2023版《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读.docx

《2023版《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023版《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读.docx（25页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、工贸企业重大事故隐患判定标准解读为准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患，根据安全生产法 等法律、行政法规，结合近年来工贸企业典型事故教训，应急管理部制定 印发了工贸企业重大事故隐患判定标准（应急管理部令第10号，以下 简称判定标准），列举了 64项应当判定为重大事故隐患的情彩。为进 一步明确具体的判定情形，便于各级应急管理部门和工贸企业应用，规范 判定标准有效执行，现对判定标准中重点条款含义进行解释说明。第一条 为了准确判定、及时消除工贸企业重大事故险患（以下简称 重大事故隐患），根据中华人民共和国安全生产法等法律、行政法规, 制定本标准。第二条 本标准适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工

2、、纺织、 烟草、商贸等工贸企业重大事故隐患。工贸企业内涉及危险化学品、消防 （火灾）、燃气、特种设备等方面的重大事故隐患判定另有规定的，适用 其规定。【解读】（1）本判定标准中第三条“管理类”重大事故隐患判定标准适用 于所有相关工贸企业；第四条至第十条“行业类”重大事故隐患判定标准 分别适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草7个行业的工贸 企业；第十一条至第十三条“专项类”重大事故隐患判定标准分别适用于 存在粉尘爆炸危险、使用液氨制冷和存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险有 限空间作业3个领域的相关工贸企业。（2）冶金、有色以外的工贸企业中存在炼铁高炉，30吨以上的炼钢转 炉、炼钢电弧炉、钢

3、水精炼炉的，相关要求按照第四条冶金企业（一）、 （二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（A）项执行。（3）有色以外的工贸企业中存在深井铸造工艺的，相关要求按照第五 条有色企业（三）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）项执行。第三条工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或 者未定期进行安全检查的。【解读】判定情形：（1）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业未与承包 单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者未在承包合同、承租 合同中约定各自的安全生产管理职责。（2）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位

4、的，企业与承包单 位、承租单位签订的安全生产管理协议、承包合同、承租合同中，免除或 者转嫁企业安全生产工作统一协调、管理义务。（3）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业未按照安 全生产规章制度或者协议、合同中的要求，定期对承包单位、承租单位进 行安全检查，或者发现安全问题未督促整改。（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资 格，上岗作业的。【解读】判定情形：（1）企业使用未取得相应特种作业操作证的特种作业人员上岗作业。（2）企业使用伪造特种作业操作证的特种作业人员上岗作业。（3）企业使用特种作业操作证已过有效期或者到期未复审的特种作业 人员上岗作业。（三）金属冶

5、炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考 核合格的。【解读】判定情形：金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员任职之日起6个月后， 未经相应的应急管理部门考核合格。第四条 冶金企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故障患：（一）会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡 堂）等6类人员聚集场所，以及钢铁水罐冷（热）修工位设置在铁水、钢水、 液渣吊运跨的地坪区域内的。【解读】1 .说明：（1） “地坪区域”是指横向以铁水、钢水、液渣（以下简称“熔融金 属”，冶金企业下同）吊运跨两侧立柱靠近熔融金属吊运侧的立柱边线为 界，纵向以吊运跨两侧围墙为界的车间内零米地面区域。其中，横向

6、是指 吊运熔融金属起重机的小车运行方向；纵向是指吊运熔融金属起重机的大 车运行方向（图47） o“车间内零米地面区域”不包括架空层平台正下方被遮挡的区域，如 转炉炉下钢水罐车、渣罐车行走区域。（2） “操作室”包括控制室、检验室、化验室（冶金企业下同）。图4-1地坪区域示意佟:安全科学与性急管理研究2 .判定情形：（1）炼钢厂、铁合金厂的会议室、活动室、休息室、操作室、交接班 室、更衣室（含澡堂），设置在熔融金属吊运行走区域的正下方地坪区域。注：“正下方地坪区域”是指横向以吊运跨两侧立柱靠近熔融金属吊 运侧的立柱边线为界，纵向以吊运跨最两端的铁水、钢水、液渣吊运工艺 极限边界为界的车间地坪区域

