河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案（2022年）.docx

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1、时序进度：2024年12月底前3 .全面落实企业研发费用加计扣除和高新技术企业所得税优惠政策。责任单位：省税务局时序进度：持续推进4 .及时下达支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金，实行国库单独拨付，充分保障退税资金需求。责任单位：省财政厅时序进度：持续推进5 .加强退免税风险防范，紧盯”恶意造假、团伙骗税”，依法严惩偷税、骗税等行为。责任单位：省税务局时序进度：2022年12月底前（二）加快财政支出进度。6 .尽快分解下达转移支付预算，尽早批复年初预算，及时办理资金支付手续，切实加快支出进度。责任单位：省财政厅时序进度：2022年8月底前7 .加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续两

2、年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收责任单位：省财政厅、人行郑州中心支行、河南银保监局时序进度：2022年12月底前11.在前期确定的交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。责任单位：省财政厅时序进度：持续推进12 .建立全省专项债券项目谋划储备常态化制度，持续谋划储备符合条件的项目，依规加快推进项目审批手续办理，按要求向国家报送推荐项目，及时做好已安排发行项目进展情况调度。责任单位：省发展改革委、财政厅时序进度：持续推进（四）用好政府性融资担保等政策。13

3、.积极运用省级融资担保代偿补偿资金池政策，加大对符合条件担保风险项目的代偿补偿力度，引导全省融资担保机构对交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户“能保尽保”。责任单位：省财政厅时序进度：持续推进14 .加强与国家融资担保基金合作，确保国家融资担保基金对我省业务支持政策全部运用到位、尽早落地见效，力争省级再担保机构年末融资担保余额达到400亿元以上。责任单位：省财政厅时序进度：2022年12月底前15 .落实小微企业融资担保降费奖补政策，及时拨付奖补资金，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保成本。责任单位：省财政厅时序进度：持续推进（五）加大政府采购支持中

4、小企业力度。16 .将面向小微企业的价格扣除比例由6%10%提高至10%20%o责任单位：省财政厅时序进度：持续推进责任单位：省财政厅时序进度：2022年12月底前（六）扩大实施社保费缓缴政策。18 .将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老、失业、工伤三项社保费政策延至2022年年底，扩围政策按国家规定执行。缓交期间免收滞纳金，不影响社会保险待遇发放。责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅时序进度：2022年12月底前（七）加大援企稳岗支持力度。19 .优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%,中小微企业返还比例由60%最高提至90%o社会

5、团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅时序进度：2022年12月底前20 .对招用毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的中小微企业，按规定给予社保补贴，并按照每人不超过1500元的标准给予一次性吸纳就业补贴。责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅时序进度：2022年12月底前二、推动金融政策落地见效（八）鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。21 .对受疫情影响的中小微企业和个体工商户以及交通运输企业、货车司

6、机、快递人员等特殊群体，按照市场化、法治化原则实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年年底。责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局时序进度：2022年12月底前道路货物承运人责任保险等业务。责任单位：省地方金融监管局、河南银保监局时序进度：持续推进(九)加大普惠小微贷款支持力度。24 .用足用好新增支农支小再贷款额度，加大对涉农、小微、民营领域信贷支持力度。责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局时序进度：2022年12月底前25 .实施普惠小微贷款支持工具，按符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持。

7、责任单位：人行郑州中心支行时序进度：2022年12月底前26 .创新供应链金融融资模式，依托中征应收账款融资服务平台，加快发展应收账款质押融资，带动和促进上下游中小企业发展。责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局时序进度：持续推进27 .加大普惠型小微企业贷款投放力度，严禁银行、保险机构违规向小微企业收取服务费用或变相转嫁服务成本，力争普惠型小微企业贷款余额中信用贷款占比和首贷户占比较2021年提高，新发放普惠型小微企业贷款利率总体较2021年下降。责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局时序进度：2022年12月底前28 .对出租车司机、网店店主、货车司

8、机等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业，加大经营性贷款支持力度并纳入普惠小微贷款管理。责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局时序进度：2022年12月底前(+)继续推动实际贷款利率稳中有降。29 .引导金融机构将贷款市场报价利率(LPR)内嵌到内部定价和传导相31.对受疫情影响严重行业和地区小微企业，鼓励阶段性采取下调利率、减免服务收费、调整还本付息安排等方式，降低综合融资成本。责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局时序进度：2022年12月底前（十一）提高资本市场融资效率。32 .实施企业上市五年倍增行动，落实“绿色”通道政策，实施上市奖补，推动平

