公安工作高质量发展调研思考.docx

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1、公安工作高质量发展调研思考一、分局推动公安工作高质量发展的主要做法和成效深入分析分局推动公安工作高质量发展的实践路径，其主要 做法和成效体现在以下六个方面：（一）党委政府高度重视，支持保障更加有力。党对公安工 作的绝对领导是公安工作的根本政治原则，属地党委政府的坚强 领导和大力支持是推动公安工作高质量发展的重要保障。市委市 政府认真贯彻中央关于加强新时代公安工作的意见，举全市 之力破解制约公安工作发展的*项机制、体制和保障性难题，在 “过紧日子”的背景下，公安经费保障连续三年上升，*年预算 安排增长达*%。区委区政府高度重视安全稳定工作，区委主要 负责同志连续*年出席公安工作会议，授权公安分局

2、以区委名义 调度信访维稳、电信网络诈骗等工作，帮助新建（改扩建）派出 所*个。分局党委主动加强请示汇报，提出“是公安的事不是公 安的事都是全区的事”，在工作中靠前一步、主动担当，得到党 委政府充分认可。（二）执法监督全程覆盖，法治素养显著提升。抓执法就是 抓队伍，抓队伍必须抓执法。执法公正是公安工作高质量发展的 重要一环，只有让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理 中都能感受到公平正义，高质量发展才有意义。分局以法治公安 建设为牵引，聚焦“控源头”，对接处警等工作开展“日清零、 周调度、月通报”，群众对“接处警、受立案不作为、慢作为” 的投诉举报同比下降*%。聚焦“还欠账”，开展“有案不立

3、、压 案不查、执法不公”专项整治，研发执法全流程管控系统并每日 开展两次网上巡查，对近*年警情、近*年来已解除强制措施仍未 办结的刑事案件、未执行的行政案件、未办结的涉警信访积案进 行全量集中排查，并落实整改措施。聚焦强本领，创办法治夜校， 鼓励民警参与国家统一法律职业资格考试，开展执法办案积分制 考核和执法标兵选树，*年以来选树的*名执法之星，已有*名同 志获得提拔重用。（三）分局敢于拉高标杆，干事创业氛围浓厚。求其上者得 其中，求其中者得其下，推动公安工作高质量发展必须要敢于破 除“习惯落后”“甘于现状”顽疾，主动拉高标杆、以上率下、 狠抓落实。走进分局，“人家*分是满分、分局*分是及格分

4、”的 奋进标语多处可见。面对前有标兵、后有追兵的竞争态势，分局 党委大胆提出“*”奋斗目标”*年绩效考核全市第一、*年争创 全省先进公安局、*年争创全国优秀公安局”和“只争朝夕、只 争第一”的争先口号，事事争全省第一、处处讲比学赶超，提前 *年完成绩效考核全市第一、争创全省先进公安局目标。分局党 委班子成员敢于叫响“向我看齐”，在疫情防控、大案侦办等急 难险重任务中冲锋在前，形成“党委领跑、中层快跑、民警竞跑、 辅警跟跑”争先工作氛围。并在实践中总结出任务一明确、马上 抓落实，工作一部署、马上去推动，事情一办好、马上就反馈“三 个马上”的抓落实工作方法，干事创业劲头十足。（四）主责主业扛稳守牢

5、，治安形势平安稳定。群众看公安， 首先看治安，安全稳定的社会治安环境是公安工作高质量发展的 基础。实践中，分局以“情指行” 一体化运行机制改革为牵弓L 深化派出所“两区六室”建设，严格落实城区网格化巡逻防控和“*分钟”快反机制，用好用活“江淮义警”群防群治力量，织 密社会面巡控网络，刑事警情数同比大幅下降。坚持“以打开路、 以打促稳、以打促防、以打促安”，小案不小看、小案不小办， 狠抓传统侵财等群众身边“小案”办理。建立由属地党委政府牵 头，多部门参与的“党政+公安”人员管控模式，开展“人人争 当信访干部”活动，疑难信访案件化解率*%。（五）日常管理严优并重，公安队伍正气充盈。队伍是高质 量发

