平安医院创建实施方案.docx

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1、平安医院创建实施方案根据市社会治安综合治理暨平安建设工作意见，结合医疗 卫生单位实际，制定本方案。一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习 贯彻党的十九大精神，按照中央和省、市政法工作会议部署要 求，进一步健全落实社会治安综合治理领导责任制，不断深化 平安建设举措，以制度为保障，以创新为动力，切实增强服务 意识、责任意识，确保群众就医安全、医疗环境安定、医患关 系和谐，推动综治工作持续健康发展。二 工作要求（一）提高认识，摆上位置。创建“平安医院”是创造和谐 稳定社会环境、全面建设小康社会的迫切需要，是促进卫生事 业发展的重要保证。要把“平安医院”创建工作摆上突出位置， 创

2、新工作理念，联系工作实际，转变工作作风，全面提高干部 职工安全意识。（二）结合实际，注重落实。要确立大平安观念，按照确 保大稳定、大安全的要求，要高度重视带有普遍性、全局性安 全工作的热点问题，统筹考虑，突出重点，逐步解决。要有“平 安医院”建设的长期计划和阶段性工作安排，切实把“平安医院” 建设任务落到实处，务求取得实效。（三）加强宣传，营造氛围。“平安医院”建设是维护广大 职工和患者生命财产安全的一项重要举措，需要全社会共同参 与，要开展广泛宣传，努力营造人人关心、人人支持的浓厚氛围, 充分调动各界人士参与“平安医院”建设的积极性和创造性。三、工作重点（-）健全完善社会治安综合治理和平安建

3、设领导责任制1 .加强领导。各单位要及时建立、适时调整社会治安综合治 理和平安建设工作领导小组，明确具体科室牵头负责组织协调 本单位的综治平安工作，建立健全齐抓共管协调配合的工作机 制。2 .落实责任。严格落实综治领导责任制，单位主要领导为综 治平安工作第一责任人，领导班子全年专题研究综治工作不少 于4次，重大问题及时研究解决；全面落实综治工作目标管理 责任制，明确责任清单，层层签订责任书，将任务分解到科室 （下属单位），落实到个人；要制定详尽的工作计划和任务推进 表，做到年初有布置、平时有检查、工作有信息、年终有总结, 对重大问题和交办事项，要有检查、有记录、有整改、有结果。3 .完善制度。

4、健全完善学习制度、例会制度、考核制度、巡 察制度、信访调解制度、安全生产制度以及责任追究制度，完 善应急救援、治安事件处置、消防应急、水（电、气）事故处 理等各种应急预案，落实领导班子责任制和年终述安制度。（二）深化平安医院创建，加强特殊人群管理4 .深化平安医院建设。坚持系统治理、依法治理、综合治理 和源头治理，研究制定和细化工作方案，明确职责要求，建立 工作责任制，把平安医院建设与其他卫生计生工作同计划、同 部署、同落实、同检查。建立完善医疗安全与风险管理体系和 长效工作机制，增强医疗安全和风险防范意识。加强医患沟通 组织建设和安全防范系统建设，完善警医联动机制，协调公安 部门依法查处严厉

5、打击涉医违法犯罪活动，保障正常的医疗秩 序，把平安医院创建工作落到实处。5 .加强易肇事肇祸精神病人排查收治。加强对严重精神障碍 患者的筛查、诊断、评估、治疗、随访，健全制度、完善规范、 创新机制，做到“应治尽治、应管尽管、应收尽收”，严重精神 障碍在册患者管理率达95%以上。落实对肇事肇祸等严重精神障 碍患者免费救治和有效监护措施，定期将患者信息及时通告综 治、公安等相关部门。加强业务技术培训，举办两次以上精神 卫生工作人员专业培训班。做好市综治委易肇事肇祸精神病人 工作组日常工作。6 .大力发展各类心理健康服务。全面开展心理健康促进与教 育，积极推动心理咨询和心理治疗服务，加强心理疾病早期

