《河南省出生医学证明管理办法（试行）》全文、附表及解读.docx

《《河南省出生医学证明管理办法（试行）》全文、附表及解读.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《河南省出生医学证明管理办法（试行）》全文、附表及解读.docx（62页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、河南省出生医学证明管理办法（试行）第一章总则第一条 为加强全省出生医学证明管理，规范出 生医学证明签发使用，保障公民合法权益，依据中华人 民共和国母婴保健法中华人民共和国母婴保健法实施办 法等法律法规以及国务院办公厅、国家卫生健康委、公安 部有关出生医学证明管理相关规定，结合我省实际，制定本 管理办法。第二条 出生医学证明是依据中华人民共和国母 婴保健法出具的，证明新生儿出生时的健康及自然状况、 血亲关系以及获得国籍、申报户籍、取得公民身份号码的法 定医学证明。第三条 出生医学证明由国家卫生健康委员会统一 印制，免费发放，实行一人一证管理，任何单位和个人不得 自行印制、擅自发放、收取费用。第四

2、条 出生医学证明分为三联，第一联为正页， 由申领人保存；第二联为副页，由户口登记机关作为出生登 记原始凭证永久保存；第三联为存根页，由签发机构永久保 存。第五条 河南省内各级卫生健康行政部门、出生医学证 明委托管理机构和签发机构及相应工作人员，各级公安机关 工作人员，均应遵守本管理办法，分别做好出生医学证明管 理和使用等相关工作。第六条 自1996年3月1日起，凡在我省行政区域内 具有助产术服务资质的医疗保健机构（以下简称“助产机构”） 内出生的新生儿，以及在助产机构外出生已随父（母）在我 省落户或拟随父（母）在我省落户的新生儿，应当依法在我 省获得国家统一制发的出生医学证明。第二章职责分工第

3、七条 各级卫生健康行政部门是出生医学证明管理 机构，负责辖区内出生医学证明管理工作。省卫生健康委员会负责全省出生医学证明管理、监 督指导，委托河南省妇幼保健院承担全省出生医学证明事务 性管理工作。依托河南省妇幼保健院设立河南省母婴保健证 件管理办公室，具体负责全省出生医学证明的申领、发 放、信息统计、监督指导、使用培训、核查鉴别及出生医学 证明管理信息系统的日常运维等事务性管理工作。市、县两级卫生健康行政部门负责辖区出生医学证明 的具体管理与监督，可委托同级相关医疗保健机构承担出 生医学证明的事务性管理工作，明确受委托机构职责，并 报上一级卫生健康行政部门备案。受委托机构应设立出生 医学证明管

4、理办公室，设置专职人员，明确工作职责，建 立工作制度，做好相关事务性管理工作。第八条 被审核批准的助产机构、县级卫生健康行政部 门指定的出具出生医学证明的其他医疗保健机构为签发 机构。各级管理机构（含受委托承担出生医学证明事务性管理 工作的机构，下同）、签发机构应建立健全出生医学证明 空白证申领、保管、出入库、签发管理和印章、证件、档案、 信息管理等制度，由专人分别负责出生医学证明空白证 管理和印章（含电子印章）管理，加强申领政策告知，接受 解答群众咨询，规范签发出生医学证明，并接受上级管 理机构的监督管理。各级管理机构和签发机构负责人是本机 构出生医学证明管理工作的第一责任人，产科负责人是具

5、体 责任人，专兼职工作人员是直接责任人。第九条 出生医学证明实行属地管理。县级卫生 健康行政部门负责辖区内出生医学证明管理机构、签发 机构及人员的审核登记。机构需经省辖市卫生健康行政部门 复核同意后抄送同级公安机关，相关信息报省母婴证件管理 办公室备案（备案登记表见附件1）,机构变更要在5个工 作日内重新报备。相关人员信息报同级和上一级卫生健康行 政部门备案，人员更换后要在5个工作日内重新报备。与出 生医学证明管理相关的工作人员不得使用借调和临时聘用 人员。各级卫生健康行政部门应将出生医学证明管理机构 和签发机构名单主动向社会公开，并实行动态管理。第十条 各级公安机关应积极配合卫生健康行政部

