创建依法行政示范单位工作总结.docx

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1、创建依法行政示范单位工作总结自创建全省税务系统依法行政示范单位以来，在省、市X局的坚强领导下, 我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实依法行政实施 纲要，围绕总体目标，举全局之力推进法治税务建设，努力构建完备的制度规范 体系、高效的税法实施体系、严密的执法监督体系、有力的组织保障体系，行政 行为日益规范，服务质效不断提升，取得了丰硕的创建成果。一、创建工作的基本做法（一）巧设“支点”聚力推动。创建之初，我局立足县情局情，结合自身实 际，成立了由局主要领导任组长、各部门负责人为成员的创建工作领导小组，明 确政策法规部门为牵头协调科室，并根据法规、征管、服务、监察、文秘等方面

2、的创建需要，从各科室挑选业务骨干8人和法学尖子3人组成工作团队，吸收新 参加工作的大学生参与其中，组建了一支业务与活力并重、经验与创新兼顾的创 建队伍，集中优势，聚合发力，扎实有序“撬动”创建工作“杠杆”，具体做到 了 “五个到位” o 一是组织领导到位。坚持领导小组统筹、统揽、统抓创建工作， 确保创建工作“一盘棋”。认真落实部门“一把手”负责制，将创建工作纳入绩 效考核，依托绩效管理系统强化定期指导、进度跟踪和检查通报，实行“一票否 决”，形成了齐抓共管、全员参与、严格考核的创建格局。二是部署安排到位。 在广泛听取意见的基础上,制定了详细的工作方案和任务分解表,将基础、创新、 监督、评价等8

3、大类24大项72条创建任务层层分解到科室分局，落实到人员项 目，进一步明确了任务完成时限和具体标准，积极构建了目标明确、分工负责、 横向互动的创建工作协作机制。三是人才保障到位。在职职工2人，其中大专 以上学历有X人，注册税务师5人、省征管稽查能手2人、市征管稽查能手 人，政策法规部门配备法学专业人才3人，坚强的队伍力量和丰富的人才资源, 为创建提供了可靠的人力资源保障。四是氛围营造到位。结合六五“普法”、全 国法制宣传日等活动，持续进行专题宣传和动员，积极引导全局干部职工不断增 强法治理念，完善制度体系，深化执法监督，加强法制宣传，强化执法检查，做 到了人人重视、个个参与，全局上下营造了浓厚

4、的法治氛围新常态。五是外部支 持到位。一方面主动外出，向兄弟单位学习先进经验，取长补短，另一方面，积 极争取省局、市局和县委、县政府及县法制办等领导到我局进行调研指导。他们 深入了解创建情况，把脉问诊，提出了许多建设性意见，为我局创建工作指引了 方向、开阔了眼界、拓展了思路。（二）紧扣“闭环”规范运转。创建过程中，我局按照“合法行政、合理行 政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，牢牢把握“服务 大局、循序渐进、务实创新、内外并重”四个原则，以树立依法行政导向，落实 示范创建工作为主线，着力打造了 “五个平台”，积极构建“学法必实、有法必 依、执法必严、服务必优、违法必究”的闭

5、环管理模式。一是打造教育培训平台， 突出常态化。认真落实年度法制教育计划，有机融合领导成员带头学、法制理论 重点学、取长补短外出学、对照案例评查学、岗位培训针对学、依托网络创新学 的“六学”方式，积极构建“法制学习、业务讲学、岗位练兵”三位一体的教育 培训平台，确保干部职工学好法、用好法、守好法。二是打造制度体系平台，突 出规范化。按照依法决策为先导、岗位规范为核心、过程监督为重点、考核问责 为保障的思路，梳理建立依法行政制度48篇和内部管理制度54篇，积极构建实 现制度覆盖“全业务、全流程、全岗位”的制度体系平台，切实做到工作有章可 循、有据可依。三是打造风险防控平台，突出系统化。建立风险防

6、控中心和政务、 业务、财务、事务四个分中心，以税收执法监察子系统等信息化手段为依托，实 施全方位实时监控，抓实政务公开，健全惩防体系，积极构建识别、评估、防控、 评价“四位一体”的风险防控平台，实现执法监督“全员参与、全域覆盖、全程 防控”。四是打造纳税服务平台，突出便捷化。结合“全国县级税务机关纳税服 务规范”和“五个集中”等征管改革，强化首席代表制，将审核审批权限与事项 受理向办税服务厅集中，简化办税流程，在税务检查评估中，协调选案名单，规 范进户执法，避免多头检查和重复检查，积极构建实现集中审批、一站式服务、 全职能办税一体化的纳税服务平台，确保纳税服务效率提速、负担降轻、满意度 增长。

