湖南省强化“三力”支撑规划（2022—2025年）.docx

《湖南省强化“三力”支撑规划（2022—2025年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《湖南省强化“三力”支撑规划（2022—2025年）.docx（60页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省强化“三力”支撑规划（20222025年）的通知湘政办发（2022） 27号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：湖南省强化“三力”支撑规划（20222025年）已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。湖南省人民政府办公厅2022年5月27日湖南省强化“三力”支撑规划（20222025 年）强化电力、算力和以科技创新为主要代表的动力支撑，是贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示精神、践行“三高四新”战略定位和使命任务的实际行动;是推动转型升级，夯实现代经济基础，实现高质量发展的关键性举措；是维护经济安全，畅通经济循环的战略性抓手；是优化营

2、商环境，提升我省长远竞争力的标志性工程。为进一步强化“三力”支撑，制定本规划。一、规划背景水可再生能源发电、非化石能源消费占比逐年提升，风电装备、先进储能材料等新产能领先国内；智能电网装备集聚相关企业300余家，是国内最大的输变电产业集群。国家天然气干线管道新粤浙湖南段投产运行，建成城镇燃气管网达到2.9万公里。算力服务能力持续升级。全省建成5G基站超过6万座，县级及以上行政区主城区全部实现5G网络覆盖，行政村光纤和4G网络覆盖率达100%。国家超算长沙中心的算力提升到200个PFLOPS,进入全国前4位。以算力集群赋能产业集群正在加速形成，全省建成和在建规模以上数据中心48个，机架总规模达1

3、5.9万架，人工智能算力体系累计提供算力服务达11亿核时。世界计算大会永久落户湖南,构建了以飞腾、鲸鹏CPU和麒麟操作系统为核心的信创领域“两芯一生态”发展格局。科创带动能力逐步增强。拥有长株潭国家自主创新示范区、岳麓山种业创新中心、岳麓山工业创新中心等重大创新平台。实现了超级杂交稻、国产最大直径盾构机、深海钻机、北斗应用等一批重大科技成果。2021年底，全家将推动布局一批重大能源基础设施工程。数字经济站上新的风口。算力已成为全球战略竞争的新焦点，国家正在加快构建全国算力网络体系，启动算力网络国家枢纽节点建设，加快实施“东数西算”工程。加快推动算力建设，将有效激发数据要素创新活力，加速数字产业

4、化和产业数字化进程，催生新技术、新产业、新业态、新模式，带动相关产业上下游投资。科技创新迎来重大机遇。新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科技创新成为国际战略博弈的主战场。国家正在以前所未有的力度强化国家战略科技力量，提升科技自立自强水平，进一步加大研究投入。作为科教资源大省，我省在国家重大创新平台布局、突破关键领域核心技术等方面迎来更多机遇。(三)面临挑战。能源保障能力还需增强。全省能源对外依存度超过80%,远高于全国平均水平。能源供需结构有待优化，电力需求季节性、时段性特性明显，高峰时段供应保障难度较大。能源区域布局相对不均，统筹调配能力需要进一步提升。算力发展存在较多制约。面临从事算力高端

5、人才缺乏、基础成本较高、数据链路还不够畅通等问题，高效强劲的算力仍旧稀缺。算力应用的广度和深度还不够，应用场景落地推广难度较大。创新动力还不够强劲。部分领域关键核心技术攻关需要加大力度，轨道交通、工程机械等产业核心零部件部分依赖进口。重大科技基础设施建设需进一步加强，高能级创新平台还不多。创新体制机制和创新生态有待进一步优化。二、总体要求(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示精神，认真贯彻省第十二次党代会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和

