优质小麦国家现代农业产业园创建绩效自评报告.docx

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1、优质小麦国家现代农业产业园创建绩效自评报告粮食是民生之本，尤其在国际粮食进出口封锁，国家启动“内 循环的背景下，创建以优质小麦为主导的现代农业产业园，端 稳国人饭碗，意义和责任更加重大。自2019年6月20日XXX 优质小麦现代农业产业园获批创建以来，我们严格按照部、省批 复的产业园创建方案和资金使用方案，高标准推进产业园创建， 各项工作进展顺利。根据农业农村部发展规划司关于开展部分 国家现代农业产业园创建绩效预评价的通知（农规（示范） 202034号）文件精神，现将XXX现代农业产业园创建情况 自评报告如下。一、XXX情及产业园创建概况XXX隶属XXX省XXX市，地处平原、中原城市群核心腹地

2、， 位于XXX省省会大善的北郊、扼守全国百强城市XXX的东大门， 总面积886平方公里，辖4镇6乡3个办事处、339个行政村（居 委会），1个省级产业集聚区，总人口 52万人，是全国粮食生 产先进县、全国优质小麦产业化示范县、全国绿色食品原料标准 化生产基地、全国食品工业强县、国家农产品质量安全县。XXX优质小麦现代农业产业园位于XXX境中南部，规划面 积498平方公里，涉及10个乡（镇、街道办）和1个产业集聚 区，包含218个行政村，总人口约27.2万人，园内耕地面积55.5 万亩。产业园规划为“四园、两区、一中心”：“四园”指小麦产品 加工园、面制品电商物流园、农作物秸秆资源化利用园和融合

3、多 项功能的麦香田园；“两区”是指优质小麦种植区和小麦良种繁育 区，包含了 42万亩绿色小麦基地、2万亩有机小麦基地和5万 亩良种繁育基地；一中心是指集小麦产业展示、产业园运行管 理、小麦科创研发、检验检测、技术培训等多功能于一体的小麦 产业服务中心。产业园创建项目规划24个建设项目，主要包括优质小麦种 植区的高标准农田基础设施建设、耕种收装备升级、绿色高产创 建、水肥一体化示范工程、农情监测及绿色防控工程等；小麦良 种繁育区的小麦科研育种基地建设项目；小麦产品加工园建设项 目、小麦创业创新孵化园建设项目、小麦秸秆资源化利用建 设项目（生物质发电厂）、区域品牌创建项目、投资机制 创新项目和小麦

4、产业服务中心建设项目等。自获批创建以来，我们严格按照部、省批复的产业园创建方 案和资金使用方案，克服等影响，按照“国内一流、行业领先“ 的发展定位和创建目标，围绕“生产+加工+科技的全产业链发展 要求和“四园、两区、一中心”规划布局，县党政两个“一把手”亲 自抓，高位推进，高标建设，主导产业发展水平、科技装备水平、 绿色发展成效、联农带农作用等多方面取得显著成效，按时间节 点完成了创建工作阶段任务。二、认定条件符合情况（一）主导产业发展水平全国领先创建以来，我们按照“生产+加工+科技+服务”的全产业链发 展要求，着力补齐短板，推进融合发展，塑造“第一麦”区域品牌, XXX小麦的品牌知名度大幅提

5、升，形成了“一产种植高标准、二 产加工龙头壮、三产服务成体系、科技创新有支撑、联农带农收 益高”的发展格局。一产方面，产业园耕地55.5万亩，常年种植 小麦53.5万亩，主导产业覆盖率达到96%。产业园内专用小麦 占比达到85%,其中包括高标准的42万亩绿色食品原料基地和 2.1万亩国酒茅台有机小麦基地，实现了布局区域化、种植规模 化、生产标准化、耕种收全程机械化、农情监测信息化、病虫防 控绿色化、施肥灌溉水肥一体化、农业管理智慧化。二产方面， 产品加工园集聚了小麦购销、加工龙头企业48家，其家级龙头 企业3家，全国著名的克明面业、鲁花集团、豫粮集团、京粮集 团、中原粮食集团相继入住，小麦制粉