6、干 预。完善“一中心、多站点”的心理健康咨询服务网络，依托 现有管理体系，在全市二级以上医院设置心理科或心理咨询室。 强化心理干预人才队伍建设。7 .加强对易感染艾滋病病人的防控干预。加大监测检测力 度，组织对看守所、拘留所、各医院皮肤病科的卖淫、吸毒和 性病门诊就诊病人的专门检测。加强综合干预，持续开展娱乐 场所高危行为干预，安全套推广全覆盖，积极落实男男性行为 人群艾滋病综合防治措施。强化宣传教育，普及艾滋病防治知 识。切实做好易感染艾滋病病人服务管理工作组日常工作，制 定具体工作措施，力争取得成效。（三）创新完善矛盾纠纷多元化解机制8 .坚持矛盾纠纷源头治理。规范医疗机构和医务人员从业

7、行为，改善医疗服务态度和服务质量，从源头预防医疗事故、 差错的发生。推进院务公开，继续开展医院行风满意度第三方 调查评估，严肃处理医疗责任事故相关人员，加大医药购销领 域商业贿赂治理力度，持续推进公立医院廉洁风险防控机制建 设。加强计划生育、医患纠纷等重点人群的管理，做好慰问帮 扶、信息收集工作。健全网络监测预警机制，加强互联网正面 宣传和网络舆情引导，提升对突发事件、热点问题的舆论应对 能力，防止发生重大网络炒作事件和涉稳重大网络舆情。9 .完善医患纠纷多元化解机制。健全医疗纠纷预防化解机 制，推进以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、 医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防与处理

8、制度建设， 重大医患纠纷的发生数较上年下降5%以上，不发生因医患纠纷 引起的重大群体性事件。加强对医疗机构投诉管理的监督指导, 畅通投诉渠道，规范投诉处理程序，及时发现、妥善处理医疗 纠纷。加强行政复议与信访、行政诉讼等纠纷解决方式的衔接 配合，推动信息互通、工作联动、优势互补，形成化解矛盾纠 纷的整体合力。10 .全面规范信访秩序。完善信访工作责任体系，健全属地 管理、分级负责、谁主管谁负责、重大案件领导包案等信访工 作机制，推动依法及时就地解决信访问题。坚持首访负责，依 法分类处理信访诉求，完善涉法涉诉信访事项导入法律程序工 作机制，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。建立信访 积案化解

9、机制，全力化解信访积案，最大限度减少信访存量。 切实做好敏感时期和节点安全稳定工作，确保不发生到省、进 京上访事件。11 .妥善化解内部矛盾纠纷。定期排查和分析单位内部矛 盾纠纷和不稳定因素，对排查出来的矛盾纠纷实施归口管理、 领导包案、限期办理，把矛盾纠纷化解在本单位，防止矛盾纠 纷积淀和激化，防止群体性事件和集体上访事件发生。（四）全面加强治安防控体系建设12 .切实承担扫黑除恶专项斗争责任。牢固树立“一盘棋” 思想，认真履行市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位职责， 主动承担在扫黑除恶专项斗争中的职责任务。建立以主要领导 为组长的扫黑除恶工作班子，明确职责，落实责任，保障人财 物。对本系统

10、、本行业涉黑涉恶违法犯罪活动组织开展摸排、 研判、预警，会同相关部门深挖黑恶势力违法犯罪背后的“保 护伞”，与公安机关建立涉黑涉恶违法犯罪线索反馈机制，及时 反馈在日常工作中发现的涉黑涉恶线索。13 .切实加强安全保卫。加强安全防范体系建设，细化覆盖 医疗机构各重点部位、关键部位、公共场所的安全责任网格区 域，建立“权责明确、任务清晰、巡查到边、网格到底”的安 全监管网络。主动参与“雪亮工程”建设，力争人民医院、中 医院及各中心以上医院视频资源的100%高清化改造和100%联 网，实现实时图像查询、预览，历史图像回放下载和安全巡检 等。重点部位、重点科室设置一键式报警，财务、药库（房）、 放射

11、源等重点部位与no联网。14 .切实抓好安全生产。完善“党政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责”安全生产责任体系，坚决遏制重特大事故发 生。落实安全生产各项制度和操作规程，加强电梯、锅炉房、 配电室、高压氧舱等特种设施设备的检查和管理。组织防火安 全定期检查，二级以上医院逐步实现消控中心与消防支队联网。 强化麻醉和精神药品、有毒有害物品、生物制品、医用放射源 和实验室安全管理。加强职工安全培训，增强员工安全意识， 提高员工排查隐患、应急处置、组织疏散的能力。四、保障措施（一）组建机构，落实职责。要成立由院长任组长，分管 院长任副组长，各科室负责人为成员的“平安医院”创建领导小 组，明确领导成