6、使命任务，把握遵循发展规律，对标国际先进水平，统筹发展和安全，适度超前加快电力、算力、动力基础设施建设，全面优化电力、算力、动力服务支撑体系，着力形成全省优化营商环境的新优势，构建支撑产业转型升级的新体系，形成推动高质量发展的新引擎，为全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南提供强大支撑。（二）基本原则坚持系统谋划、适度超前。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹推进电力、算力、动力基础设施谋划建设，优先布局有利于引领产业发展和维护经济安全的基础设施，把握好超前建设的度,最大程度发挥对经济社会发展的支撑作用。坚持政府引导、市场主导。把有效市场和有为政府结合起来，更好

7、发挥政府投资的引导作用，积极运用改革创新的举措破除制约“三力”建设的体制机制障碍，有效调动社会资本参与“三力”建设和运营管护的积极性，充分凝聚各方合力。坚持注重效益、协同高效。既算“经济账”，又算“综合账”，创新“三力”基础设施建设和运营管护模式，提高“三力”基础设施全生命周期综合效益，增强可持续发展能力。立足“三力”内在联系，推动“三力”建设协调联动，应用有机融合，形成互为支撑、互相促进的良好局面。坚持绿色低碳、安全智慧。坚持绿色发展，加强节能低碳技术的研发第3页共58页面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示精神，认真贯彻省第十二次党代会精神，完整、

8、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，把握遵循发展规律，对标国际先进水平，统筹发展和安全，适度超前加快电力、算力、动力基础设施建设，全面优化电力、算力、动力服务支撑体系，着力形成全省优化营商环境的新优势，构建支撑产业转型升级的新体系，形成推动高质量发展的新引擎，为全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南提供强大支撑。（二）基本原则坚持系统谋划、适度超前。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹推进电力、算力、动力基础设施谋划建设，优先布局有利于引领产业发展和维护经济安全的基础设施，把握好超前建设的度,最大程度发挥对经济

9、社会发展的支撑作用。坚持政府引导、市场主导。把有效市场和有为政府结合起来，更好发挥政府投资的引导作用，积极运用改革创新的举措破除制约“三力”建设的体制机制障碍，有效调动社会资本参与“三力”建设和运营管护的积极性，充分凝聚各方合力。坚持注重效益、协同高效。既算“经济账”，又算“综合账”，创新“三力”基础设施建设和运营管护模式，提高“三力”基础设施全生命周期综合效益，增强可持续发展能力。立足“三力”内在联系，推动“三力”建设协调联动，应用有机融合，形成互为支撑、互相促进的良好局面。坚持绿色低碳、安全智慧。坚持绿色发展，加强节能低碳技术的研发优质电源引入力度，提升电力系统应急备用能力，确保电力安全稳

10、定供应。夯实保障性电源基础。保持煤电装机合理裕度，发挥火电调节性强、可靠性高优势，加快推进在建煤电、燃气电厂项目进度，积极布局争取一批保障性供电项目。扩大外电支持规模。加快推进“宁电入湘”等跨区域输电工程，积极推进第三回特高压直流入湘前期工作，争取省外电厂灵活送电，积极加强与南方电网联络。提升应急备用能力。统筹推进城镇应急备用电源和调峰电源。加强应急备用电源管理，完善电力设备在线监测。加强煤炭储备和天燃气供应能力建设。积极推进煤炭铁水联运储备基地建设，加快建成一批煤炭储备基地，提升煤炭储备和应急调剂能力。深入推进“气化湖南工程”，加快建设新粤浙广西支干线，有序建设省内输气管网，提升政府及城燃企

11、业储气能力。（二）推进电力绿色低碳转型。正确处理能源需求增长与能源结构绿色低碳转型的关系，在保障电力安全可靠供应的基础上，逐步实现能源清洁替代。大力发展清洁能源。坚持集中式与分布式并举，推动风电、光伏发电发展。因地制宜建设一批林光互补、渔光互补和农光互补等集中式光伏，支持分布式光伏就地就近开发利用。统筹水电开发和生态保护，鼓励有条件的水电站扩机增容。因地制宜发展农林生物质发电、城镇生活垃圾焚烧发电。稳步推进氢能发展。加快调峰储能设施建设。加快抽水蓄能电站建设，研究探索常规水电站梯级融合改造、增建混合式抽水蓄能，积极发展电化学储能。引导电源侧储能规模化应用，积极支持用户侧储能发展。推进煤电机组改

