农村生活污水治理的影响因素分析.docx

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1、农村生活污水治理的影响因素分析本文是基于大别山区的调研数据，总结农户参与农村 生活污水治理意愿的影响因素。一农村生活污水治理的特征分析生活垃圾和生活污水治理是农村人居环境整治的两大 重点任务，政策制定者常常将两者“联袂”表述，但也存在 明显的不同，将生活垃圾和生活污水治理的不同进行比较， 以辨析出农村生活污水治理的特征（如表1所示）。从废弃 物来源和形态来看，生活污水主要是指粪液污水和洗涤厨房 污水，粪液污水体量大，含有的污染物较多，原本是农村生 活污水所造成的“负外部性”的主要来源，随着农村“厕所 革命”的推进，厕所污水治理取得了显著成效。洗涤厨房污 水虽然体量小，但随着有机化合物的大量使用

2、，对农村土壤 环境的破坏程度超过粪液出水，成为当前农村地区最主要的 污染源；从处理方式来看，生活污水处理方式主要有三种， 分别是分户处理式、村集中处理式和接入城镇污水管理网。 从建设和维护成本来看，生活污水治理配套设施较多，有分 户式化粪池、净化槽、污水管道或小型污水集中处理厂等， 成本较高，需要从经济的角度选择合理的处理方式。从建管 约束条件来看，污水处理设施和处理方式的选择受到了农户 居住条件和地理位置的约束，例如：距离城镇较近的村庄， 选择直接汇入乡镇污水处理管道；分散居住的农户，使用户 用收集设施；集中居住的，建设村排污管道汇入村集中处理 设施。对居住条件和村庄配套设施依赖性较高。表1

3、生活垃圾治理和生活污水治理的比较比较项生活垃圾治理生活污水治理废弃物来源塑料、废纸、金属、餐厨垃圾等厕所粪污和厨房、洗涤、盥洗污水等废弃物形态固态和半固态液态治理模式“户分类、村收集、镇转运、县处置” 治理体系分户处理式、村集中处理式和接入城镇污水管 网处理治理目标和方向减量化、资源化、无害化同步推进厕所粪污和厨房、洗涤污水治理分户设施建设要 求配备户用垃圾桶，要求较低户用生活污水净化槽、化粪池、排污管道等， 居住条件对户用设施的选择和建设产生影响配套公共设施成 本设置村集中收集点或填埋点，配套成本 低，后期维护成本低后期维护、自来水是否入户、水质状况、公共 排水沟槽或集中处理设施等，配套成本

4、高农户参与行为的 实质生活习惯转变和认知改变不仅是习惯转变行为，还是公共设施和户用设 施，配套设施的建设和管理行为综上所述，生活污水治理成本高、处理方式多样、约束 条件较多，农户参与生活污水治理意愿亦会受到上述条件的 影响。农户参与生活污水治理意愿不仅是意识、观念和习惯 的变革，还受到了处理技术和配套设施建设等多种外在因素 的影响。二 理论分析和变量选取（一）理论分析农村生活污水治理是一种典型的公共物品。农民既是农 村生活污水的制造者，又是污水治理的直接受益者，此“双 重身份”决定了农民应是农村环境治理的核心主体。农户具 有改善生存环境，提高生活质量的现实动机和迫切需求，调 动和激发农户参与生

5、活污水治理的积极性和主动性是政策 能否持续推进的重要保障。然而，在现行的以政府主导的农 村环境治理模式中，农民处于边缘化，成为旁观者和被动者, 农民的主体作用还未充分发挥，参与生活污水治理的积极性 不高，内生动力激发不够。这是由于农户对参与治理带来的 产业、生活和环境效应等认知不足，认为这是乡镇政府和村 集体的事，不可避免地导致普遍存在的“搭便车”心理和错 误示范的“破窗效应”。而计划行为理论表明，人的行为是 经过深思熟虑的结果，因此，在道德观念、社会规范和集体 认同的影响下，农户仍会选择参与公共物品的供给，并使其 供给量达到最优水平。事实上，农户参与生活污水治理意愿 很大程度上是内部和外部因