7、（图4-2） o“吊运工艺极限边界”是指因生产工艺需要，铁水罐、钢水罐、液渣 罐（包、盆）位于兑装位、倒罐位、钢包回转台、浇铸位或者地面轨道极 限起吊点时，吊运跨纵向靠近最两端方向的罐（包、盆）外壁到达的垂直 边界位置（冶金企业下同）。炼钢连铸的铸余渣罐（包、盆）位于起吊点时的外壁不视为熔融金属 吊运工艺极限边界。（2）炼钢厂、铁合金厂的会议室、活动室、休息室、操作室、交接班 室、更衣室（含澡堂），设置在熔融金属吊运跨距离吊运工艺极限边界50 米以内的地坪区域（纵向两端方向，图 4-3 ） o图4-3距离吊运工艺极限边界50米以内的地坪区域示意图安全科学与应急管建册究（3）炼钢厂位于车间架空层

8、平台的转炉操作室，其面向铁水吊运侧未 采用实体墙完全封闭。注：“实体墙”是指砖墙、混凝土墙或者采用耐火材料砌（浇）筑的 墙体（冶金企业下同）；“未采用实体墙完全封闭”是指操作室面向熔融 金属吊运侧的出入门、观察窗未采用实体墙完全封闭（冶金企业下同）。（4）炼钢厂架空层平台的AOD炉、VD炉、VOD炉的操作室，其面向铁 水、钢水吊运侧未采用实体墙完全封闭的外墙，在铁水罐、钢水罐吊运跨 靠近熔融金属吊运侧的立柱边线以内。（5）炼钢厂连铸流程采用钢水罐水平连浇车或者钢包回转台单跨布置 的连铸平台操作室，其面向钢水、液渣吊运侧未采用实体墙完全封闭的外 墙，在连铸平台靠近熔融金属吊运侧的立柱边线以内。注

9、：面向钢水、液渣吊运侧包括正对连铸跨和面向钢水罐行走路线两 个方向。（6）炼钢厂钢水罐冷（热）修工位、铁水罐冷修工位设置在铁水、钢 水、液渣吊运行走区域的正下方地坪区域内，或者设置在吊运跨纵向最两 端时，未满足安全防护要求。注：“安全防护要求”是指钢水罐冷（热）修工位、铁水罐冷修工位 的罐体外壁（靠近罐体吊运工艺极限边界一侧），与熔融金属吊运工艺极 限边界间距大于等于15米；钢水罐热修工位靠近熔融金属吊运侧还需设置 高度大于等于2米，宽度超出热修操作工位1米以上的实体墙（图4-4）; 实体墙与吊运工艺极限边界的距离应大于等于13米。（二）生产期间冶炼、精炼和铸造生产区域的事故坑、炉下渣坑，以

10、及熔融金属泄漏和喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、厂房内吊运和 地面运输通道等6类区域存在积水的。【解读】1 .判定情形：（1）生产期间炉前出铁场内距离高炉主沟、铁沟边沿3米以内区域， 存在积水。（2）生产期间炼钢渣跨、铁水预处理、转炉、电弧炉、感应炉、精炼 炉、连铸、矿热炉的炉前作业平台和炉下事故坑、渣坑，以及厂房内的熔 融金属吊运通道和厂房内的地面运输通道，存在积水。（3）生产期间炼钢钢锭浇注坑内、浇注车运行轨道区域内，存在积水。2 .除外情形：（1）生产期间炉前出铁场内距离高炉主沟、铁沟边沿3米以内区域潮 湿。（2）生产期间炼钢渣跨、铁水预处理、转炉、电弧炉、感应炉、精炼 炉、连铸、矿

11、热炉的炉前作业平台和炉下事故坑、渣坑，以及厂房内的熔 融金属吊运通道和厂房内的地面运输通道潮湿。（3）生产期间用于收集（外排）检修和设备故障漏水以及工艺冷却水 的排水沟（槽）内积水保持流动状态。（4）生产期间炼钢渣跨闷渣和电弧炉炉下热泼渣的排水沟（井）内积 水保持流动状态。（三）炼钢连铸流程未设置事故钢水罐、中间罐漏钢坑（槽）、中间 罐溢流坑（槽）、漏钢回转溜槽，或者模铸流程未设置事故钢水罐（坑、 槽）的。【解读】1 判定情形：(1)连铸流程未设置事故钢水罐、中间罐漏钢坑(槽)、中间罐溢流 坑(槽)、漏钢回转溜槽。(2)漏钢回转溜槽未按要求设置或者维护。注：回转溜槽设置要求包括溜槽本体使用钢板

