公司安质226号：中国铁建电气化局集团有限公司安全生产管理办法.docx

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1、中国铁建电气化局集团有限公司安全生产管理办法第一章总则,第一条为进一步强化安全生产管理，保障职工在安全生产 中的安全与健康，减少各类事故，提高综合经济效益，根据国家 和上级有关安全生产法规和标准，结合集团公司实际情况，制定 本办法。.第二条各级主要负责人是安全生产的第一责任者，对本单 位的安全生产全面负责。第三条 必须贯彻劳动法、建筑法、安全生产法、 建设工程安全生产管理条例等法律、法规，坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全、谁主管谁 负责”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同 时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把安全作为施工 生产的永恒主题。

2、第四条根据国家确定的“企业负责、行业管理、国家监察、 群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制，加强组织领 导，强化全员安全教育培训，深入开展安全标准工地建设，搞好 安全检查、监控，形成一个领导重视、部门协同、层层负责、人 人把关、群防群治的安全生产局面。第五条运用现代安全管理理论和科学管理方法，实行安全 生产科学管理，维护集团公司施工安全管理体系的有效运作，规 范安全管理行为。第六条 发动群众参与安全监督管理，积极开展“不伤害自 己、不伤害别人、不被别人伤害、保护他人不受伤害”的活动。 职工对单位的管理者违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行， 对危害人身安全和身体健康的行为有权批评、检举

3、和控告。第七条 积极有效地开展“安全月”、“百日安全无事故”和 “五比”劳动竞赛等活动，以推进安全生产经常化、群众化和制 度化。第二章安全方针和目标第八条 集团公司贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全方针。第九条集团公司安全生产目标：一、年人员因工死亡率控制在6 15%。以下，年因工重伤率控 制在0. 5%。以下，非因工死亡率控制在0. 1%。以下,职业病发生率 控制在L2%o以下。二、杜绝铁路行车较大及以上事故，防止铁路行车一般A 级、B级事故，控制铁路行车一般C级、D级事故的发生。三、消灭责任交通车辆设备伤亡事故和火灾事故。第十条实行安全生产目标管理集团公司根据上级的有关规定，每年

4、对各单位下达职工伤亡 事故控制指标，提出实现目标的具体要求。各单位要把安全生产 目标层层分解，形成横向到边、纵向到底的安全目标管理网络。第十一条各级党政主管要逐级签订安全生产包保责任书， 明确奖励和处罚条款，年终兑现奖罚。第十二条 集团公司要把安全生产目标管理同资产经营责 任制、项目管理责任制结合起来，作为考核责任人绩效的重要内 容；同职工工资奖金分配、评选优质工程、评选先进单位和先进 个人挂钩，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。第三章安全生产管理机构及职责第十三条集团公司及工程公司成立安全生产委员会集团公司安全生产委员会的职责是：规划、统筹、协调、组 织、领导集团公司的安全管理工作；

5、针对安全生产状况，及时提 出强化安全管理的措施；对安全生产重大问题提出决策性意见； 参加亡人以上事故的调查处理，落实政府的处理意见。工程公司安全生产委员会的职责是：规划、统筹、协调、组 织、领导工程公司的安全管理工作；针对安全生产状况，及时提 出强化安全管理的措施；对安全生产重大问题提出决策性意见； 参加重伤事故的调查处理，落实政府的处理意见。第十四条集团公司和工程公司设立负责安全管理工作的 独立职能部门，工程指挥部（项目部）设安全总监和专职安全管 理人员，作业队、班组设兼职安全员。安全管理人员要严格按规 定人数配备，保证在岗到位，保持相对稳定，充分发挥其作用。一、集团公司安全管理部门的职责1

6、 .宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准，负责监督 管理劳动安全，监督施工生产安全、交通安全、消防安全、特种 设备安全等工作，贯彻执行国家和集团公司有关安全生产政策法 规和规定，并对落实情况进行监督检查。2 .制订安全生产规划，编制和更新安全生产管理制度，及时 分析安全形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监 督检查；参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会，组 织生产安全事故应急救援预案的编制及演练。3 .制订企业安全生产检查计划并组织实施，监督在建工程项 目安全生产费用的使用，指出现场存在的隐患，提出整改要求， 通报在建工程项目违规违章查处情况。4 .组织考核评价工程公司安

7、全生产业绩及项目安全生产管 理情况，建立企业在建项目安全生产管理档案，开展安全生产评 优评先表彰，实施安全生产奖罚。5 .对劳动防护用品的使用情况、特种作业人员持证上岗情况 进行监督检查。6 .组织开展安全教育培训与交流，负责专（兼）职安全员的 业务培训和管理人员安全培训。7 .负责职工伤亡事故的统计分析工作，配合事故调查，按照 负责事故调查的政府主管部门的批复，认真吸取事故教训，督促 落实防范和整改措施，监督对事故责任人的处理。二、工程项目安全总监的设置和职责1 .集团公司所有项目要求设立安全总监。2 .安全总监的职责是：1）组织制订、修改、完善本项目安全生产责任制度、安全 生产规章制度和操

8、作规程，报经项目经理批准；负责组织和监督 安全生产责任制度、规章制度和操作规程的落实。2）负责监督本工程项目安全生产费用的有效使用。3）负责监督安全施工措施、专项安全方案的编制、审批和 实施。4）组织安全生产检查，消除现场安全事故隐患。5）组织编制项目生产安全事故应急救援预案，适时组织演 练。6）及时、如实向项目经理报告生产安全事故。第十五条安全管理人员配置要求一、集团公司和工程公司安全生产管理机构内的专职安全生 产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据经营规模、设备管 理和生产需要予以增加：L总承包特级资质企业，不少于6人。2 .总承包一级资质的，不少于4人。3 .具有专业承包一级资质的，不