6、门做好出生医学证明管理工作，加强证件查验，依法严 厉打击伪造、变造、盗窃、骗取出生医学证明空白证、 印章，以及买卖、使用伪假出生医学证明等违法犯罪行 为。发现虚假、不实信息或伪造、变造的出生医学证明， 及时依法处理并通报同级卫生健康行政部门核查处理、反馈。户口登记机关依据出生医学证明办理出生登记，并 留存出生医学证明副页作为新生儿出生登记的原始凭证。第三章工作管理第十一条 出生医学证明空白证实行逐级申领与 发放制度。各级管理机构应于每年9月30日前，依据本地 区活产数、出生医学证明使用情况以及库存数按季度制 定下一年度申领计划，填报母婴保健法律证件申领计划表 （见附件2）,逐级汇总上报上级管理

7、机构审核。各级管理 机构应严格按照申领计划申领。第十二条 各级管理和签发机构按季度申领、配发出 生医学证明。签发机构到所在地县级卫生健康行政部门或 其委托管理机构申领，下一级机构到上一级申领。申领配发 出生医学证明时，至少需2名证件管理人员在场查验, 并提交领取审批表（见附件3）、申领经办人（委托人）证明 （见附件4）、领取人身份证（原件、复印件）。各级管理和签发机构必须按编号顺序发放出生医学证 明。第十三条 各级管理和签发机构要建立出入库登记 制度，落实专人运送和保管空白出生医学证明，办理出 入库时至少有2名管理人员查验并填写出入库登记本（见附 件5） O如有损坏、编号或数量有误等情况，应及

8、时查明原 因，并逐级上报至省母婴证件管理办公室。第十四条 各级管理和签发机构要严格执行出生医学 证明存放双人双锁和专人管理制度。空白出生医学证明 的保管要达到以下基本标准。（一）保管、签发场所应分设独立房间。领证与签发区 域应合理隔开，布局合理，不得与其他科室共用一个房间或 从事其他业务。（二）存放环境整洁,相对湿度不超过30%,温度-5 40,无腐蚀性气体，通风良好，防潮、防虫、防鼠和防火防 盗等措施齐全。（三）出生医学证明应存放于专用保险柜中，保险 柜不得存放其他无关物品。存放房间应加设防盗门窗，安装 监控设施，监控范围做到工作区域全覆盖。（四）管理和签发同属于一个机构的，应将管理和本机

9、构签发的空白出生医学证明分别放置在不同的保险柜中。（五）当日当班未签发的空白出生医学证明必须放 回保险柜保存。第十五条 严格执行出生医学证明印章（包括专用 章、补发专用章及电子印章）专人管理制度，实行证章分离、 分别专人管理。（一）出生医学证明印章由县级卫生健康行政部门 按照国家卫生健康委、公安部规定的印章规格及式样统一监 制，印模式样抄送至同级公安机关，并在市级卫生健康行政 部门备案。省辖市卫生健康行政部门要及时将辖区内印模汇 总上报至省母婴证件管理办公室备案。（二）出生医学证明专用章用于首次签发、换发; 补发专用章用于补发。（三）出生医学证明正页、副页和存根页均需加盖 印章，不得盖骑缝章或

10、其他印章。使用印章应严格审核、登 记。严禁在空白出生医学证明上盖章。（四）签发机构变更名称或印章发生遗失、损毁等情况, 须及时报告县级卫生健康行政部门，申请刻制新印章的，按 照程序上报备案，并抄送同级公安机关。（五）签发机构变更名称、撤并或取消签发资质的，须 在15个工作日内将原印章上交所在县级卫生健康行政部门， 做好登记、备案等管理工作；并按照相关程序，对作废印章 统一保存或销毁。第十六条加强孕产妇的“人证核验将可信身份识别 认证（实人+实名的人脸识别）运用到孕产妇住院登记、分娩 及出生医学证明签发等环节，在产科护士站、产房、出 生医学证明申领窗口等环节安装身份证读卡器和人脸识别 设施，实现

11、孕期一产时一办证的身份识别和闭环管理，加强 识别核验，确保“人” “证” 一致。严格按照核验后的产妇 身份信息办理入院手续，进行住院分娩登记。拒绝提供真实身份信息的，以及涉嫌使用伪造、变造或 者盗用他人居民身份证、护照等依法可以用于证明身份的证 件的，及时报辖区公安机关。第十七条 管理机构和签发机构明确专人负责出生医 学证明信息管理，按时接收、报送相关信息。每年3月15 日前，各省辖市卫生健康行政部门将上一年度的出生医学 证明管理使用情况，填写出生医学证明管理使用情 况年度统计表（见附件6）报省母婴保健证件管理办公室。第十八条 加强管理人员、签发人员培训，各级管理 机构每年至少开展1次出生医学