6、素共同作用的结果，外部情境因 素（政策、宣传教育和设施便利性等）和内部认知因素（环 境理性、产业理性和生活理性等）均会对农户参与意愿产生 影响。?（二）变量选取基于以上理论，借鉴已有研究成果，通过生活污水治理 和生活垃圾治理的比较分析，厘清农村生活污水治理的特 征，从农户户主特征，农户家庭特征，农户认知特征、外部 情境特征四个维度构建影响农户参与生活污水治理意愿的 理论模型（如图2所示）。各影响因素的选取依据如下：图2影响农户参与生活污水治理意愿的理论模型1 .农户户主特征户主是家庭的主要决策者，户主的个人特征对参与意愿 起着关键作用。性别、年龄、文化程度、自评健康状况是户 主固有的异质性特征

7、，不同特征的户主对生活污水治理的需 求不同，进而影响其参与意愿。本研究选取的农户户主特征 变量为：性别、年龄、文化程度、自评健康状况。2 .农户家庭特征农户家庭特征指家庭所拥有的资源禀赋和所享有的政 策待遇。理性农户会在资源禀赋的约束下做出是否愿意参与 生活污水治理的理性选择。“脱贫不脱政策”，住房、医疗等 精确脱贫政策的持续实施对农户的治理意愿可能有积极作 用。因此，选取的农户家庭特征变量为：是否贫困户、家庭 人口数、家庭年收入及非农收入占比。3 .农户认知特征农村生活污水治理具有经济一生活一环境三重功能，因 此，从经济理性、生活理性和环境理性三方面度量农户参与 生活污水治理意愿的认知特征。

8、农户作为理性经济人，其对 参与治理带来收益的衡量是影响其参与意愿的重要原因。乡 村旅游是以乡村自然和人文环境为依托的，乡村旅游收入也 是农户增收的主要途径之一，而农村水污染治理成效为乡村 旅游和休闲农业的发展创造了条件；生活污水治理对提升农 户生活质量和改善农村生态环境具有重要作用。因此，选取 的认知特征变量为：参与生活污水治理对发展乡村旅游的认 知、参与生活污水治理对改善生态环境的认知、参与生活污 水治理对提升生活质量的认知。4 .外部情境特征环境卫生设施及服务形塑着人们的行为与认知，良好的 村落集聚区设计、公共基础设施建设、有效的日常管理都会 影响农民的意愿与行为决策。不同于农村生活垃圾治

9、理，家 庭的居住条件对农户的生活污水治理意愿有直接影响。生活 污水环境卫生设施包括公共设施和个人设施，前者由政府负 责供给，后者在政府指导下农户自行建设（建成后政府提供 部分补助）。相对于生活垃圾处理的户用垃圾桶，户用生活 污水处理设施对住房的依赖性更强，例如，卫生厕所本身就 是住房的功能空间之一，排污管道也要依托于住房结构。农 户所在村对污水治理宣传和监督、村基础设施建设、污水处 理效果构成农户参与面临的客观外部情境。村两委是农村人 居环境的基层治理主体，村两委所开展的生活污水治理具体 工作将直接影响农户的参与意愿。村级实施的治理措施可以 有效减少生活污水的随意排放。基础设施和公共服务主要是

10、 指村级规划、安全饮用水、路面硬化等，污水处理公共设施 和污水处理相关设施的修建和维护等。因此，选取的外部情 境特征变量为：住房结构、是否居住在中心村庄、对村宣传 和监管效果的评价、对村污水治理效果的评价以及对村基础 设施状况的评价。三 研究区域 数据来源与样本特征（一）研究区域六安市属大别山集中连片特困地区，是安徽省贫困人口 多、贫困发生率高、扶贫任务重的地区之一，是全国著名的 革命老区，历来也是国家扶贫开发重点区域。2014年全市建 档立卡贫困村442个、贫困人口 70.96万人，贫困发生率 13. 84%o截至2020年4月，全市累计实现69. 71万人脱贫,442个贫困村全部出列，舒城

