生态环境局党组2018年以来工作汇报.docx

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1、中共XX生态环境局党组2018年以来工作汇报XX市第一联动巡察组XX组:按照巡察工作要求，我代表中共XX局党组作工作汇报,敬请批评指正!一、主要工作及成效2018年以来，局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于生态文明建设的重要论述及指示批示精神，切实提高政治站位，站稳人民立场，推动“三新一高”，XX生态环境保护工作成效明显，获评XX省绿色低碳示范县、XX省省级生态县。全市主要河流断面水质优良率和城市集中式饮用水源水质达标率100%,环境空气优良天数比率由XX%上升为100%,PMz5年平均浓度由2X微克/立方米下降为XX微克/立方米，PM1年平均浓度由4X微克/立方米下

2、降为XX微克/立方米XX生态环境局连续多年被省生杰环境厅、XX市生态环境局评为目标管理考核先进单位，被国家普查办评为第二次全国污染源普查表现突出的集体。XXX和XXX被授予XX最美环保人。二、存在的突出问题及原因分析（一）在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、省委市委工作要求方面。1 .政治站位不高。局党组在学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要论述、重要讲话、重要指示批示精神和结合XX实际开展工作做得不够深入细致，在贯彻落实上级党委政府决策部署上不够坚强有力，例如在打好污染防治攻坚战时特别是在农业畜禽水产养殖污染治理方面，没有完全落实科学治污、精准治污和依法治污等工作要求，主观

3、上认为畜禽水产养殖污染监管主体应该是农业农村部门，导致自身监管责任未履行到位。缺乏与农业农村部门协调解决农业畜禽和水产养殖方面污染风险的积极主动性，在XX乡生猪养殖污染防治工作中，未及时指出当地环境承载量趋于饱和的现状，对部分养殖场污染防治措施指导不够，导致下雨的时候常有养殖废水溢出影响地表水水质，造成XX水质自动监测站数据超标。2 .政治理论学习不深入。局党组对政治理论学习的重要性思想认识不足，学习跟进不到位，领导干部带头不到位，党组书记XXX和党组成员、副局长XXX对基层党建和习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述方面的应知应会知识不够清楚，对党史学习教育的四本“必读书目”说不清。局

4、党组的政治理论学习缺乏连续性和系统性，同生态环境保护工作实际联系的不紧密，“人与自然是生命共同体”的理念树的不牢，在学懂弄通做实上带头示范作用还不够，党组成员均没有带头践行走路、骑车、坐公交等绿色低碳环保的出行方式。“三会一课”、党员学习教育培训等学习制度贯彻执行还不到位，存在行政会、业务会、支部会兼顾召开的现象，平时传达学习、集中学习较多，但组织党员细品慢读、深入研讨较少，对一些理论文章和政策文件常局限于通读，浅尝辄止，缺乏纵深思考、深层次互动和思想交流。党组书记XXX总以工作繁忙为由，放松了政治理论学习，没有静下心来读原著、学原文、悟原理，存在学习碎片化的现象。XXX副局长存在“现用现学、

5、急用急学、不用缓学”的实用主义思想，学习缺乏计划性。局党组开展党史学习教育活动、“我是党员我带头”“我为群众办实事”等活动虽有举措、有行动，但对群众反映的部分意见建议处置不到位不彻底，例如2021年8月有群众反映XX河河水出现浑浊现象,综合执法大队副大队长XXX前往XX河沿线进行调查，仅对现场发现的XX矿业有限公司矿山废水处理站外排浑浊废水、XX隧道煤阡石违规堆放固体废物进行立案查处，并未联合有关部门就打击盗采河砂、绿色矿山建设、道路施工管理等建立长效监管机制，导致每逢下雨XX河水质浑浊问题就反复出现，整治成效不明显。XXX副局长政治理论学习不系统、不全面，没有做到学深悟透，理论联系指导实践工

