县委书记在街道社区共驻共建工作会议上的讲话.docx

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1、县委书记在街道社区共驻共建工作会议上的讲话同志们：这次全县街道社区共驻共建工作会议是县委决定召开 的一次重要会议。刚才，X部长宣读了县委、县政府关于 开展机关事业单位、城郊社区与街道社区共驻共建活动的实 施意见，民政局等四个单位就开展共驻共建活动作了很好 的发言，东华街道党工委与县社保局等三个驻区单位签订了 共驻共建协议书，这些我完全同意。下面，我就开展社 区共驻共建工作再讲三个方面的意见：一、统一思想，提高认识，切实增强做好社区共驻共建 工作的责任感和紧迫感社区是城区居民生活的重要载体。近年来，随着我县城 镇化步伐加快，城市流动人口、下岗职工、失业、待业人员 的增加，大量退休党员、下岗党员、

2、失业党员、流动党员进 入社区，城市管理过程中的矛盾和问题日益增多，对社区党 建工作提出了新的挑战，社区已成为维护城区社会稳定的 “第一道防线”，社区服务、社区管理任务艰巨，社区在社 会生活中的地位越来越突出。胡锦涛同志曾指出：“加强社 区建设，首先，要进一步把社区党组织建设好，充分发挥党 组织在社区工作中的领导核心作用；其次，要进一步动员社 会各方面力量参与社区建设，优化配置和利用社区各类资 源，实现社区工作的社会化。” 2006年市委下发了关于进 一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见，县委也下 发了相应的文件。2008年10月，市委召开了全市城市街道 社区党建工作座谈会，要求建立健全共驻

3、共建机制。建立以 街道党工委和社区党组织牵头、驻区有关单位党组织参加的 街道社区党建工作联席会议制度，共同抓好社区党建等共建 事宜，真正形成“大党建”工作格局。搞好社区党的建设， 实质就是打牢党在城市的组织基础和群众基础，使社区党组 织成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践 者。社区党的建设有着广泛的社会性和特殊性，只有面向社 会、面向群众，得到驻区单位党组织和广大党员群众的支持 和参与，社区党组织才更具有为实现共同目标、共同任务、 共同利益和共同愿望去推进社区建设发展的凝聚力、吸引力 和战斗力，才能为全面建设小康社会，统筹城乡齐发展提供 强有力的组织保证。近年来，我县社区党建工作按

4、照“组织抓设置，班子抓 能力，管理抓民主，服务抓提高，机制抓保障”的思路，以 创建党建综合示范社区为统揽，积极推进组织设置、选任方 式、投入机制、民主形式、活动载体等五个方面的创新，充 分发挥了社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作 用。社区党的建设、精神文明建设、社区服务、计划生育、 劳动保障、综合治理等各项工作都取得了显著的成效，特别 是在解决社区居委会办公用房、活动场地、人员配备、待遇 经费等关键问题上取得了实质性的突破，一举改变了过去居 委会干部无处办公、社区工作者队伍不稳、待遇低的局面。 2008年10月，参加全市城市街道社区党建工作座谈会的市、 县领导现场观摩了我县街道社区党建

5、工作，我县抓社区党建 工作的做法在大会上进行了经验交流，东华街道党工委、文 化街社区被市委表彰为全市先进基层党组织。纵向比，社区党建工作成绩不小，但横向比、与相邻县 市、全国先进地区相比，和新形势新任务相比，还存在许多 亟待加强和改进的问题：一是社区活动场地建设滞后，场地 狭小，办公设施简陋，档次比较低，跟不上工作和形势发展 的需要，影响了社区建设的正常开展；二是社区共驻共建的 机制还没有形成，在一定范围内存在“一头热、一头冷”的 现象。社区党组织和辖区单位党组织共同分析问题，共同解 决问题，共同参与社区建设的习惯和格局还没有真正形成， 辖区单位的设施资源开放共享程度比较低；三是社区居民的 管

6、理教育方法简单，内容单一，缺乏有效的说服力，社区单 位和居民参与社区建设的意识还不强；四是驻区单位大量工 作进入社区，还没有建立起政府工作进入社区“准入制度”, 没有严格执行“权随责走，费随事转”的规定。五是社区工 作“协调难”、难协调的问题还带有一定的普遍性。这些问 题迫切需要汇聚党在社区的政治资源，更加广泛动员和组织 社区内单位党组织参与到社区建设工作中来，进一步解放思 想，转变观念，强化“属地管理”意识和“责任领导”意识, 主动参与社区党建工作，牢固树立“驻在社区、关心社区、 建设社区”的观念，切实负起共驻共建的责任。社区各级党 组织要从巩固党的执政基础和社区基层政权，加快城镇化建 设进