6、能力达到IOO万吨，挂面 等食品加工能力达到45万吨，产品包括蒸煮类、烘焙类、速冻 类、休闲类面粉及面制食品500多个品种，2019年产业园总产 值达到97亿元，跻身全国食品工业强县。农产品加工业产值与 农业总产值比达到4.74:1。三产方面，建设了小麦产业服务中心， 分别为小麦产业提供产业展示、运行管理、科创研发、检验检测 和技术培训等全方位的系列服务；建成了面条产业电商物流平 台；良润全谷物系列小包装面粉全网销量遥遥领先；引导发展小 麦干花、中式面糕等特色加工，三产融合取得重要突破。科技方 面，创立了“优质小麦产业技术创新联盟“，国家小麦产业技术体 系设立了 XXX综合试验站，XXX省农科

7、院、XXX科技学院分 别在XXX设立了小麦科研育种基地，XXX获批“XXX省面粉及 制品检验检测中心”、“XXX省小麦预拌粉工程技术研究中心”等， 科技创新支撑有力。产业发展水平全国领先，“第一麦实至名归。（二）中央财政奖补资金使用高效规范创建以来，我们严格按照农业农村部财政部关于公布国 家现代农业产业园创建名单的通知和XXX省农业农村厅XXX 省财政厅印发的xxx省省级现代农业产业园建设指弓I（试行） 中关于中央财政奖补资金使用规定，坚守农财两部“三个不得” 和省农财两厅“十个不得资金使用红线，详细制定资金使用方 案，明确划清资金使用界限，必须的配套基础设施建设资金由县 本级财政承担；重大项

8、目实行“四制”管理，严格执行“立项一采 购一招标一签约一请款一支付的流程，支出合理有据，资金监 管到位，资金使用高效、重点突出。（三）技术装备水平区域先进XXX十分注重小麦产业科技研发与技术装备水平的提升。 产业园内建有高标准农田50万亩，覆盖率达到90.1%；产业园 内小麦耕种收机械化率达到IOo%;在此基础上，我们集聚现代 要素，重点建设了智慧农业大数据平台、农情监测与绿色防控工 程、水肥一体化示范工程，配置了移动喷灌水肥一体化装备、农 情监测物联网装备、植保无人机飞防装备、大田病虫害绿色防控 植保机装备、大型谷物联合收割脱粒装备等，农业现代化装备的 覆盖面积达到85%以上，农业生产条件、

9、农业科技装备水平和防 灾减灾能力全面提升，优质小麦区域化布局、规模化种植、标准 化生产达到了新水平。（四）绿色发展成效突出我们着力改善生产条件和产地环境，建设了水肥一体化示范 基地，节水灌溉覆盖率达到82%；积极推进规模化种植、标准化 生产，力口强”一控两减三基本“农业面源污染防控，实施化肥农药 “减量增效”计划，2019年农药化肥施用强度10.8公斤/亩；积极 开展秸秆、粪污资源化利用，建设了 25个秸秆收储站和一座大 型秸秆生物质发电厂，通过秸秆废弃物肥料化、燃料化、饲料化、 基料化应用，农业废弃物资源化利用率达到了 96.1%；粪污综合 利用率达到85%o积极开展“两品一标基地认定和产品

10、认证，产业园内建有 42万亩绿色食品原料（小麦）标准化生产基地和国酒茅台2.1万 亩有机小麦原料基地，“延麦酿国酒”彰显了 XXX小麦品质水平 和质量安全水平；产业园内的小麦全部通过了“国家农产品地理 标志”认证；园内“两品一标”农产品认证数量6个，获证小麦及 相关产品22.5万吨，“两品一标”农产品占比达到82.4%,远高于 40%目标值。我们加强农产品质量安全检测、执法、监管体系建设，2019 年农产品质量检验合格率达到99.96%,农产品质量安全水平、 群众满意度大幅提升，2019年11月被命名为“国家农产品质量 安全县”，小麦产业绿色发展取得突出成效。（五）带动农民作用明显产业园内现有

11、各级龙头企业22家;农业专业合作社1596家, 其家级示范合作社7家；家庭农场132家；种粮大户215家。通 过土地“三权分置”改革和农村集体经济产权制度改革，产业园内 土地流转面积16.5万亩，土地托管面积21.5万亩；为小麦规模 化种植和标准化生产提供了有力保障，也涌现出多种联农带农新 方式，与合作社或龙头企业建立利益联结机制的农户达到4.2万 户，占比达到68.5%。产业园内积极发展村级集体经济，通过“农村五项改革”和“三变五合引导，产业园内所有的行政村都建立集体经济合作组 织，2019年底村集体经济收入3600万元，预计2020年村集体 经济收入将达到4035万元，增幅达到12.1%o