6、展的根本保证，分局充分利用大别山红色资源，强化忠诚使 命教育。坚持“能干的大胆用、专业的精准用、大龄的科学用”， 加强年轻干部选拔使用，推动能者上、平者让、庸者下。建立“*” 奖惩激励机制（正反事迹均在*小时内进行总结，*小时内挂网通 报。受到表扬的*小时内颁发证书或送奖上门，一人授奖，家庭 光荣；被批评教育的*小时内追责问责完毕，通报见人见事，批 评指名道姓），开展“面对面、心连心、实打实”谈心谈话等活 动。协调教育部门现场办公解决民警辅警子女就近上学需求，对 接人社部门举办公安亲属专场就业供需对接会，开展“食堂革命” “宿舍革命”，出台强制休息实施办法，确保民警辅警每月不少 于*天休息时间

7、。（六）为民为企用心用情，服务管理积极有为。服务民生、 助力发展是公安工作高质量发展的重要内涵。分局自觉把公安工 作高质量发展融入服务保障经济社会高质量发展之中，紧盯*万 户市场主体所需所盼，与区工商联共同开展进企走访，同辖区内 大型企业签订警企合作协议书，指导企业建立“安全档案”, 做法被全国工商联、公安部联合评为典型事例。成立经济犯罪举 报中心，做实涉企案件全流程审核把关，主动为企业提出完善内 部管理、风险防范建议，*年以来，涉企案件侦办数、追赃挽损 金额同比分别上升*%、*%。推行“不打洋服务”“办不成事反 映”等系列便民惠企措施，依托“网上警民议事厅”，为*万群众 打造“家门口的派出所

8、”“指尖上的警务室”。二、推动全市公安工作高质量发展存在的问题短板（一）在推动政治建警上，dj带队建促工作的引领作用还 没有充分发挥。政治建设是党的根本性建设，政治建警是公安队 伍建设的根本方针。在对分局基层党支部和党员的随机访谈中， 发现部分基层民警将政治建警理解为抓好公安系统dj工作，少 数政工干部以“业务干部”自居，重业务轻政治，讲起公安业务 头头是道、谈到政治建警语焉不详。上述虽是点上问题，但也反 映出我市公安个别基层单位和党员民警对政治建警深刻内涵领 悟的不够透彻、dj标准不高、党的建设与业务工作融合点找的 不准，dj与队建“两张皮”等问题。（二）在强化打防管控上，工作质效与形势要求

9、和人民期盼 还存在差距。打防犯罪是公安系统的主责主业，在组Z民警对分 局案件侦办全流程跟班后发现，打防联动不紧密、机制运行不顺 畅等问题还或多或少存在，工作质效与实战需求、群众期盼还不 够匹配。在捍卫政治安全方面，“大政保”工作格局有待深化， 国保部门与相关部门警种情报互通、协同作战还不够紧密。在维 护社会安定方面，公共安全风险隐患量大面广，矛盾风险排查化 解尚未达到动态清零，一些非紧急非警务警情淤积在基层派出所, 有些甚至衍生为举报投诉和涉警信访。在保障人民安宁方面，侵 财类犯罪和涉众型经济犯罪，距离“既要破案、更要挽损”的群 众预期还有一定差距。除此之外，在实践中，还有个别公安系统 领导主

10、动向党委政府报告、争取支持的意识不强，不善于让“大 家的事大家办”。（三）在确保公平正义上，规范执法防范不公的堤坝还没有 完全筑牢。公平正义是公安工作的生命线，在对分局相关案件进 行集中评查、深入研究，并综合全市面上情况发现，执法问题、 执法瑕疵仍在一定程度上存在，执法权力运行全流程、全要素管 理体系还有一些“盲点”“堵点”，一定程度影响群众公平正义获 得感。究其原因，有的是基层民警思想认识不高、能力素质不强、 涉嫌违纪违法；有的是制度落实不刚性，执法积分制不到位不彻底，兼职法 制员把关案件流于形式，甚至“自办自审”，导致执法办案质量 不高；有的是条线警种监督缺位，对于通过日常监督就能发现的

11、执法问题，往往在引发群众信访投诉或开展集中清理工作后才能 予以发现整改，导致群众不满。在对执法办案民警进行深入访谈 时发现，实战中还有部分保障一线执法的科技信息化手段和硬件 设施赋能效用不够突出，”办案*分，录入*小时”等现象影响基 层民警办案积极性。（四）在夯实基层基础上，大抓基层、大抓基础的要求还没 有落实到位。基层基础工作是整个公安工作的根基，推动公安工 作高质量发展，强基固本至关重要。得益于各级党委、政府的高 度重视、关心关爱，新时代十年，包括分局在内，全市公安系统 基层派出所、警务站（室）硬件水平得到极大提升。但与此同时， 还有不少机制性问题亟待破解。比如，在“人员”方面，一些地 方

