关于加快建设先进光伏和新型储能产业集群的实施方案(征求意见稿）.docx

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1、关于加快建设先进光伏和新型储能产业集群的实施方案（征求意见稿）为认真贯彻落实省委、省政府关于强化创新引领推动 先进光伏和新型储能产业集群高质量发展的指导意见精神, 抢抓先进光伏和新型储能产业发展机遇，加快建设我市先进 光伏和新型储能产业集群，助推我市新兴产业发展壮大，制 定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于新型工 业化、能源安全的重要论述，聚焦先进光伏和新型储能研发、 制造、应用等关键环节，以产业扩量提质为目标，以提升产 业层级为重点，以优化产业结构为牵引，以构建产业生态为 保障，加快建设先进光

2、伏和新型储能制造业集群，为宿州加 快打造“三基地、三节点”布局、奋力冲刺全国百强市增动 能强支撑。（二）发展目标到2025年，全市先进光伏和新型储能产业营收突破400 亿元，力争达到500亿元。先进光伏和新型储能产业由集聚 初期步入规模化发展阶段，产业集群建设取得显著进展，建 成省级特色产业集群，力争国家级特色产业集群建设上有突 破。先进光伏方面，构建技术先进、优势突出、配套完善的 先进光伏产业生态体系，加快推动产业迈向价值链中高端; 新型储能方面，加快形成以锂离子电池储能为主导，钠离子 电池储能、液流电池储能、氢储能等多元储能技术协同推进 的产业布局。二、重点任务（一）产业扩量提质行动L打造

3、集群领军企业。遴选一批具有创新引领力、市场 主导力、产业链带动力的先进光伏和新型储能重点企业，实 施“领军企业”培育行动，支持企业通过投资（参股）、并 购、重组、外包服务等方式完善产业链布局，推动技术、资 金和人才等资源集聚。到2025年，力争打造2家以上百亿 元级、4家以上五十亿元级领军企业。（牵头单位：市经济 和信息化局；配合单位：各县区人民政府，市管各园区管委 会）2 .加强重大项目建设。建立健全先进光伏和新型储能产 业重大项目库，完善“谋划一批、储备一批、开工一批、投 产一批、达效一批”项目全环节动态管理机制。加强前瞻布 局，做精前期工作，不断充实储备库、扩大总盘子，形成梯 次推进的良

4、性循环。坚持要素跟着项目走，推动要素充分集 聚、高效整合、合理配置，加快向优势区域、重大项目倾斜。（牵头单位：市新能源和节能环保产业推进组工作专班办公 室；配合单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市自然 资源规划局）3 .瞄准“链主”招大引强。瞄准先进高效光伏技术和高 能量密度、长寿命、高安全性新型储能技术，着力引进一批 技术水平领先、辐射带动力强的行业龙头骨干企业，推动在 我市设立企业总部、运营总部、区域总部和研发制造基地。 在先进光伏领域，重点招引N型光伏电池片、钙钛矿电池及 组件等领域龙头企业；在新型储能领域，重点招引正负极材 料、隔膜、电解液、储能型锂离子电池、钠离子电池、液流 电池

5、、氢燃料电池、储能系统等领域龙头企业。（牵头单位： 市新能源和节能环保产业推进组工作专班办公室；配合单位: 市经济和信息化局，各县区人民政府，市管各园区管委会）（二）产业层级提升行动4 .推动重点企业提质。在先进光伏方面，鼓励泉为绿能 建设国家级CNAS实验室，持续开拓高效异质结光伏电池片、 高效异质结光伏组件、高效N型硅片、钙钛矿叠层电池等领 域，前瞻布局超薄高透光伏玻璃及TCO钙钛矿玻璃生产线， 抢占市场先机；鼓励巨仁光伏围绕MWT背接触式组件专用焊 带关键技术研发及产业化，瞄准产业发展趋势，推动技术产 品创新，加速企业品牌质量升级；鼓励绍宸科技建立博士工 作站，推进与中科电、光学工程科研