7、五是打造税收宣传平台，突出实效化。以纳税人学校为中枢“阵地”，广 泛利用纳税服务QQ群、门户网站等网络媒介基础“阵地”，延伸税收宣传月、 “税法七进”等全国性活动为外围“阵地”，积极构建静态学校讲座、动态流动 辅导、实时网络解惑的税收宣传平台，积极营造全社会“学税法、守税法、支持 税收工作”的良好氛围。（三）精制“载体”全景展示。创建工作中，我局严格对照考评指标，围绕 组织保障、规范执法、优化服务和风险防控四大支点，多线梳理信息链条，全面 整合基础材料，精益求精，着力制作了一批规范精美的创建成果展示载体，直观 呈现扎实有力的创建基础和落地见效的创建措施，着力打造以“权责法定、执法 严明、服务规

8、范、廉洁高效”为内涵的依法行政示范创建文化。一是夯实创建基 础材料。经过省局、市局多次亲临指导、实地审核，根据上级机关修改意见，紧 紧围绕验收标准，深入展开拉网式自查进行补充完善，集中装订了 49卷56盒依 法行政示范创建材料，全面落实体现验收指标考核要求，具体分为组织保障法 治能力一一综合类12卷，税收职责规范执法一一执法类18卷，优化纳 税服务一服务类6卷，行政监督监督类5卷，化解纠纷畅通渠道 5卷，以及营改增工作资料一一其它类、政务公开一一其它类、群教 活动一一其它类各1卷，全面反映“税收收入年年超额完成、征管指标长期位 列前茅、亮点举措不断推陈出新”的创建综合效应。二是丰富创建文化建设

9、。通 过集中梳理创建思路，突出静动态结合形式，制作了系列反映创建工作的音像图 书作品，积极搭建依法行政示范创建“文化走廊”，全方位展现创建工作历程, 不断深化创建意义，丰富创建精神内涵。先后制作了推进依法行政创建工作奋 力续写税收现代化建设新篇章专题宣传册，夯实基础开拓创新一一创建工作 纪实专题片、影集和主题展板，真实反映了创建措施步骤，全景展现了法治亮 点成效，描绘了一幅以创建抓规范、提素质、优服务、促发展的写实画卷。二、创建工作的主要成效（一）创建工作获得了广泛认可。近年来，我局按照省局、市局的相关部署， 始终把依法行政工作摆在突出位置，贯穿于各项税收工作始终，全局上下法治理 念有效增强，

10、制度体系日趋完善，执法行为日益规范，执法监督不断加强，法制 宣传更加深入。各项税收征管指标长期位列全市前茅，税收收入年年完成上级下 达的目标任务。我局先后两次被评为省级最佳文明单位；2022年，在全省税务 系统首届第三方纳税满意度调查中，纳税服务总体满意度达到92. 1%,位居全省 第三、全市第一；2023年，在市税务系统率先成功创建成为全省征管服务标准 化规范化示范局；连续八年被市局评为目标（绩效）管理考核先进单位，多次获 得党风廉政建设先进单位；同时，办税服务厅先后被命名为全国文明服务示范窗 口、全国巾帼文明岗、全国最佳办税服务厅；我局局稽查局被授予省局级“精品 稽查局”荣誉称号。今年，我

11、局又被省国家税务局、省人民政府法制办评为2023 年度全省税务系统依法行政示范单位，切实树立了 “公正执法、规范服务、廉洁 高效”的良好形象。（二）打造了一系列特色品牌。通过创建，全局依法行政工作取得了 “法治 意识进一步强化，执法责任进一步落实，行政行为进一步规范，执法水平进一步 提高”的良好效果，实现了行政执法服务的“零投诉”、“零复议”和“零诉讼 纳税人的税法遵从度和满意度不断提升，为组织收入、征收管理、纳税服务等工 作提供了有力的保障。全局税收收入在2020年突破1亿元、2022年突破2亿元 的基础上，2023年又突破3亿元大关，实现了四年迈上一个新台阶的目标。同 时，我局在创建中先后

