广东省水利工程管理与保护范围划定工作指引（试行）.doc

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1、广东省水利工程管理与保护范围划定工作指引（试行）广东省水利厅2019年4月1 总则1.1 为加快推进我省水利工程管理与保护范围划定工作，保证划界成果质量，特制定本工作指引。1.2 本工作指引适用于广东省水利工程管理与保护范围的划定工作，水利工程包括水库、堤防、水闸、泵站、灌区等。1.3 本工作指引主要针对水利工程管理与保护范围划定工作，关于权属范围的相关技术要求按自然资源部门的有关规定执行。1.4 水利工程管理与保护范围根据相关的法律法规规章，参照水库、水闸、堤防等工程管理技术规范划定。1.5 对已划界、已埋设界桩和标示牌的水利工程管理与保护范围进行复核：对不满足要求或不切实际的，本次应予以修

2、正；基本满足要求的，维持现状。1.6 本工作指引对划界的成果数据入库格式做了基本要求，对成果数据的信息化整合和应用另行规定。1.7 水利工程管理与保护范围划定工作除执行本技术指引外，还应按照国家和广东省的相关法规、文件、规范和标准的规定执行。2 术语下列术语适用于本文件。2.1 管理范围指为水利工程安全而划定的水利工程管理区域，包括水文、观测等附属工程设施和水利工程管理单位生产生活用的管理区。2.2 保护范围根据水利工程的重要程度、堤基土质条件等，在水利工程管理范围的相连地域划定水利工程安全保护区作为保护区域。2.3 权属范围水利工程管理单位或其主管机关向县级以上自然资源主管部门提出管理范围内

3、的土地权属登记申请，由县级以上自然资源主管部门核准并发给土地使用证，设立界桩，取得土地使用权的范围。2.4 外缘控制线指水利工程管理或保护范围的外边线。2.5 管理范围线指水利工程管理范围的外缘控制线。已进行权属登记的权属范围，比法规及规范性文件规定的管理范围大的水利工程，以权属范围的外边线作为管理范围线。2.6 保护范围线指水利工程保护范围的外缘控制线。2.7 排水沟、顺堤河沿堤后顺堤向开挖的截渗、排水的沟、河。2.8 桩、牌由政府、水利工程主管部门或工程管理单位依法埋设的，用于指示水利工程管理与保护范围边界所现场设置的标志物及宣传警示用的公告牌。“桩”指水库和水利工程管理与保护范围线界址标

4、志物，“牌”指各级人民政府公告牌。3 主要依据3.1 法律、法规1、中华人民共和国水法2、中华人民共和国防洪法3、中华人民共和国河道管理条例4、水库大坝安全管理条例5、广东省河道堤防管理条例6、广东省水利工程管理条例7、广东省实施办法3.2 国家及行业标准、规范1、堤防工程管理设计规范（SL 171-96）2、水闸工程管理设计规范（SL 170-96）3、水库工程管理设计规范（SL 106-2017）4、城市测量规范（CJJ/T8-2011）5、工程测量规范（GB50026-2007）6、国家基本比例尺地形图图式第 1 部分： 1:500 1:1000 1:2000 地形图图式（GB/T202

5、57.1-2007）7、国家基本比例尺地形图图式第 2 部分： 1:5000 1:10000 地形图图式（GB/T20257.2-2006）8、基础地理信息要素分类与代码（GB/T 139232006）9、测绘资质分级标准（国测管发 201431号修订版）3.3 相关文件1、 水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水建管2014285号）2、 关于印发的通知（建安201515号）3、 水利部办公厅关于印发的通知（办建管201559号）4、广东省河湖及水利工程界桩、标示牌技术标准（粤水建管函20161292号）5、广东省水利厅关于落实全面推行河长制进一步加快推进河湖管

6、理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作的通知（粤水建管201738号）6、水利部关于加快推进水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水运管2018339号）3.4 相关规划及成果河湖水库岸线利用规划、管理与保护规划、河湖水库所在地城乡总体规划，河湖库相关水利规划，110000及以上比例的地形图，水利普查成果，已批准的水利工程设计成果，水利工程权属资料及竣工验收资料等。4 划界标准县级以上人民政府应当按照下列标准划定国家所有的水利工程管理范围，在水利工程管理范围边界外延划定水利工程保护范围。4.1 水库工程工程管理范围：工程区：挡水、泄水、引水建筑物及电站厂房的占地范围及其周边，大型及重要中型