12、员和职能科室的职责任务。要将“平安医院”创 建工作列入年度考核内容，院长为第一责任人，领导要与科室 责任人签订创建“平安医院”目标责任书，层层落实职责。要建立 责任追究制，“平安医院”建设要结合医院工作实际，着力在强化 治安防控、提高医疗质量、改善医疗服务等方面下功夫，要全面 提高医院安全工作预警能力，及时发现并报告重大事件信息。（二）加大投入，改善设施。要加强“平安医院”的物防设 施建设，加大经费投放力度，落实人防措施，强化监督检查， 安全设施建设要做到事事有检查，件件有监督，力争安全设施 在较短时间内有明显的改观。（三）严格考核，迎接复评。要把“平安医院”建设工作做 细做实，取得实效。要开

13、展严格的“平安医院”建设自查和考核, 确保顺利通过年度复评验收，未通过“平安医院”复评验收的单位除按规定在年度综合考核时扣分外，还要摘去“平安医院”牌子。附：医疗卫生单位创建平安医院考核细则。附:20XX年医疗卫生单位创建平安医院考核细则核目 考项考核内容考核办法得分组织领导创建“平安医院”组织领导机制 健全，工作责任制落实，医院一 把手是创建工作的第一责任人， 创建工作的人、财、物保障有力。10分未按要求建立领导机构和专门工作班 子的扣3分；单位一把手未列入第一责 任人的扣2分；未制定年度创建规划和 实施方案的扣3分；创建保障工作不到 位的扣2分。宣传教育建立健全医疗机构安全宣传教 育管理机

14、制，全体员工积极支 持、主动参与社会治安防控工 作，法制观念和安全防范意识显 著增强，加强业务技术培训，举 办两次以上精神卫生工作人员 专业培训班。加强易肇事易肇祸 精神病人排查收治定期将患者 信息及时通告综治、公安等相关 部门。全市二级以上的医院设置 心理科或心理咨询室。10分安全宣传教育管理组织不健全的扣1 分；未按规定每季度进行一次安全教育 扣2分；干部职工受教育面低于95%扣 1分；未开展技术培训，台帐不全的扣 1分；创建平安医院活动知晓率低于 90%、未对易肇事肇祸精神病人排查扣 1分；未对排查患者的信息及时告知综 治和公安等相关部门扣2分。符合二级 院以上的医院未设置心理科或心理咨

15、 询室扣2分。生产 安全 管理建立健全医疗机构安全静态控 制和动态巡防机制O按照公安机 关要求,加大技术防范设施设备 的投入,强化关键部位的安全防 控;建立医疗机构治安案情定期 分析报告的预警机制。医院内部 政治稳定，治安形势平稳，不发 生政治事件、严重暴力犯罪、恶 性犯罪、数额较大的盗窃犯罪等 刑事案件;一般案件发生率呈逐 年下降趋势。10分单位各职能科室未齐抓共管的扣3分； 不能定期开展案件分析报告预警情况 的扣3分（每月不少于一次）；重点要 害部位“三防一体”的整体防范网络不健 全的扣3分；单位内部刑事案件与上一 年相比每上升5个百分点扣1分不超过 6分。强化医疗卫生单位安全生产管 理，

16、突出抓好消防设施、压力容 器、配电设施、易燃易爆物品、 有毒有害危险化学品、毒麻药 品、电梯等重点部位和环节的监 管,强化对放射源、饮用水管理， 规章制健全落实。10分安全生产管理松懈，制度不严扣2分； 消防设施不全，管理不善扣2分；锅炉 压力容器管理不善、有事故隐患扣2分； 配电设施不规范、有违章用电现象扣2 分；易燃易爆及剧麻毒危险品管理不规 范有隐患扣3分；收（住）费处、药库（房）、微机中心、贵重仪器等要害部 位防护设施不到位、未安装自动报警系 统扣2分；门（急）诊等人群聚集及易 发案部位未装监控系统扣2分；要害岗 位工作人员未能按规定审核、培训和持 证上岗的扣3分。核目 考项考核内容考核办法得分医疗 安全 管理建立健全医院质量管理体系，院 长为质量管理第一责任人,每季 度要有质量管理活动,职能科室 每月