12、推出了一批更具创新性、操作性和针对性的亮点举措。1 .建立了开放式分类稽查模式。我局将税务稽查分类确定为辅导型稽查、常 规型稽查、打击型稽查等方式，实施“查前辅导体检”改变过去单一的“查后处 罚教育模式”，减少了纳税人因对税法理解偏差而产生的涉税风险，维护了纳税 人的合法权益，使税务稽查更加“人性化”。2021年推行至今，我局通过辅导 型稽查查处78户次，查补税款X万元，通过常规型稽查查处68户次，查补税款 258万元，通过打击型稽查查处6户次，查补税款235万元，发布稽查建议和稽 查预警各34期，取得了规范稽查行为、促进征纳和谐、降低税收成本、提高稽 查效能、扩大稽查成果的综合效果。开放式分

13、类稽查模式在全省征管服务创新转 型大会上作了经验交流发言，并在全市事务系统全面推广。2 .建立了帐户式余额管理模式。对我局辖区内市局列名的15户大企业实行 一户一账的“账户”管理模式。在各企业“一户式税务档案账户”中及时录入并 分类归集其静动态内容，加强信息关联比对，定期做出书面分析报告，用百分制 确定纳税人的遵从风险，根据具体情况对应扣减余额，按照“账户余额” 95分 以上、80- 94分、80分以下三个层次确立“高遵从、一般遵从、低遵从”纳 税人，有差别地开展风险提示、纳税评估、税务稽查等区别管理。3 .建立了 “一公里”办税服务模式。针对我县纳税人点多面广的特点，通过 创建“一室一窗一点

14、”静动态相结合的方式，延伸服务触角，建立了 “一公里” 办税服务模式，切实将纳税人的涉税事项解决在“最后一公里”。“一室”是在 工业园区成立了园区纳税服务办公室，实施定项目、定人员、定时间“三定”服 务制度，为重点企业提供全程化、个性化、贴身式的政策宣传和业务办理服务。 “一窗”是将办税服务厅职能向政府政务服务中心窗口延伸。“一点”是设立乡 镇流动办税点。针对农村乡镇多、交通不便的实际情况，将申报纳税、发票代开、 发票领取等常规业务职能向农村分局延伸，让服务延伸到老百姓“家门口”，业 务办结在纳税人“最后一公里”。4 .建立了跨区域征管协作模式。针对跨区域涉税项目管理权限不清晰、税收 分配不明

15、确等诸多问题，我局着手建立跨区域征管稽查协作制度，不断提高税收 管理执法水平。一是以信息共享为桥梁，建立经常性管理服务类信息交换制度、 稽查情况通报制度和案件协查制度，实现税收协作管理的精细化。二是以联合检 查为切入，对跨区域的税务案件进行联合评估稽查，避免重复检查、多头检查， 节省人力、物力，提高评估稽查的效率和质量。三是以发票管理为抓手，指定其 中一个税务机关作为其发票主管机关，而不能让其在其他税务机关领取发票，防 止发票使用上出现漏洞和隐患。四是以数据模型为基础，建立分类评估模型，对 重点数据指标实施针对性监控比对，有效防范企业跨区域涉税风险。三、几点经验体会通过一直以来对依法行政创建工

16、作的坚守和探索，我局干部职工依法行政的 观念意识明显增强，制度建设的长效运行机制初步搭建，税务干部的执法能力不 断提升，社会各界的满意度显著提高，依法行政示范单位创建工作对深化基层税 务机关依法行政建设，提升税收法治水平的作用充分体现。从推进依法行政创建 的角度来看，体会主要有四点：（一）推进依法行政创建观念必须“转”起来。在全省税务系统范围内推动 依法行政创建，是践行依法行政基本含义和加速推动依法行政的重要举措。依法 行政的基本含义是行政权力必须受法律的约束，必须在法律允许的范围内行使。 为此基层税务机关在推动依法行政创建中最首要的就是解决思想观念的问题，是 要通过一些列具有高度指导作用和引领效应的教育引导措施使税务干部牢固树 立起在税收执法工作工作中不讲人情讲法治，不走歪路走程序的法治意识，坚决 摒弃官本位思想、特权思想，转变和克服长期以来在思想观念上的错误认知和思 维定式，切实杜绝权大于法、情重于法的现象在行政执法中发生，真正树立法律 至上的观念。观念的转变确保方向的