6、院合作，建成国内光伏 丝印网版头部企业；鼓励紫金新材料从传统食品薄膜材料向 高性能光伏背板专用薄膜、新能源电池铝塑封装膜进行产业 转型升级。在新型储能方面，鼓励晟雄新能源向钠离子电池 领域延伸，开拓储能系统集成市场领域；鼓励天尚安能联合 国内高校，开展新型碳材料产业共性关键技术攻关，加快氢 燃料电池碳纸关键材料国产化量产进程。到2025年，力争 10家以上企业突破10亿元级。（牵头单位：市经济和信息 化局；配合单位：市科技局，相关县区人民政府、市管园 区管委会）5 .推动产品提档升级。深入实施增品种、提品质、创品 牌“三品”行动，支持企业针对先进光伏和新型储能细分市 场，创新研发高端化、定制化

7、产品，提升企业核心竞争力。 鼓励企业积极参与行业主管部门、协会等组织的企业排名， 提升行业知名度和品牌影响力。支持企业、地方高校积极参 与光伏硅片、光伏组件、光伏电站、新型储能电池、新型储 能系统并网验收等领域标准制定修订，对主导制定国际、国 家（行业）标准的企业、地方高校按有关规定予以奖励。力 争到2025年,培育10家工业和信息化部行业规范公告企业、国家专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。（牵 头单位：市经济和信息化局）6 .推动产线“数转绿提”。引导企业高端化、智能化、 绿色化发展，围绕强基础、建平台、延链条，实施数字化转 型升级改造，引进信息化管理系统和数字化辅助工具，提升 智

8、能制造水平，建设集智能设计、智能系统集成、施工过程 管理、智能运维等多个生产性服务环节于一体的全生命周期 智能化管理体系。支持企业对照光伏电池行业清洁生产评 价指标体系电池行业清洁生产评价指标体系开展清洁 生产，提高能效水平。到2025年，力争建成20家以上省级 智能工厂和数字化车间、10家省级以上绿色工厂。（牵头单 位：市经济和信息化局；配合单位：市发展改革委）（三）产业结构优化行动7 .防范低端重复建设。严格落实光伏、锂离子电池行业 规范管理要求，指导各县区、市管各园区结合能耗指标、环 境容量等实际条件，合理引进建设先进光伏和新型储能项目, 防止盲目投资、低水平重复建设。各县区、市管各园区

9、不得 违规为新能源投资项目提供资源、土地等优惠条件，防范无 序发展、政府债务风险。稳妥推进落后产能逐步退出市场。（牵头单位：相关县区人民政府，市管园区管委会；配合单 位：市新能源和节能环保产业推进组工作专班办公室、市经 济和信息化局）8 .提升产业技术层级。支持关键技术攻关，通过“揭榜 挂帅”等方式，推进先进光伏和新型储能产业链技术创新。 引导先进光伏、新型储能领域创新性高附加值产品申报首台 套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件“三首”产品。 引导龙头企业在我市设立研发中心、产品试验线等，支持企 业联合高校、科研院所组建创新联合体，加大产学研合作力 度，积极创建一批省重点实验室、企业研发中

10、心、工程研究 中心、企业技术中心、产业创新中心、制造业创新中心等创 新平台。到2025年，力争建成10个省级以上创新平台。（牵 头单位：市科技局；配合单位：市经济和信息化局、市发展 改革委）（四）产业生态构建行动9 .加快拓展应用场景。加快先进光伏和新型储能产品在 能源、工业、交通运输、建筑、农业、信息通信等领域应用， 拓展多种形式的光储融合应用场景。支持工业企业和园区采 用光伏发电和新型储能设施，大力推进绿色园区、绿色工厂、 绿色供应链建设，探索建设零碳工厂和零碳园区，鼓励市属 国有企业率先开展示范应用；积极探索“阳台光伏”应用模 式；加大在火车站（高铁站）、港口、桥梁隧道、高速公路、 停车