12、焊接，内部使用耐火砖 或者耐火材料砌筑，溜槽一端延伸至事故钢水罐上方，另一端应在不影响 中间罐车正常行走情况下尽量靠近中间罐车本体一侧，且端头封闭；维护 要求包括内部无堵塞、无积水。连铸机设置单侧漏钢回转溜槽即可。(3)中间罐漏钢坑(槽)的应急储存容量小于中间罐满罐容量。(4)钢锭模铸流程未设置事故钢水罐(槽、坑)。注：钢锭浇注坑不得作为事故坑。(5)连铸事故钢水罐或者钢锭模铸事故钢水罐(坑、槽)的应急储存 容量小于钢水罐满罐容量。2 .除外情形：(1)使用钢水罐水平连浇车的连铸工艺，未设置漏钢回转溜槽。(2)使用钢水罐水平连浇车的连铸工艺，其事故钢水罐设置在连铸平 台下方的车间内零米地面。(

13、四)转炉、电弧炉、AOD炉、LF炉、RH炉、VOD炉等炼钢炉的水冷 元件未设置出水温度、进出水流量差等监测报警装置，或者监测报警装置 未与炉体倾动、氧(副)枪自动提升、电极自动断电和升起装置联锁的。【解读】1 .判定情形：(1)转炉、AOD炉的氧枪自动升起未与氧枪氧气压力、冷却水进水流 量、出水温度、进出水流量差联锁；水冷副枪自动升起未与副枪冷却水进 水流量、出水温度、进出水流量差联锁；炉体倾动未与水冷氧枪或者副枪 的进出水流量差联锁。(2) LF炉的水冷钢包盖，电弧炉水冷炉壁、水冷炉盖、水冷氧气顶枪、 竖井水冷件，Consteel炉连接小车水套，未设置出水温度与进出水流量差 监测报警装置，或

14、者报警装置未与电极自动断电和升起联锁。(3)电弧炉水冷氧气顶枪的出水温度与进出水流量差监测报警装置， 未与顶枪自动提升和停止供氧联锁。(4) VOD、CAS-OB、IR-UT、RH-KTB等精炼炉的水冷氧枪未设置进出水 流量差监测报警装置，或者报警装置未与氧枪自动提升和停止供氧联锁。2 .除外情形：使用雾化水(压缩空气和水的混合物)冷却工艺，且设有雾化水循环 供水水箱和实时监测水箱内水位差的电弧炉，未设置进出水流量差监测报 警装置。(五)高炉生产期间炉顶工作压力设定值趣过设计文件规定的最高工 作压力，或者炉顶工作压力监测装置未与炉顶放散阀联锁，或者炉顶放散 阀的联锁放散压力设定值超过设备设计压

15、力值的。【解读】1 .说明：“设备设计压力值”是指设计文件规定的炉顶放散阀联锁自动放散的 最大压力值。2 .判定情形：(1)生产期间炉顶工作压力设定值超过设计文件规定的最高工作压力 设计值。(2)生产期间炉顶放散阀未与炉顶工作压力联锁。(3)生产期间炉顶放散阀的联锁放散压力设定值，超过设备设计压力 值。(4)炉顶放散阀阀盖拴拉固定。3 .除外情形：单座高炉的炉顶放散阀数量大于等于3个，生产期间至少有2个炉顶 放散阀与炉顶工作压力联锁。(六)煤气生产、回收净化、加压混合、储存、使用设施附近的会议 室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6类人员聚集场所， 以及可能发生煤气泄漏、积聚的场所和部位未设置固定式一氧化碳浓度监 测报警装置，或者监测数据未接入24小时有人值守场所的。【解读】1 .说明：(1) “煤气生产、回收净化、加压混合、储存、使用设施”是指高炉、 转炉、焦炉、竖炉、竖窑、连铸、矿热炉、煤气除尘器、煤气柜、加压机、 抽气机、混合装置和煤气加热炉、退火炉、预热炉、点火炉、干燥炉、热 风炉、回转窑、发电设施。(2) “可能发生煤气泄漏、积聚的场所和部位”是指焦炉地下室、加 热炉地下室、退火炉地下室、煤气柜进出口管道地下室、煤气柜活塞上部、 加压机房、抽气机房、排水器房、烘烤器、预热器、高炉风口及以上各层 平台(炉顶大方孔以