12、机构编制管理部门审核公安系统申报年度招警用编计划时，以 上一年底空编作为依据，且核编数量低于自然减员数量，招录期 内因自然减员而释放的编制无法及时使用，警力短缺矛盾愈发突 出。在“财物”方面，一些地方公安机关执法执勤车辆严重不足， 采用社会化手段租赁的车辆，无法喷涂警用标志、配置警灯作为 制式警车使用；现行的公安派出所建设标准出台于*年，核 定建筑面积时并未考虑到大量的警务辅助人员，建设标准较低。 在“联动”方面，部分乡镇综治中心没有实现实体化运作，司法、 综治部门发挥作用不够，群防群治力量尚未得到充分发挥。（五）在深化改革创新上，制约公安工作的瓶颈性问题还没 有完全破解。改革是强警的必由之路

13、，全市公安系统吃改革代、 走开放路、打创新牌，开展改革创新“揭榜挂帅”和“领跑者” “落后者”评选活动，涌现出一大批内嵌公安基因的创新成果。 但与沪苏浙等先发地区公安系统相比，在顶层设计、系统谋划、 落地操作等方面还有一些不细致不精准的地方。有的地方改革思 维树得不够牢，不善于借力借智、借梯登高，往往“学浅不学深”， 忽视改革创新背后的部门协同、衔接配套，导致“水土不服”； 有的改“枝叶”不改“主干”，简单的事情都去改、复杂的问题 没人碰，群众改革获得感不强；还有的改革创新举措在谋划阶段 征求民警意见不够充分，执行中缺乏长期规划，导致“虎头蛇尾” “翻烧饼”。除此之外，在警务运行机制上，公安系

14、统内部数据 整合的不够快，外部警务数据资源未有效汇聚，支撑打防管控建 创服有限。个别市县公安系统机构臃肿、职能交叉，警力资源不集聚、警务运行不高效。三、推进全市公安高质量发展的重点任务和实践路径（一）坚持“立大格局”，强化政治建警，坚决做到“两个 维护”毫不动摇。坚持党对公安工作的绝对领导，严格落实政 法工作条例等制度规定，严格落实“第一议题”制度、党内组 Z生活制度，完善党委理论学习中心组学习机制。将重要指示批 示作为党内政治要件来力、，完善任务分工、督促检查、情况通报、 问责问效机制。坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立“公安 系统*分是及格分、*分才是满分”理念，发挥市县乡三级维护国 家

15、安全工作机制作用，积极构建“大政保”格局，全力抓紧抓实 捍卫政治安全工作。（二）坚持“亮组合拳”，统筹打防管控，全力守护全市平 安。坚持深挖根治和打伞破网并重，建立健全打击、整治、管理、 建设长效机制，滚动开展线索摸排，加强警情案件串并排查、情 报信息分析研判，重拳惩治黑恶犯罪。加快构建完善立体化信息 化社会治安防控体系，建立合成快侦工作机制，创新完善传统侵 财案件主动研判打防机制，健全信息化助防体系，推动案件从打 击向预防转变。完善电信网络诈骗快速止付冻结、涉诈资金返还 机制，加快返还进度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“百万警进千万家” 活动，优化完善工作指引，强化信息化支撑。加强和改

16、进公安信 访工作，加大重点疑难信访积案和重复警情盯办督办。坚持系统 治理和动态巡防并重，推动*热线与*报警服务台高效对接联动, 建立健全智能化警情分析和态势感知系统，分级分类健全警情源 头治理策略。深化道路交通事故预防“减量控大”，严查突出违 法行为，推行“潮汐警务”、错时联勤等勤务，推进公共安全治 理模式向事前预防转型。（三）坚持“树公正心”，严格规范执法，切实守牢正义底 线牢牢把握公平正义的核心价值取向。持之以恒推进执法规范化 建设，多渠道开展法治练兵，强化民警执法办案精准评价，打造 德才兼备的高素质法治工作队伍。细化市县乡三级公安系统执法 规范化建设任务，深入推进执法监督管理机制改革，压实执法办 案警种的条线监督责任。严把接警、处警、立案、服务“四个关 口”，强化机制建设和信息化技术、智能化手段在执法监督中的 运用。完善警种和法制部门向纪检部门移交执法过错线索、联合 认定责任、联合追责问效流程机制。探索执法过错问题、执法监 督问题、利益输送问题和队伍管理问题查纠“一案四查”机制