专业工程管理与实务(通信与广电).docx

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1、一、合同风险的识另（J根据合同主体行W,合同风险可分为客观性合同风险和主观性合同风险。（一）客观性合同风险合同的客观风险是法律法规、合同条件以及国际惯例规定的，其风险责任是合同双方无法回避的，通过人的主观努力往往无法控制。（二）主观性合同风险合同的主观性风险是人为因素引起的，同时能通过人为因素避免或控制的合同风险。（三）风险的识别方法合同风险的识别要求列出所有和合同相关的关键控制点、风险来源、产生条件。风险识别的方法一般包括：L问询法2 .流程图法3 .测试表法测试表大体上可以设计以下几种：一是市场准入控制测试表；二是招投标和授权批准控制测试表；三是合同条款内容及履行情况测试。4 .现场观察法

2、5 .历史分析法6 .环境分析法二、合同风险的防范承包商在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，建设单位的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和 批准；、同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，和其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否州致，发现歧义及时沟通。另外，合理合法的索赔也是转移工程风险的很好手段。1L420102掌握通信和广电工程合同变更处理一、合同变更的起因.合同内容频繁的变更是工程合同的特点之一。一个较为复杂的工程合同，实

3、施中的变更可能有几百项。合同变更一般主要有如下几方面原因：1 .建设单位新的变更指令，对工程新的要求。例如建设单位有新的主意，建设单 位修改项目总计划，削减预算。2 .由于设计的错误，必须对设计图纸作修改，这可能是由于建设单位要求变化， 也可能是设计人员，监理工程师或承包商事先没能很好地理解建设单位的意图。3 .工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或计划变更。4 .由于产生新的技术和知识，有必要改变原设计、厂实施方案或实施计划，或由 于建设单位指令，或由于建设单位的原因造成承包商施工方案的变更。5 .政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动 等。6 .由

4、于合同实施出现问题，必须调整合同目标，或修改合同条款。7 .合同双方当事人由于倒闭或其他原因转让合同，造成合同当事人的变化。这通 常是比较少的。二、合同变更的处理要求1 .变更尽可能快地做出。在实际工作中，变更决策时间过长和变更程序太慢会造 成很大的损失，常有这两种现象：施工停止，承包商等待变更指令或变更会谈决议。（2）变更指令不能迅速做出、而现场继续施工，造成更大的返工损失。2 .变更指令做出后，承包商应迅速、全面、系统地落实变更指令3 .对合同变更的影响作进一步分析。三、合同变更范围和处理程序合同变更应有一个正规的程序，应有一整套申请、审查、批准手续。（合同变更范围合同变更的范围很广，一般

5、在合同签订后，所有涉及对工程范围、进度、工程质 量要求、合同条款内容、合同双方责权利关系的变化等都可以被看作为合同变 更。最常见的变更有两种：1 .涉及合同条款的变更，合同条件和合同协议书所定义的双方责权利关系，或一 些重大问题的变更。这是狭义的合同变更，以前人们定义合同变更即为这一类。2 .工程变更，即工程的质量、数量、性质、功能、施工工序和实施方案的变化。（二）合同变更处理程序1 .对重大的合同变更，由双方签署变更协议确定。2 .建设单位或工程师行使合同赋予的权力，发出工程变更指令。工程变更的程序一般由合同规定。在合同条款中常常须做出工程变更程序图。在 国际工程中，承包合同通常都赋予建设单

6、位（或工程师）以直接指令变更工程的 权力。承包商在接到指令后必须执行，而合同价格和工期的调整由工程师和承包 商在和建设单位协商后确定。（三）合同变更中应注意的问题1L420103掌握通信和广电工程合同争议的解决一、合同违约责任的划分合同在实施当中，受各种因素影响，难免双方发生违约，产生争议。当事人违约 责任包括下列情况：1 .当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定的，应当承担继续 履行合同责任，采取补救措施或者赔偿损失等责任，而不论违约方是否有过错责 任2 .当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应对不可抗力的影响部分（或者全 部）免除责任，但法律另有规定的除外。当事人延迟履行后发