7、程的战略高度，充分认识加强社区党建工作的重大意 义，把思想统一到县委关于加强社区党的建设一系列精神和 工作部署上来，增强责任感和使命感，把构建社区党组织与 社区内单位党组织共驻共建社区工作的新机制，作为加强和 改进社区党建工作、推动社区建设的有效途径，切实把社区 党的建设工作抓紧、抓实、抓出实效。二、把握重点、创新方法，认真落实共驻共建工作任务按照市委提出的社区党组织要联系驻区单位，联系社区 居民，创建文明社区“双联一创”的要求，县委下发了共驻 共建意见，内容涵盖了党建、精神文明、社会治安、文化卫 生等各个方面，具有很强的指导性和操作性。各单位党组织 和社区党组织一定要认真贯彻落实文件精神，在

8、县社区党建 工作指导委员会的领导下，在街道社区共驻共建协调议事小 组的指导下，把握重点、创新方法、拓展内容，确保在共建 上取得实效，在社区党建上实现新的突破。一是在党建联创上求实效。社区内的机关企事业单位党 组织、城郊的X、X等农村社区党组织要与城市社区党组织 “手拉手”结对共建，互帮互助，建立协调机制，分别签订 共建协议，积极构建统筹城乡的党建工作新格局。要把创建 党建综合示范社区与创建党建综合示范单位结合起来，机关 企事业单位党组织要充分发挥自身优势，从物质条件上、政 治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指 导社区党组织开展工作。经济有条件的，要支持社区搞好硬 件建设，改善社

9、区办公条件和环境；人才有优势的，要帮助 社区开展党员教育活动和居民文体活动，开辟社区教育基 地；活动场所便利的，要向社区开放，为社区开展各种活动 提供方便。要建立党员共管机制，加强对党员的分类管理。 对在职党员要提出“八小时内服务单位，八小时外奉献社会” 的要求，有序组织机关党员积极参与法律援助、公德宣传、 政策宣讲、社区文艺等各类社区志愿者服务活动，落实好在 职党员“双重”管理制度，不断提升社区党建工作水平。要 积极推进以双向服务、双向评议、双向联系为主要内容的双 重组织生活体制，推行在职党员到社区报到，积极参与社区 建设和党建工作，与社区党员共同开展各种党性实践活动， 全面提高共建水平。二

10、是在思想联做上求实效。街道社区党组织要依托社区 市民学校、联合县委党校，广泛开展形势政策、思想道德、 法律法规为主要内容的学习教育活动和道德评议活动；驻区 单位党组织要在加强本单位干部职工和家属子女政治理论、 法律法规、文明市民等教育的同时，配合社区党组织开展文 明单位、文明楼院、文明户标兵、五好家庭、诚信市民争创 活动，共同营造健康、文明、和谐、有序的社区环境。三是在服务联办上求实效。要把社区服务作为社区工作 的重点，积极整合资源，搞好社区便民服务中心和社区服务 站点建设，建立以社区党组织为基础，社区内单位与居民积 极参与的系列化、络化、规范化的社区服务络，广泛开展面 向社区群众的便民利民服

11、务、面向下岗失业人员的再就业服 务、面向困难群众的社会救助服务、面向流动人员的维权服 务、面向辖区内行政、企事业单位的社会化服务，不断增强 社区服务功能，拓宽服务领域。说到这里，特别要强调两个 问题，一个是社区组织活动场所建设问题。在社区阵地建设 上，东华街道党工委和安镇党委在这方面要切实负起责 任，增强工作的主动性，加强协调联系，积极争取驻区单位 的支持配合，加快社区组织活动场所建设；县直各单位也要 从大局出发，积极出钱出力，真心帮扶社区解决办公场地狭 小、社区组织活动场所租用的问题，在住宅小区开发时，要 把社区组织活动用房纳入规划，一并考虑。另一个问题是开 发社区经济功能，增强服务能力的问

