，实现精准的疾病分类及诊 断，争取参与制定具有个性化的疾病预防和治疗方案，实现恶性 肿瘤、重大慢性疾病、出生缺陷型疾病以及罕见病的精准防治， 强化医疗风险控制，提升资源利用效益。（责任单位：区卫生计 生局、科技局、财政局）2 .打造转化医学创新平台。健全医学科技创新体系，打破基 础医学、药物研发、临床研究和公共卫生领域的屏障，重点围绕 心脑血管疾病、恶性肿瘤、免疫性疾病、代谢性疾病、感染性疾 病、神经和精神疾病等重大疾病防治需求，鼓励支持我区医疗机 构与高等院校、科研院所的基础医学和临床研究成果项目开展合 作，推动医教研产一体化。（责任单位：区卫生计生局、科技局、 财政局）3 .积极

7、参与省、市生物医学创新平台建设。推进生命科学技 术与数字化、新材料技术交叉融合，推动高性能医学装备、高质 量组织工程植介入产品、康复产品和先进体外诊断产品的研发和 临床运用，促进生物医学工程规模化发展。推进三维可视化、3D 打印等技术在临床中的应用。（责任单位：区卫生计生局、科技 局、财政局）4 .打造中医药创新平台。支持中医院充分发挥中医药“治未 病”和养生保健优势，创新中医药健康服务技术手段，加强重大 疑难疾病的中医、中西医结合防治研究，开展中医临床诊疗技术 以及方法的筛选、评价和规范、标准的研究推广，加大中药新药 临床研究与开发力度，推进中医药养生保健和现代中医药产业技 术创新，打造新会

8、中医药特色品牌。（责任单位：区卫生计生局、 食品药品监管局、财政局）5运用互联网+医疗创新平台。适应精准医学发展方向，积 极参与省统筹生物医学大数据库建设，充分运用“云计算”技术， 推动医学科研创新。加快居民电子健康档案、电子病历推广普及, 促进医疗、医保、医药信息互通共享。探索互联网+分级诊疗模 式，支持网络医院发展。推动基于互联网的移动医疗、移动护理、 在线预约、电子结算、远程慢病管理等智慧医疗服务。探索智能 化护理平台建设。（责任单位：区卫生计生局、经济信息和商务 局、财政局）6 .打造公共卫生创新平台。加强与省、市公共卫生机构的合 作，提高公共卫生技术水平和建立公共卫生技术创新协作机制

9、， 积极应对公共卫生挑战。统筹实验室优势资源、提高实验室综合检测能力。建立专业化应急处置队伍。（责任单位：区卫生计生 局、财政局）（四）引进、培育医学高层次和杰出青年医学人才。根据 XX市人才计划部署，到20XX年，争取培育区内3-5名医学领 军人才和10名以上区级杰出青年医学人才。健全培养体系，完 善成长机制，优化卫生人才结构。落实医学领军人才引进、培育 计划，引进和培育高层次医学领军人才，带动本区医学发展。改 革人事薪酬制度，营造宽松政策环境，加大人、财、物投入，支 持建设医学领军人才科技创新团队。各类医疗卫生机构按照绩效 工资总量的5%计提统筹安排高层次卫生人才培养经费，培养一 批引领本

10、区医学发展的青年学科带头人和临床专家。（责任单 位：区卫生计生局、人力资源社会保障局、财政局）（五）大力发展高水平健康服务产业。鼓励发展民营高端 医疗服务。支持举办国际合作医院，探索引进国际评价和认证。 积极参与打造侨乡医疗高地，吸引侨胞回国就医。加快中医多样 化健康服务发展，鼓励支持中医院陈皮药食研究，发展新会陈皮 产业，联合新会古兜温泉打造XX省中医药文化养生旅游示范基 地。发展多样化健康保险服务，推动医药生产经营企业、健康保 险机构、医疗卫生机构联动和整合发展。大力发展第三方医疗卫 生相关服务。支持发展健康产业集群。（责任单位：区卫生计生 局、财政局、发展改革局、食品药品监管局、经济信息

11、和商务局、 外侨局）三、保障措施（一）加强组织领导。各部门要将推进医疗卫生高地建设 作为政府重点工作，加强组织领导，根据实施方案，细化目标任 务，明确工作职责，确保高地建设各项工作落实到位。区卫生计 生局负责统筹协调医疗卫生高地建设，各相关部门协同推进。（二）强化政策扶持。对纳入构建医疗卫生高地的所有项 目，建立医疗技术准入、社会办医准入、设备配置、医学科研立 项等“绿色通道”，落实人才引进、培养的优惠措施和政策，落实 国家和省、市有关财税支持、土地使用、投资融资、社会办医等 优惠政策，促进医教研产高度融合，鼓励医学科技创新。鼓励和 引导社会资本积极参与医疗卫生高地项目建设，积极开展PPP项

12、目建设。鼓励公立医院以品牌、技术、人才和管理等与社会力量 合作，探索举办民营医疗机构，开展医学科研合作。（三）落实财政投入。建立科学合理的政府投入保障机制， 在现有基础上增加年度预算，确保纳入构建医疗卫生高地的项目 顺利实施。建立科学合理的财政投入绩效考评体系，对项目实施 情况进行量化考评，并将考核结果与财政投入相结合，不断提高 资金使用效率。（四）注重示范引领。各纳入构建医疗卫生高地行动计划 的医院要结合实际探索创新，充分发挥主动性和创造性，集中力 量在重点领域、重点项目取得突破，为新会区建成医疗卫生高地 贡献力量。各有关部门要及时报道医疗卫生高地建设的典型经验 和进展成效，营造良好舆论氛围和社会环境。