11、县、金安区、裕安区、霍邱县、 金寨县均退出贫困县序列。预计2020年底，全部贫困人口 实现脱贫。相对贫困治理成为2020年后扶贫工作的主战场，探索 构建相对贫困治理的长效机制势在必行，不管是脱贫农户还 是非贫困农户，均享有对美好生活环境的要求。安徽大别山 区作为后脱贫时代相对贫困治理的典型地区，考察该地区农 户参与农村污水治理意愿的影响因素，具有一定代表性。（二）数据来源数据采集时间选在2020年6月至7月，此时间段为传 统的农闲时节。调查组先在金寨县天堂寨镇渔潭村开展预调 研，并依据预调研结果对问卷进行修改定稿。按照典型抽样 与分层抽样的方法对样本区域进行抽样调查，调研区域为安 徽大别山区，

12、选取金寨县、霍山县、裕安区，每个县（区） 选取4个“出列村”，共计12个村，每个村在34个村民 组展开抽样，共抽取362个农户进行调查。在调查过程中， 为使农户能够真实地表达自己的观点，邀请驻村扶贫工作队 参与调查，并在调查过程中注意避开村干部。调查结束后经 整理和剔除，得到有效问卷320份，样本有效率为88. 4%。（三）样本特征表2农户户主特征、家庭特征及参与意愿特征选项频数选项频数频率频数频 率特征频率特征特征选项频数选项频数频率频数频 率性别频率性别性别男男女19519512560.9060.9039.10家庭人口数3 人及以下家庭人口数3人 及以下3人及以下46 人9393197 2

13、9.0629.0661.56 年 龄40岁以 下 415 岁年龄40岁以下41-5岁40岁以下415 岁5160 岁60岁以上3535801178810.9010.9025.0036.6027.50家庭总收入7人 及以上7人及以上3万元以下3万5万元5万10万元303043981349.389.3813.4430.6241.88 文 化程度小 学及以下文化程度小学 及以下小学及以下初中高中及以上88881389427.5027.5043.1029.40非农收入比重 10万元以上10万元以上20%以下20%40%4545152414.0614.064.697.50健康 状况差健康状况差差 一般好

14、22221001986.876.8731.2561.88 40%60%40%60%40%60%60%80%80%以上6161100120 19.0619.0631.2537.50是否 贫困户是是否贫困户是是否858523526.5626.5674.44是否 愿意参加 污水治理是否愿意参加 污水治理不愿不愿意愿意7474246 23.1023.1076.90由表2可知，从“是否愿意参与生活污水处理”的统计 结果看，76. 9%的农户表示愿意参与，23.1%的农户表示不愿 意参与，从户主特征来看，男性户主比例稍多，占比60.9%, 女性户主占比39.1%； 61. 6%的农户年龄集中在460岁,平

15、 均年龄为54岁；受访农户的文化程度普遍不高，初中及以 下文化程度的占比70. 6%,健康状况为比较好和很好的比例 达到61. 88%；从家庭特征来看，贫困户占比为26. 56%,61. 56% 的家庭人口为46人；55. 94%的农户家庭总收入达到和超 过了 5万元，68. 75%的家庭非农收入占比达到和超过了 60%, 90. 93%的农户住房结构为砖混和混凝土，55. 31%的农户实现 了集中居住。从样本的统计特征来看，受访农户的户主特征 和家庭特征分布合理，符合当地经济发展水平。四、模型选择与结果分析（一）模型选择本研究以“农户是否愿意参与生活污水治理”为因变量 进行实证分析。因该变量难以用连续的数值表示，而是在肯 定答案时用“1”表示，否定答案时用“0”表示。同时影响 农户是否愿意参与污水处理的变量，一般也只能以“是，否” 等二元或多元选择作为变量值，因此传统线性回归模型不适 用，需要采用适合分析离散因变量的Logistic模型。模型 的函数形式为：E1p,