9、少于3人。二、工程指挥部和项目部专职安全生产管理人员的配置为：1. 5000万元以下的工程至少1人。2. 5000万-1亿元的工程至少2人。1.1 亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、 “四电”等专业设置专职安全生产管理人员。4 .工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施 工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数 量应当根据施工实际情况，在本条规定的配置标准上增配。5 .劳务分包工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名 专职安全生产管理人员；50人-200人的，应设2名专职安全生 产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工 危险实际情况增

10、配，并不少于总人数的5%。6 .施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场 所进行安全监督检查。第十六条专职安全管理人员的安全职责一、集团公司安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员 的职责：1 .认真贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护法规及 上级的要求，结合实际情况督促检查落实情况。2 .参与危险源辨识、评价、控制的工作，编制应急救援预案 和应急演练，并对实施情况进行检查监督。3 .进行施工现场安全检查，重点检查危险性较大工程安全专 项施工方案落实情况，制止违章行为，及时发现事故隐患和存在 的不安全因素，提出整改意见和解决措施予以消除，并监督实施; 对不符合安全生产条件的设施、

11、设备、器材，有权当场作出查封 的处理决定;对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告。4 .积极推进安全标准工地建设和安全生产月活动，督促作业 人员合理使用劳保防护用品和防范职业病，并对实施情况进行检 查监督。5 .参加、配合因工伤亡事故的调查，从安全管理上分析事故 原因，提出防范措施、意见。6 .督促开展安全生产教育的培训工作，对持证上岗情况进行 监督检查。7 .负责统计上报有关安全信息、报表，定期分析安全生产情 况，制定纠正和预防措施。二、项目专职安全生产管理人员的主要职责：1 .负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录。2 .现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况。3 .对作业人

12、员违规违章行为有权予以纠正或查处。4 .对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改。5 .对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构 报告。6 .依法报告生产安全事故情况。第十七条 安全管理部门应加强自身建设，提高政策和业务 水平，坚持原则，秉公办事，尽职尽责，正确行使权力。对弄虚 作假、隐瞒事故的单位，安全管理部门有权检查，提出处理意见, 报经领导批准，严肃处理。各级领导要积极支持安全管理部门的工作，创造必要的工作 条件，保证其正常地履行职责。第四章安全生产责任制第十八条集团公司和各单位要按照“领导负责、分级负责、 一级对一级负责”的要求，明确各级领导、管理干部、工程技术 人员、操作工

13、人及职能部门对安全生产应负的责任。第十九条 集团公司董事长是本企业安全生产工作第一管 理者和第一责任者，对集团公司安全工作负总的组织领导责任。 其主要职责：一、认真贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护等的 方针政策、法律法规和规章制度，定期召开董事会，研究分析企 业安全生产形势，负责组织制定企业安全生产大政方针和规划。二、审查集团公司安全生产规划和计划，签发安全规章制度、 安全技术规程，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动 条件。三、领导集团性的安全生产检查活动，组织制订和实施对重 大事故隐患的整治计划；主持召开集团公司安全生产委员会会 议，研究解决安全生产中的重大问题。四、组织配合

14、上级调查，处理人员重大伤亡事故，落实事故“四不放过”原则，审查人员死亡事故书面报告，追查有关领导 和人员责任，检查落实预防事故的措施。五、对因决策失误而导致的重大人员伤亡事故，负第一领导 责任。第二十条集团公司党委书记对本企业安全生产工作负政 治思想教育工作的领导责任。其主要职责：一、对本企业贯彻党和国家的安全生产方针、政策起监督保 证作用，把握企业不偏离“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针。二、建立党、政、工、团齐抓共管安全工作的体制，开展全 员安全教育，提高人员安全意识和安全防护技能。三、深入生产一线，掌握了解人员的思想动态，做好思想政 治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，排除人员

15、的后顾之 忧。四、参与人员伤亡事故处理，并做好稳定人员情绪和及时恢 复生产的各种思想工作。第二十一条 集团公司总经理对本企业安全生产工作负全 面领导责任。其主要职责：一、认真贯彻执行国家及上级有关安全生产、劳动保护等的 法律法规和规章制度，掌握集团公司安全生产的动态，定期研究 安全工作。二、领导编制和实施年度安全工作要点，建立健全各项安全 生产管理制度和奖惩办法。三、建立健全安全生产保证体系，保证安全技术措施经费的 落实。四、领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作。五、领导和组织调查、处理人员重大伤亡事故，审查人员死 亡事故书面报告，追查有关人员的责任，组织制订事故预防措施。六、定期向职工代表大会报告安全生产的情况和措施，接受 工会和职工的民主监督。七、负责组织对重大紧急事故提供应急的人力、物力和财力。第二十二条分管安全生产工作的副总经理对集团公司安 全生产负直接领导责任，其主要职责是：一、协助董事长、总经理认真贯彻执行国家和政府颁发的有 关安全生产方针、政策、法规、制度；及时传达中央和地方政府 对安全生产指示或会议精神，并结合本企业实际情况采取应急措 施并予以认真贯彻执行。二、组织实施本企业中长期、年度、特殊时期安全工作规划、 目标及实施计划，组织落实安全生产责任制；对本企业安全管理 工作进行统一组织、领导、策划。三、参与审核特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工组织 设