福建省加快推进电子证照扩大应用领域和跨区域互通互认的实施方案(2022年).docx
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1、福建省人民政府办公厅关于印发福建省加快推进电子证照扩大应用领域和跨区域互通互认实施方案的通知闽政办(2022) 33号各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:福建省加快推进电子证照扩大应用领域和跨区域互通互认的实施方案经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。福建省人民政府办公厅2022年5月30日福建省加快推进电子证照扩大应用领域和跨区域互通互认的实施方案为贯彻落实国务院办公厅关于加快电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见(国办发20223号),全面推进电子证照在社会各行各业广泛应用,实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办,进
2、一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境,结合我省实际制定本实施方案。一、工作目标坚持以人民为中心的发展思想,按照系统观念、便民高效、需求导向、创新引领、安全可控的基本原则,扎实推进电子证照的广泛应用和跨区域互通互认,不断提升企业和群众的获得感和满意度。2022年底前,全省电子证照共享应用体系基本完善,电子证照生成制发和共享使用闭环机制实现常态化规范化运行,企业和群众常用证照基本实现全量电子化,电子证照在政务服务领域广泛应用,在行政监督和社会化场景中应用取得积极进展,推出一批典型应用。2023年底前,电子证照在政务服务领域实现全面普及应用,覆盖全省依申请政务服务事项;电子证照应用场景不断拓展,
3、在社会化应用重点领域得到推广应用。电子证照全省一体化水平不断加强,跨区域、跨部门、跨层级共享水平显著提升。到2025年,电子证照应用制度规则更加健全,实现电子证照应用深度融入日常政务服务工作流程,应用领域更加广泛,全社会认可度不断提高,基本满足群众和企业生产生活的普遍性需求。二、工作任务(-)扩大电子证照应用领域1 .全面普及电子证照在政务服务办事中应用。持续完善“全省办事免提交证照”清单,不断将企业和个人在办事中常用证照、证明、批文等纳入清单管理。加快提升电子证照常态化生成应用水平,凡列入清单的证照,各级部门在线下办事中不再要求办事人员出示原件或提交纸质复印件;线上办事中系统自动获取办事人员
4、相关证照,无须上传扫描件。依托“一人一档,一企一档,加强电子证照和持证主体其他信息的关联、授权、归集和共享,实现办事材料免提交、办事信息免填写,大力推行政务服务免证办、免材料办。加快推进出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证书、职业资格证、驾驶证、新申领的结(离)婚证、不动产权证书、不动产登记证明等个人常用证照电子化应用,推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用。依托“五级十五同”标准化目录清单管理系统,全面规范政务服务事项和证照关联绑定,推进实现电子证照应用全面覆盖各级部门依申请事项。(省数字办、审改办等相关部门
5、及各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会按职责分工负责)2 .大力推进电子证照在行政监督检查中应用。全面梳理行政监督检查工中推行“电子亮证、扫码核验”新模式,利用闽政通等政务服务APP扫码终端获取监督检查对象的电子证照和相关信息,替代实体证照检查核验,提高信息核实精准度,提升监督检查工作效率。(各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会,省直相关部门按职责分工负责)3 .积极推动电子证照社会化应用。面向社会多样化需求,围绕企业、社会组织和个人之间交互场景,持续打造电子证照便捷应用,促进电子证照在各行各业推广普及,不断提升电子证照全社会认可度。分类分步骤推动电子证照社会化应用,个人电子证照以婚姻登记
6、、医院就诊、生育登记、异地就医报销、药房购药、不动产登记、住房公积金异地转移接续、户籍迁移、酒店入住、社会保障卡申领、养老保险关系转移接续、就业创业、工作应聘、景点旅游等为重点应用场景,企业证照以合同订立、人员招聘、交通出行、文化和旅游、工程招投标以及办理水、电、气、网市政接入工程等为重点应用场景,探索推行电子证照亮证扫码、授权下载核验等新型应用模式,推出一批示范类社会化应用,推动电子证照在全社会广泛应用。(省民政厅、卫健委、医保局、住建厅、公安厅、人社厅、文旅厅、交通运输厅、发改委、人民银行福州中心支行等相关部门及各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会按职责分工负责)4 .加强电子证照创新应
7、用。加强电子证照线上线下融合,通过省网上办事大厅、闽政通等政务服务APP畅通电子证照网上申领渠道,做到电子证照与实体证照同步制发、同步申领、同步变更。推进电子证照智能服务,积极融合大数据、人工智能等新一代数字技术,向企业和群众主动推荐可办理证照、事项和使用场景等,提升电子证照智能应用水平。在推进线上应用的同时,保留线下实体证照服务保障,满足老年人、残疾人等群体需求。推进电子证照和可信电子文件融合应用,探索将第三方鉴定报告、证明、承诺函等办事材料纳入可信电子文件管理,提高各类办事材料电子化率。探索将企业多项经营许可信息融入“行业综合许可证电子证照,实现“一证准营” “一证监管”场景应用。(省数字
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