6、作不够紧密，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，党员先锋模范作用发挥不充分。在政治意识上，党组成员XXX对理想和信仰理解还有偏差，认为从严治党标准太高、要求太严、管得太死，在同有损于党的形象和声誉的言论和行为作斗争的坚定性和自觉性还不够。在大局意识上，党组书记XXX谋划落实上级打好污染防治攻坚战的决策部署不够主动，主体职能作用履行不到位，对阻力大、问题多的突出环境问题习惯于找客观原因，以致执行上级决策部署“打折扣”，如中央环保督察反馈XX需治理修复XX8个历史老窿洞和XX个废弃矿山，XXX未能督促自然资源部门和相关企业加快治理进度，问题整改完成要到202X年。在核心意识上,综合执法

7、大队大队长XXX同志以人民为中心的发展理念还不深入，为人民服务的宗旨意识不牢固，例如对群众反映的“XXX”建筑工地夜间施工噪声扰民问题重视与关心不够，没有将办理情况及时向群众回复。在看齐意识上，环境监测站站长XXX站在时时刻刻对标对表上仍有欠缺，对涉及考核的监测任务催得急，对一些自认为不太紧要的帮扶指导服务工作，经常会考虑站内工作人员的状态，任务完成时限较松，主动过问次数较少，存在抓落实不平衡现象。.X.党组领导核心作用发挥不充分。局党组在落实生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革不够有力，创新生态环境保护管理机制的思路不足，推进环境治理体系和治理能力现代化的力

8、度不够，例如环境保护监测津贴迟迟发放不到位、综合行政执法制式服装还未启用、派出生态环境局的财务管理机制并未理顺。局机关及所属事业单位的“三定”方案未正式出台，现有股室（局属事业单位）设置不规范、工作职能不明确、人员配备不合理，例如法规股、监测股仅有1人，还要兼职办公室、整改办、机关党务等工作。班子成员分工和股室（局属事业单位）负责人配备没有按要求进行及时调整和合理配备，相关人员职能融合不紧密，例如XX生态环境保护综合执法大队挂牌已有两年，人员编制虽已设定，但机构职责职能始终未明确。班子成员没有充分发挥模范表率作用，部分领导干部受到党纪政务处分，如201X年X月底XXX副局长在XX废弃矿山和历史

9、遗留老窿碉修复治理工作中，没有落实XX市关于对中央环保督察问题整改工作实行月调度和销号制度的通知规定，没有对上报数据进行审核把关，以至数据失实，造成不良影响，经20XX年XX月XX日中共XX纪委常委会会议研究，决定给予XXX党内警告处分，时任党组书记、局长XXX身为主要领导受到诫勉谈话处理；2018年X月因原污防股股长XXX对XX化工有限公司危险废物监管不到位，XXX副局长身为分管领导受到诫勉谈话处理；2018年X月因原XX经济开发区环保分局局长、环境监察大队副大队长XX对XX化工有限公司未按环评批复要求生产、生产废水违规排放及违规处置危废物监管责任不力，XXX同志身为环境监察大队主要负责人受

10、到诫勉谈话处理。4.污染防治攻坚措施落实不到位。局党组政治站位不够高，污染防治攻坚战工作推进机制不健全，污染防治攻坚战的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系尚未建立。开展的污染防治“大排查大整治”行动存在“雷声大、雨点小”的现象，对于排查出来的夜间娱乐场所噪声扰民等热点问题，虽能及时督促整改，但在杜绝问题反弹、形成长效机制上还有差距。局党组应对突发环境事件预案机制不完善，未定期组织开展突发环境事件应急演练，XX突发环境事件应急预案发布于201X年，内容连续多年未更新。面对生态环境保护新形势、新任务、新要求，综合执法大队XXX同志还沿袭以前的老思路老办法，执法手段单一，仍以责令整改、行政处罚等