12、证明专题培训。培训内容包 括出生医学证明相关法律法规及文件、签发流程、证件 管理、印章管理、档案管理、真伪鉴别、信息系统操作使用 和警示教育等。第十九条 各级管理和签发机构应做好出生医学证 明发放的宣传工作，在产科门诊或病房显著位置张贴“领 取出生医学证明告知书”，并向孕产妇及家属告知申领 流程、办证时限、注意事项等。第二十条 严防出生医学证明遗失、被盗。发现遗 失或被盗时，应立即向辖区县级卫生健康行政部门和委托管 理机构报告，保护现场，做好调查取证，将遗失的证件编号 在所在地公开发行报纸刊登声明作废，在5个工作日内逐级 将书面报告报省卫生健康委。一次遗失5张及以上的，由省 卫生健康委上报国家

13、卫生健康委。第四章签发管理第二十一条出生医学证明的签发包括首次签发、换 发和补发。第二十二条 管理机构和签发机构使用河南省出生医 学证明管理信息系统进行管理和签发，按编号顺序逐一签发, 不得跳号。市、县级管理机构负责辖区内各签发机构的系统 账号、权限申请和备案等管理工作，不得多人共用账号。第二十三条签发机构受理首次签发、换发和补发申请 后，应按规定审核相关材料，条件符合、手续齐全、经审核 无异议的，5个工作日内签发出生医学证明。签发机构 受理助产机构外签发后，按规定审核相关材料，条件符合、 手续齐全、经审核无异议的，15个工作日内签发出生医学 证明。对材料不齐全的，应一次性告知需要补齐的材料。

14、第二十四条具备电子证照签发条件的，签发人员在完 成出生医学证明首次签发、换发或补发后，应及时对相 应号码的出生医学证明电子证照进行签章。第二十五条积极推进落实“新生儿出生一件事”联办， 优化服务流程、简化工作程序、方便群众办理。签发机构按 照“新生儿出生一件事”联办的相关文件规定进行办理。第一节首次签发第二十六条 首次签发是指签发机构第一次为新生 儿出具出生医学证明。首次签发一般应在新生儿出生后 1个月内完成，原则上由新生儿母亲向签发机构申领。办理 首次签发应提供以下材料：（-）新生儿父母有效身份证件原件及复印件;（二）新生儿父母结婚证原件及复印件；（三）填写首次签发登记表（见附件7）。新生儿

15、出生时无法提供其父母结婚证，或非婚生育 的，而出生医学证明上需要填写父亲信息的，需提供新 生儿父母的非婚生育说明（附件8）及父子（女）亲子鉴定 证明。非新生儿母亲申领的，领证人还需提供新生儿母亲的授 权委托书和领证人有效身份证件原件、复印件。申领人及领 证人应具有完全民事行为能力。第二十七条 在具有签发资质的助产机构内出生的新 生儿，以及在家中或途中急产分娩后送该机构进行断脐、胎 盘、会阴撕裂等处理的，原则上由新生儿母亲向该机构申领 出生医学证明，签发人员认真核实首次签发登记表分娩 信息及新生儿父母相关信息，经审核无误后为其签发出生 医学证明，并做好首次签发登记。第二十八条 在不具有签发资质的助产机构内出生 的新生儿，以及在家中或途中急产分娩后送该机构进行断脐、 胎盘、会阴撕裂等处理的，该机构要主动告知新生儿母亲及 时向新生儿出生地县级卫生健康行政部门委托的管理机构 申领出生医学证明。申领时除按第二十六条规定提供相 关材料外，还应提交该助产机构证明和记载分娩信息的材料。第二十九条在助产机构外出生的新生儿，由新生儿父母或其监护人向省内落户地县级卫生健康行政部门委托 的管理机构申领出生医学证明。包括以下情形：一是在 家中、村卫生室或个体诊所分娩的；二是因急产分娩在不具 备助产技术服