12、造升级。全面梳理煤电机组运行情况，分类提出改造方案。积极探索煤电与可再生能源、储能的一体化开发、运行模式。()推动电力输配体系升级。完善电力输配体系，加快构建以特高压为骨干，各级电网协调发展的智能电网。持续优化主网架。增强西电东送和南北互济输电通道，实现500千伏电网市州全覆盖，220千伏电网全省区县全覆盖。全面提升电力系统运行效率和安全保障水平，增强清洁能源优化配置和消纳能力。改造提升配电网。推动配电网智能化、数字化、主动化转型，推动全省配电网提档升级。提高中心城区电网可靠性和智能化水平，继续巩固提升农村电网整体供电质量和服务水平。推动电力系统数字化转型。依托“大智移云”等技术，形成覆盖电力

13、系统全环节的数字化信息感知与传输系统。充分发挥全省能源大数据智慧平台作用，完善能源数字化管理。(四)提升电力运行调度水平。创新电力运行调度工作机制，不断提升电力系统整体运行水平。打造高效电力调度体系。完善电力调度机构工作规范，厘清内部调度权责界限，提高调度信息透明度，确保调度顺畅衔接。加快智能化技术应用，提高调度智能化、自动化水平，探索开展“风光水火储一体化”智慧联合调度。加强电力调度运行监管。完善煤电项目驻场联络员机制。完善储企联动储煤机制，确保迎峰度夏、度冬期间电厂稳发满发。完善电煤价格联动机制，推动火电企业可持续发展。推动小水电集中式管理和智能化运维托管，加强风电、光伏发电出力预测管理。

14、完善电力预警机制。建立健全电力供需平衡风险预警机制，形成“三个一批”的梯次电力项目格局。密切跟踪电力需求及气象变化，加强与气象、水利等部门协同和大数据分析，建立全省24小时各类电源负荷运行监测机制。完善需求响应机制建设，积极发展可调节负荷灵活参与的智能高效用电模第7页共58页()推动电力输配体系升级。完善电力输配体系，加快构建以特高压为骨干，各级电网协调发展的智能电网。持续优化主网架。增强西电东送和南北互济输电通道，实现500千伏电网市州全覆盖，220千伏电网全省区县全覆盖。全面提升电力系统运行效率和安全保障水平，增强清洁能源优化配置和消纳能力。改造提升配电网。推动配电网智能化、数字化、主动化

15、转型，推动全省配电网提档升级。提高中心城区电网可靠性和智能化水平，继续巩固提升农村电网整体供电质量和服务水平。推动电力系统数字化转型。依托“大智移云”等技术，形成覆盖电力系统全环节的数字化信息感知与传输系统。充分发挥全省能源大数据智慧平台作用，完善能源数字化管理。(四)提升电力运行调度水平。创新电力运行调度工作机制，不断提升电力系统整体运行水平。打造高效电力调度体系。完善电力调度机构工作规范，厘清内部调度权责界限，提高调度信息透明度，确保调度顺畅衔接。加快智能化技术应用，提高调度智能化、自动化水平，探索开展“风光水火储一体化”智慧联合调度。加强电力调度运行监管。完善煤电项目驻场联络员机制。完善储企联动储煤机制，确保迎峰度夏、度冬期间电厂稳发满发。完善电煤价格联动机制，推动火电企业可持续发展。推动小水电集中式管理和智能化运维托管，加强风电、光伏发电出力预测管理。完善电力预警机制。建立健全电力供需平衡风险预警机制，形成“三个一批”的梯次电力项目格局。密切跟踪电力需求及气象变化，加强与气象、水利等部门协同和大数