11、场等交通基础设施（场地）场景应用推广；有序开展集 中式、分布式光伏电站和电源侧、电网侧、用户侧储能电站 建设，探索站房式储能电站应用，支持风光储一体化等多能 互补项目应用；推动具备太阳能利用条件的工业厂房、大型 公共建筑、公共机构建筑、公益性建筑全面应用太阳能光伏, 积极探索储能产品在适宜建筑场景中的应用；探索“光伏+农 业”“光伏+采煤塌陷区”等场景应用；大力推进光伏、新型 储能在算力领域应用，加快推进市绿色算力中心建设，探索 在各类新型基础设施领域加大先进光伏和新型储能应用。力 争到2025年,培育5个省级以上智能光伏示范企业和项目。（牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化局；配合单位：

12、市交通运输局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市数据 资源局）10 .发挥人才撬动作用。强化“产学研用”合作，支持宿 州学院、宿州职业技术学院等高校设立与先进光伏和新型储 能产业相关学院、学科、专业等，开展校企合作，探索“订 单式”人才共培共育模式。对符合条件的先进光伏、新型储 能产业人才，在学术和技术带头人推荐、人才政策奖补等给 予支持。（牵头单位：市教育体育局；配合单位：市人力资 源社会保障局、市经济和信息化局、市人才发展中心，宿州 学院、宿州职业技术学院等高校）IL加大服务生态建设。稳步推进先进光伏和新型储能 企业股份制改造、规范培育、上市辅导，分层进入创业板、 主板市场。建立先进光伏和

13、新型储能企业“白名单”，深入 开展融资服务，强化资本要素保障。积极引进国内外先进光 伏、新型储能领域权威科研机构、高端智库、第三方检测认 证服务机构，为企业提供培训、技术咨询、资产评估、企业 管理、产品检测认证等服务。依托省级羚羊、市级绿色家居 建材等工业互联网平台和工业大脑，聚焦先进光伏和新型储 能企业“研产供销服管”需求，开展各类要素对接。（牵头 单位：市地方金融监管局、市市场监管局、市经济和信息化 局，配合单位：云都大数据公司，有关基础电信企业）三、保障措施（一）加强组织领导。成立宿州市先进光伏和新型储能 产业集群建设工作领导小组，由市委、市政府主要负责同志 任组长，市政府常务副市长等相

14、关市级负责同志任副组长, 强化统筹协调，研究重大政策、重大工程和重要工作安排, 解决发展难点重点问题，督促各项任务落地。领导小组下设 办公室，办公室设在市经济和信息化局，成立工作专班，专 门负责全市先进光伏和新型储能产业发展重大事项的统筹、 协调、调度、督查和推进落实。各有关部门要密切协作，结 合职能分工细化落实举措。（牵头单位：市经济和信息化局）（二）加强政策支持。在我市产业发展政策基础上，研 究制定支持先进光伏和新型储能产业发展具体措施，支持企 业开展项目建设、科研攻关、技术改造升级等；通过“竞争 赛马”机制对各县区、市管各园区发展先进光伏和新型储能 产业予以支持。（牵头单位：市经济和信息

15、化局；配合单位：市财政局（国资委）、市新能源和节能环保产业推进组工作 专班办公室，各县区人民政府，市管各园区管委会）（三）加强要素保障。对先进光伏和新型储能产业优质 项目用地、能耗、环境容量等要素资源予以保障，简化先进 光伏和新型储能项目建设用地审批流程，将技术水平领先、 带动能力强的标志性重大项目纳入市重点项目清单，市级予 以统筹，力争进入省重点项目目录（库）。提升交通、电力、 给排水、污水处理等基础设施水平，建设完善周边生活配套 设施，增强服务产业发展能力和水平。（牵头单位：市自然 资源规划局、市发展改革委；配合单位：市生态环境局、市 交通运输局、国网宿州供电公司，各县区人民政府，市管各 园区管委会）（四）强化督促落实。领导小组办公室做好实施方案宣 传解读工作，负责跟踪监督实施方案执行情况，定期进行调 度，按季度通报进展，推动实施方案落地落实。（牵头单位： 市经济和信息化局；配合单位：市财政局（国资委）、市新 能源和节能环保产业推进组工作专班办公室等，各县区人民 政府，市管各园区管委会，数据提供单位：市统计局）