12、产业园通过建立联农带农机制，着力发展二产三产，拓宽了 农民增收渠道，通过繁育小麦种子、种植有机小麦、种植强筋小 麦、土地流转、进厂务工、搬运装卸、包装印刷、小麦收储运输、 小麦干花加工销售、中式面糕制作、餐饮服务、地方名吃XXX 大肉火烧制作等等，园内农民人均可支配收入达到2.18万元， 比全县平均水平高出30.5%o（六）政策支持措施有力为加快现代农业产业园创建，县委县政府出台了关于推动 XXX小麦经济产业升级的实施意见等一系列鼓励、支持主导 产业发展的引导性政策，鼓励土地流转、规模化种植，整合财政 项目对种植优质强筋小麦给予奖补；对产业园内新型经营主体创 业创新、联农带农、品牌认证、绿色发

13、展等进行奖补，同时加大 对产业园的投入，获批创建以来，各级财政用于产业园创建的资 金累计达到3.082亿元,其中县本级财政投入资金资产1.21亿元； 金融机构贷款投入3.2亿元，园内新增配套建设用地450亩；撬 动社会资本投入19.833亿元,金融资本与财政投入的比值为7.5, 撬动社会资本效果十分明显。（七）组织管理健全完善产业园成立了以县委书记为组长的创建工作领导小组和以 县长为组长的项目推进工作领导小组，高位推进创建工作。设置 XXX现代农业产业园运行服务中心，统筹协调产业园创建和日 常管理，建立联席会议制度；对创建项目实行模块化管理，根据 部门职责分工承担相应的创建项目。建立了 “领导

14、小组+龙头企业 +新型农业经营主体”的组织管理模式，重大项目和重大工程以龙 头企业主体积极参与创建，建立了“政府推动、企业主体、市场 运作、效益优先的运行管理机制。（八）没有出现不予认定的情况创建过程中没有出现中央财政奖补资金直接用于企业生产 设施投资补助、建设楼堂馆所、一般性支出的情况；没有出现重 大环境污染或生态破坏问题；没有发生重大农产品质量安全事 故；没有出现提供虚假资料骗取创建资格等不予认定的情况。综上，对照国家现代农业产业园监测管理办法（试行） 确定的评价指标，通过逐项严格自查自评，XXX优质小麦现代 农业产业园创建工作自评打分为95分。三、创建进展情况（一）创建目标任务完成情况我

15、们围绕“补齐产业短板、做大做优主导产业；聚集先进要 素、建设现代技术与装备集成区；推进产业融合，建设现代农业 产业集群；鼓励创业创新，建设新型主体创业创新孵化区；提升 质量效益，建设高质量发展示范区五大创建任务，重点实施了 24个建设项目，计划总投资21.905亿元。截至目前，产业园项 目总体投资进度21.33亿元，已完成97%。其中整合财政资金项 目1.072亿元已全部完成；撬动社会资本项目19.833亿元已接近 尾声；中央财政资金项目已完成合同签订资金额4218.068万元， 占目前已到位中央资金总额6000万元的70.3%,预计到12月完 成95%以上，达到认定标准。1 .中央财政奖补资

16、金项目进展顺利。目前通过招标已实施和 已签订施工合同的项目4个，通过招标已签订施工合同资金额 4218.068万元，分别是产业园小麦产业展示中心展示及装饰工程 项目（总中标总额为23.06万元，其中中央财政资金用于展示 工程1595.61万元，地方配套用于基础装修715.45万元）；绿色 防控工程中无人机采购项目（70.548万元）；优质小麦种植区田 间路井桥渠建设项目（1051.91万元）；贷款风险补偿基金（1500 万元）。其他中央资金建设项目正在加紧推进中。2 .整合财政资金项目全部完成。整合财政资金项目1.072亿, 主要包括4个项目，分别是2019-2020两年度高标准农田7500 万元，两年度农机补贴1840万元，两年度小麦绿色高产创建800 万元，小麦秸秆收储点建设580万元，目前均已按预定投资额实 施完毕。3 .撬动社会资本项目基本完成。社会资本项目计划投资 1