9、台企业、数字企业、生物企业等优质企业在境内外资本市场上市融资。责任单位：省地方金融监管局、河南证监局时序进度：持续推进33 .实施提高上市公司质量三年行动计划，通过并购重组、产业整合提质增效，充分利用增发、配股、可转债等方式实现再融资。责任单位：省地方金融监管局、河南证监局时序进度：持续推进34 .开展”豫见北交所强化资本极”专项活动，推动更多“专精特新”中小企业赴北交所上市融资。责任单位：省地方金融监管局、河南证监局时序进度：持续推进35 .科学合理出具“分道制”审核意见，支持我省上市公司通过并购重组再融资做优做强做大。责任单位：省地方金融监管局、河南证监局时序进度：持续推进36 .推动符合

10、条件的新基建、保障性租赁住房、新能源项目“入池”，尽快落地重点REITs项目。责任单位：省发展改革委、地方金融监管局、河南证监局时序进度：持续推进37 .继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农，、小微企业、绿色（碳中和）、双创、黄河流域生态保护票据债券发行“绿色”通道，为重点领域企业提供融资支持。责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南证监局时序进度：2022年12月底前38 .推动创设民营企业信用保护工具，帮助我省民营企业通过信用增进实现债券发行融资。责任单位：省地方金融监管局、河南证监局时序进度：持续推进（十二）加大金融机构对基础设施建设、重大项目和科技创新的支持力度。3

11、9 .组织政策性、开发性金融机构围绕科技创新、新型城镇化、灾后重建、水利水运、公路物流等重点领域深入开展合作，加大中长期融资服务力度。责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、省发展改革委时序进度：2022年12月底前40 .督促银行业金融机构优化金融供给，合理安排授信期限、贷款利率和还款方式，持续加大制造业等重点领域中长期贷款投放力度，保障重大建设项目资金需求。责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局时序进度：持续推进41 .成立“险资入豫”工作专班，加快建立项目储备机制、融资对接机制、跟踪服务机制，为我省重大项目建设和重点产业提供长期稳定的资金来源。责任

12、单位：省地方金融监管局、河南银保监局、省发展改革委时序进度：2022年6月底前42 .对通过股权投资等形式引进保险资金支持我省交通、能源、水利等重大基础设施建设的企业，按照实际融资额给予不超过1%的奖励，每户最高不超过100万元。责任单位：省财政厅时序进度：2022年12月底前43 .积极开展地方政策性金融业务，出台风险补偿、特色监管等支持政策，为科创企业提供低利率、弱担保、长周期的金融产品。责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局时序进度：2022年6月底前44 .加快培育壮大“专精特新”中小企业，推动“小升规、规改股、股上市”。责任单位：省工业和信息化厅、住房城乡建设厅、

13、商务厅、地方金融监管局、河南证监局时序进度：2023年2月底前三、推动稳投资政策落地见效（十三）快速推进重大水利工程建设。45 .实施南水北调中线工程防洪影响处理工程和沿线病险水库除险加固,布局建设配套管网和城市水厂，提升南水北调水指标消纳率。责任单位：省水利厅、住房城乡建设厅、发展改革委第8页共24页时序进度：2022年12月底前46 .推进袁湾水库、郑开同城东部供水等骨干水利工程建设，力口快小浪底南北岸灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区工程等新建灌区建设。责任单位：省水利厅、发展改革委时序进度：持续推进47 .完成贾鲁河综合治理工程等灾后重建项目，以及卫河、惠济河等重要支流和中小河流治理，全面

14、提高防洪安全保障能力。责任单位：省水利厅、发展改革委时序进度：2022年12月底前（十四）快速拉升交通基础设施投资。48 .积极争取更多国家铁路建设债券支持，尽快开工平顶山至深河至周口高铁、郑州枢纽小李庄站、郑开城际延长线、南阳经信阳至合肥高铁、呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段、京港台高铁阜阳至黄冈段等重大项目。责任单位：省发展改革委、中国铁路郑州局集团、省铁建投集团时序进度：2022年6月底前开工平顶山至溪河至周口高铁、郑州枢纽小李庄站、郑开城际延长线，2022年12月底前争取开工呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段、南阳经信阳至合肥高铁，2023年开工京港台高铁阜阳至黄冈段49 .推动郑州机场三期扩建

15、工程和商丘、平顶山、周口、潢川等支线机场项目尽早开工。责任单位：省发展改革委、机场集团时序进度：2022年12月底前完成郑州机场三期扩建工程预可研上报和商丘机场可研批复、周口机场预可研批复50 .尽快开工兰原高速兰考至封丘段、沿太行高速焦作段、郑州至辉县高速、安阳至新乡高速新乡段等高速公路项目，加快推进安罗高速上蔡至罗山段等项目建设，2022年新增高速公路通车里程800公里以上，通车总p0 工口 ZI cccc A m ll L r-+L ）欠 a rrr 7 m 1 L -U 4- s4+- rH 4-4. 口 时序进度：2022年12月底前51 .推进袁湾水库、郑开同城东部供水等骨干水利工程建设，力口快小浪底南北岸灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区工程等新建灌区建设。责任单位：省水利厅、