12、题。在解决有钱办事的 问题上，社区党组织要破除“等、靠、要”思想，主动适应 市场经济的要求，努力发展不同类型、不同形式的社区服务 实体，积极开展生产经营活动，努力提高服务能力，为开展 共驻共建奠定坚实的物质基础。四是在设施联管上求实效。要树立“驻在社区、服务社 区、同享资源、共建社区”的意识，着眼于人的全面发展， 充分发挥社区内各单位文化设施的作用，广泛开展丰富多 彩、参与面广的社区文化活动，倡导健康向上的生活方式， 建立和谐融洽人际关系。驻社区单位的服务设施和场所，要 最大限度地向社区居民开放。要自觉将业务工作融入社区服 务，发挥社区各类组织的整体功能，突出服务特色，提升资 源共享水平，实现

13、共同发展。要树立建设大社区文化理念， 整合文化资源，挖掘具有地方特色的社区文化。充分发挥社 区的组织优势和驻区单位的资源优势，大力开展文明社区、 和谐社区、文艺社区、诚信社区、绿色社区创建活动，形成 “一居一特”的社区文化。五是在治安联防上求实效。社区党组织和社区内单位党 组织要按照“打防控一体化”治安防范体系建设的要求，积 极落实人防、物防、技防措施，进一步建立健全群防群治络, 共创平安社区。要督促主要公共场所、住宅小区维修防盗设 施，安装电子监控设施，堵塞治安防范的漏洞。要争取群众 理解和支持，落实治安联防资金保障，加大宣传工作力度， 积极推行社区居民自治管理，树立社区“治安防范靠大家”

14、的思想。要建立联防队伍，构筑治安群防群治络，认真落实 管理制度，确保治安联防收到实效。六是在卫生联抓上求实效。社区党组织要牵好头，驻区 单位党组织要积极配合，以社区环境绿化、净化、美化、亮 化为目标，定期组织驻区单位干部职工和居民对辖区环境卫 生进行整治，搞好社区内各单位的绿化、亮化工作，积极争 创园林式单位和花园式小区，全面落实卫生集中整治、检查 通报制度，形成广泛参与、常抓不懈的工作机制，促使经常 性的环境治理取得实效。三 明确目标，靠实责任，不断增强共驻共建工作合力一要明确工作职责。“社区是我家，建设靠大家”。县社 区党建工作指导委员会要切实加强对社区共驻共建工作的 领导和指导，社区共驻

15、共建协调议事小组要认真履行好协 调、议事职能，每季度至少召开一次会议，认真研究本社区 共驻共建工作情况，指导、督促社区内各单位党组织充分发 挥自身优势，积极参与各种共驻共建活动，帮助社区解决具 体问题。街道社区党组织要把开展共驻共建工作作为搞好社 区建设和社区党建工作、服务居民的突破口，积极协调各社 区共驻共建协调议事小组开展工作，督促领导干部认真履行 职责，发挥好表率作用，保证党的路线、方针、政策在社区 的贯彻落实。社区党组织书记要认真履行第一责任人职责， 主动靠前，克服畏难情绪，积极主动地与社区内单位党组织 联系沟通，为开展共驻共建活动创造条件，搭建平台。驻社 区的各单位要把共驻共建工作列

16、入重要议事日程，密切配 合，各尽其责，共同关心和支持社区工作，做到人员到位、 职责到位、措施到位、工作到位，努力形成以社区党组织为 基础、社区党员为主体、驻区单位党组织共同参与的共驻、 共建、共兴社区党建工作新格局。二要健全工作制度。各社区党组织要紧密联系工作实 际，不断健全完善社区培训、离退休党员管理、结对帮扶和 党员责任区、在职党员社区登记注册、活动实绩记载、活动 情况反馈通报等制度，建立健全社区党建工作、党建活动、 工作协调、服务居民等机制，教育、引导、督促社区党员积 极参与共驻共建，提升居民群众对社区工作的关心和参与 度，促进社区共驻共建各项任务的完成。三是强化目标考核。要把共驻共建工作纳入党建目标责 任书，严格进行考核，增强共驻共建工作的合力。社区党建 工作指导委员会办公室要加强指导。东华街道党工委、安口 镇党委及各社区党组织要把社区内各单位党组织和在职党 员活动情况记录在册，及时向县委组织部及县直各党委（工 委）报告，作为半年和年终考核的依据。同志们，加强新形势下的社区党建工作，