关于县区信访工作情况的调查研究报告.docx

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1、关于县区信访工作情况的调直研究报告近年来，我县”以发展保稳定，以稳定促发展”为指导思想, 坚持把信访工作作为维护社会稳定的重中之重来抓，紧紧围绕 “群众利益无小事”这个关键，深入研究，解决信访热点、难 点问题，形成了领导重视、分级管理、依法治访、职责明确的 信访工作机制，力争使信访案件化解在萌芽状态，为我县经济 发展提供稳定的社会环境。一群众来信来访反映出的主要特点1、信访总量逐年上升。2005年县信访部门共受理群众来 信73案0件，同比案数上升了 28%,件数上升了 52.8%, 全县实际发生来县以上集体上访85批1124人，同比上升 129. 7%,人数上升 132. 7%o2、群众信访反

2、映的热点、难点问题较为集中。宅基地纠 纷、土地问题、农村干部经济问题、职工福利待遇问题是信访 的热点问题。3、群众信访活动中匿名信居多。群众信访案件中绝大部 分都是以匿名信反映，从中也可以看出群众对政府及信访部门 尚存有余悸，同时也给调查核实带来了诸多不便。4、择机上访逐步增多。有的上访人上访企图非常明显， 专门选择中央、省、市重大活动期间，县、乡镇换届，领导人 巡视活动时进行上访。5、信访人越级上访增多。一些信访人认为在基层信访不解 决问题，频繁进省城或进京走访，信访人增加了经济负担，又 使各级行政机关就同一信访事项重复处理，加重了社会管理成 本。二 群众来信来访原因分析1、群众思想观念上存

3、在误区。一是信“上”不信“下”， 有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、 大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事, 多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹” 不信“理”，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、 小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”，既使 是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。2、个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众不断上访。 一是一些基层领导干部只重视抓经济效益，不注重社会效益， 对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚至对群 众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施， 把群众“逼”上上访

4、之路。3、县直部门信访工作薄弱，少数单位和部门不能认真落 实“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的信访工作原则，办理 信访案件推诿扯皮，甚至久拖不决，导致信访案件交办难、催 办难，信访事项办理难。4、部分基层干部和司法机关工作人员，法制观念谈薄， 不依法行政、不依法办事，甚至作风专横，导致群众不服从行 政机关、司法机关作出的仲裁和司法处理，使得上访不停、申 诉不息使许多本应通过法律途径加以解决的问题，导致群众宁 可访“人”而不访“法”，习惯于通过上访找组织解决。5、有的单位和部门对信访工作认识不到位，信访工作“说 起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在。有的 领导平时对群众反映的问题总认

5、为是小事一桩，不闻不问，得 拖就拖，得推就推不当一回事，致使小事拖大、大事拖难、难 事拖炸，造成群众大规模集聚上访。三做好当前信访工作的建议1、提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”。各级领导干部要提高对信访工作重要性的认识，增强群众观 点，努力实现信访工作“三个转变”：一要变群众上访为干部 下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际 问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际， 调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌 握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而 实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决 实际问题。二要变被动应付为

6、主动预防。各职能部门、基层单 位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息 渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上 访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领 导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。 三要变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工 程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多 数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解 决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真 履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门只是起到一个综合 协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、 责任到位、

7、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问 题。2、进一步完善信访工作长效机制。县委县政府、县信访工作领导小组先后制定了关于实行 领导下访接待制度的规定，关于实行县级领导包案处理重 大信访问题的若干规定，县信访工作领导小组例会制度， 在此基础上，要加强职能部门的制度和纪律建设。一是要结合 实际，建立健全信访工作的有关制度和方法，把各自范围内的 信访问题解决好。二是要坚持科学决策，按规律办事，防止出 现因为部门决策失误而使群众利益遭受损失的群众上访。三是 要自警自律，各级党政机关工作人员要牢固树立群众观念，增 强为民意识，不断提高执政水平和依法办事的能力，克服官僚 主义和主观随意性。严禁工作方

8、法简单、工作拖拉等现象的发 生，做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”。3、进一步加强普法宣传教育。在众多的信访案件中，有许多是典型的涉法涉诉案件，应该 通过法律途径来解决，然而目前群众法律意识不强，不知道如 何解决问题，只知道找政府，通过信访途径反映问题，最后还 是要运用法律手段来解决，这就个给政府增加了许多工作量， 因此要加强普法宣传教育，认真宣传有关信访政策法规，教育 群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不 是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导，减少涉法涉诉 类的信访案件，引导群众通过正确的渠道反映和解决问题。4、进一步完善依法信访制度。通过建立和完善依法信访工作机制

9、，依法规范信访工作行 为，维护信访人的合法权益，依法规范信访人的上访行为，规 范信访秩序。对有关部门及其领导在信访工作中的失职渎职问 题，有纪委、组织、监察等部门负责进行责任追究。对在上访 活动中围堵、滞留、冲击党政机关，拦截公务车辆，妨碍交通 秩序，或者在党政机关门前等公共场所设置横幅、标语，严重 破坏机关办公秩序和社会公共秩序的上访人，在说服教育无效 情况下，由公安机关强制带离，或者立即予以拘留，构成犯罪 的，依法追究刑事责任。5、落实领导责任，努力把信访工作的措施落实到实处。首先要强化信访工作领导责任制。按照“分级负责、归口 办理”的原则，进一步健全和落实“一把手负总责，分管领导 具体负

10、责，其他领导各负其责”的信访工作领导责任制，使每 名领导干部都能认真负责地处理好分管范围内的信访工作口 要实行领导包案，解决疑难问题。其次加大对督查督办工作力度。强化督查督办也是落实领 导责任的一个重要方面。大量信访问题的解决要靠领导重视， 有些疑难问题还要领导亲自处理，但主要的大量的信访案件还 是要靠各职能科室去落实、去解决。群众信访问题解决得快不 快、好不好是督查督办的一个重要任务，因此部领导要经常过 问和检查信访办理的落实情况，出现问题要及时子以纠正，不 断提高信访工作的质量和效率。要坚决扭转对群众来信来访一 转了之、一交了之、不督不办、不问结果的现象，确保应该的 信访问题件件有着落，事事有结果。6、打造诚信政府。群众对政府还存在顾虑，甚至不信任，是导致群众写匿名 信、重复上访和越级上访的一个重要原因，要大力强化政府信 用，政府要率先垂范、取信于民。一方面，要充分发挥政府信 用管理职能，积极推进社会信用建设，下大力创造良好的信用 环境。另一方面，各级政府及其职能部门要大力抓好自身信用 建设，起到示范作用，真正做到“公正、廉洁、高效、勤政、 守信”。