7、生不可抗力的，不 能免除责任。不可抗力不是当然的免责条件。3 .当事人一方因第三方的原因造成违约的，应要求对方承担违约责任。4 .当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；否则不得就扩大 的损失要求赔偿。二、合同违约的解决方法合同当事人一方因合同违约会向对方提出索赔要求，另一方可能对此拒不接受， 双方当事人因此可能发生争议。当事人对于合同争议的解决，应执行施工合同规 定的争议解决办法。合同争议的解决办法包括协商（和解）、调解、仲裁、诉 讼。（一）协商（二）调解当事人双方对合同所约定的权利、义务发生争议，经过协商后，不能达成和解协 议时，依据法律规定，在经济合同管理机关或有关部门、团

8、体的主持下，通过对 当事人说明教育，促使双方互相做出适当的让步，平息争议，自愿达成和解协 议。调解途径有三种：1 .民间调解组织机构，仲裁委员会；2 .人民法院；3 .行政主管机关。（三）仲裁仲裁机构根据当事人的申请，对相互之间的经济争议，按照仲裁法律进行仲裁。 仲裁的原则：自愿原则；公平合理原则，仲裁独立原则；一裁终局原则。（四）诉讼当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方发生的经济争议，做出有国家强 制力的裁决，保证实现其合法权益。1L420104掌握通信和广电工程施工索赔处理一、索赔的概念索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规 定的义务或未能保证承诺的合

9、同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要 求。索赔是相互的、双向的。承包人可以向发包人索赔，发包人可以向承包人索 赔。二、建设工程索赔成立的条件及应具备的理由（一）索赔成立的条件（二）索赔应具备的理由三、常见的建设工程索赔（一）因合同文件引起的索赔。有关合同文件的组成问题引起索赔；关于合同文件有效性引起的索赔；因图纸或 工程量表中的错误引起的索赔。（二）有关工程施工的索赔（三）关于价款方面的索赔（四）关于工期的索赔（五）特殊风险特殊风险一般是指战争、敌对行动、入侵、敌人的行为，核污染及冲击波破坏、 叛乱、革命、暴动、军事政变或篡权、内战等等。（六）工程暂停、中止合同的索赔（七）财务费用补偿的

10、索赔四、建设工程索赔的依据（一）合同文件（二）订立合同所依据的法律法规（三）相关证据一可以作为证据使用的材料有以下七种。1 .书证2 .物证3 .证人证言4 .视听材料5 .被告人供述和有关当事人陈述6 .鉴定结论7 .勘验、检验笔录五、建设工程索赔的程序和方法索赔程序（一）索赔程序当出现索赔事项时，承包人以书面的索赔通知书形式，在索赔事项发生后的28天 以内，向工程师正式提出索赔意向通知。在索赔通知书发出后的28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的 索赔报告及有关资料。工程师在收到承包人送交的索赔报告有关资料后，于28天内给予答复，或要求承 包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在

11、收到承包人送交的索赔报告的有关资料后28天未予答复或未对承包人作 进一步要求，视为该项索赔已经认可。当索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性地向工程师发出索赔意向，在索赔事 件终了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告，工程师应在= 28天内给予答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。逾期未答复，视为该 贝吾工藜师对索赔的答复，承包人或发包人不能接受，即进入仲裁或诉讼程序。（二）索赔文件的编制方法1 .总述部分2 .论证部分3 .索赔款项（或工期）计算部分4 .证据部分六、办理索赔应注意的问题七、提高施工索赔成功的方法八、建设工程反索赔的概念和特点，（一）建设工程反索赔的概念反索赔是相对索赔而言，是对提出索赔的一方的反驳。发包人可以针对承包人的 索赔进行反索赔，承包人也可以针对发包人的索赔进行反索赔。通常的反索赔主 要是指发包人向承包人的反索赔。（二）建设工程反素赔的特点（三）发包人相对承包人反索赔的内容工程质量缺陷反索赔；拖延工期反索赔；保留金的反索赔；发包人其他损失的反 索赔。