11、手段为主，例如在202X年度下达责令改正通知书1XX份、罚款金额1XX余万元，XX对于首犯免罚、生态环境损害赔偿等新型生态环境监管的手段运用的比较少。5.为民服务宗旨意识淡化。局党组宗旨意识淡薄,服务意识较差，对群众反映强烈的热点问题办法不多。一些干部对党的群众路线和群众观点领会不深刻，例如综合执法大队XX贯彻落实上级决策部署有偏差，没有从群众根众利益和需求出发，缺乏为群众排忧解难的钻劲、韧劲和主动性，群众“急难愁盼”的突出生态环境问题如建筑工地扬尘治理、XX河水生态环境状态不佳等未能完全解决。综合执法大队副大队长XXX以人民为中心的发展思想树得不牢，为基层排忧解难方面缺乏积极主动性，破解XX

12、钙粉企业扬尘扰民等历史遗留信访问题的力度不够大，对群众的反映的噪声扰民、扬尘污染等环境诉求消极应付、推诿扯皮，不担当、不作为、慢作为。一些本来能够及时解决的“小问题”如建筑工地施工夜间噪声影响居民休息的问题久拖不决，导致群众意见较大。6 .党内政治生活制度落实不严。局党组对基层党组织建设工作疏于管理，党内政治生活的一些制度，仍然停留在原则性的要求、一般性的安排上，没有定期调度部署党务工作,没有配备专职党务工作者。党建工作内容较为粗疏，操作性和刚性不强，如民主生活会制度主要是对内容、方法、步骤进行规定，对召开次数上规定每年至少召开一次，但对什么情况下必须增开没有进行明确要求。对“三会一课”制度执

13、行不严格，党课的会议记录粗线条，如会议记录本上仅仅记录XXX副局长、XXX副局长上了党课，但党课名称和主要内容都没有记录。局党组对机关党建年度工作计划制定和执行落实情况不够重视，当年党建工作计划与上年度大体相同，内容更新不及时，党建计划与实际工作脱节。7 .干部奋发进取精神不足。局党组激励干部担当作为办法不多、举措不实，干部晋升渠道不畅，缺乏容错纠错和澄清正名机制，干部队伍的精神状态不好，工作积极主动性不高。有的干部职工如信访股股长XXX觉得工作压力大产生倦怠松劲情绪。有的科级干部如原副局长XXX考虑到自身年龄和健康问题，主动提出退出一线岗位。有些中层干部如项目办负责人XXX觉得晋升机会有限，

14、干事创业激情有所减弱。部分同志如党组成员XXX随着工作时间的增长，有时产生麻痹、放松思想，觉得自己工作经验丰富，工作上有所懈怠，考虑问题缺乏全局性和整体性，接受新知识、新技术的意愿不足，认为自动监测技术还不成熟，只想被动实施大气、地表水生态环境质量监测网络建设，无意推进功能区声环境质量自动监测网络建设。局党组成员现有X人，机构改革后领导班子仅设置1正2副，上级对超出职数党组成员分流方案不明确，导致部分同志如XXX副局长思想上有顾虑，存在不同程度观望情绪，工作积极主动性不高，认为自身年龄较大、提拔无望，马上就要退居二线，不愿再承新的业务工作。班子成员争先创优的意识有所减弱，少数党员干部如XXX副

15、局长在工作中仅满足于完成上级交办的任务，例如要求分管的生态股只需完成上级目标管理考核规定的实施农村环境整治项目最低任务个数，满足面上不出问题、考核顺利过关即可，只求过得去、不求过得硬。8 .意识形态工作责任制落实不到位。局党组对意识形态工作的重要性认识不足，在方法、手段、措施、机制建设等方面有所欠缺，还存在用老办法解决新问题。对网络意识形态没有开展专题教育培训，个别干部职工如监测站职工汤辉辉对网络意识形态工作缺乏了解，对网上低俗、有害信息的博彩娱乐信息识别能力较差。阵地建设存在薄弱环节，设置的“XX生态环境微信公众号没有积极宣传中国共产党、马克思主义和中国特色社会主义等政治理论。设置的微信工作群数量较多，责任落实不到位，管理制度不健全，日常监管难度大，例如“XX生态环境保护工作企业群”现有成员XXX余人，有时群成员会转发未经证实的消息或棋牌游戏推广信息。宣传教育工作凸显集中性、突击性，在六五环境日、节能宣传周、全国低碳日等特定时间宣传