7、水库五十至一百米，主、副坝下游坝脚线外二百至三百米；中型水库三十至五十米，主、副坝下游坝脚线外一百至二百米。库区：水库坝址上游坝顶高程线或土地征用线以下的土地和水域。工程保护范围：水库的工程区、生产区的主体建筑物不少于二百米，其他附属建筑物不少于五十米。库区水库坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以上至第一道分水岭脊之间的土地。4.2 堤防工程工程管理范围：工程区：主要建筑物占地范围及其周边：西江、北江、东江、韩江干流的堤防和捍卫重要城镇或五万亩以上农田的其他江海堤防，从内、外坡堤脚算起每侧三十至五十米；捍卫一万亩至五万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧二十至三十米。堤防工程背水侧管理范围线与河

8、道、湖泊管理范围线重叠的，本次划定堤防工程管理范围可与划定有堤防河道及湖泊的管理范围一并实施。工程保护范围：堤防工程区、生产区的主体建筑物不少于二百米，其他附属建筑物不少于五十米。4.3 水闸工程工程管理范围：工程区：水闸工程各组成部分（包括上游引水渠、闸室、下游消能防冲工程和两岸联接建筑物等）的覆盖范围以及水闸上、下游、两侧的宽度，大型水闸上、下游宽度三百至一千米，两则宽度五十至二百米；中型水闸上、下游五十至三百米，两侧宽度三十至五十米。工程保护范围：水闸工程区的主体建筑物不少于二百米，其他附属建筑物不少于五十米。4.4 灌区工程工程管理范围：主要建筑物占地范围及周边：大型工程五十至一百米，

9、中型工程三十至五十米；渠道：左、右外边坡脚线之间用地范围。堤防上的小型穿堤水闸工程，管理范围应堤防工程管理范围统筹确定。工程保护范围：灌区的工程区、生产区的主体建筑物不少于二百米，其他附属建筑物不少于五十米；大型渠道十五至二十米，中型渠道十至十五米，小型渠道五至十米。4.5 工程的生产生活区水利工程的生产生活区包括生产及管理用房、职工住宅及其他文化、福利设施等。其管理范围按照不少于房屋建筑面积的三倍计算；工程保护范围：生产生活区的主体建筑物不少于二百米4.6 其它工程其他水利工程的管理与保护范围，由县或乡镇人民政府参照上述标准划定。5 工作流程水利工程管理与保护范围划定工作分步实施，工作流程包

10、括：现状调查，实施方案编制、合符性审查、批复，组织实施，成果验收，资料整理归档移交等。5.1 现状调查现状调查按照水利部建设管理与质量安全中心2015年印发的河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作调查技术方案（建安201515号）技术要求执行。已完成划界的水利工程现状调查，应调查复核划界采用的标准依据、工作过程、完成时间和划界成果，划界成果应包括图纸、控制点坐标、界桩设立情况以及划定主体发布的公告等。5.2 实施方案编制5.2.1 编制主体水利工程管理与保护范围划定工作实施方案（以下简称方案）的编制按照水利工程管理权限和属地管理相结合的原则确定编制主体，有水利工程管理单位的，由其上一

11、级行政主管部门作为方案编制主体；没有明确水利工程管理单位的，以县级水行政主管部门作为方案编制主体。方案编制要以市、县为单元进行编制。北江大堤管理与保护范围划定，由省北江流域管理局作为方案编制主体。5.2.2 方案内容实施方案按照水利部办公厅2015年印发的河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案编制大纲（办建管201559号）要求进行编制。方案内容主要包括水利工程概况、基本原则、工作依据、划界标准、工作目标、主要任务、实施安排、经费测算、责任分工、保障措施。1、水利工程概况。简述所管辖河道和水利工程的基本情况，包括：河道基本特性，水利工程规模、功能、建成时间；划界工作现状调查成果，

12、划界工作的必要性和可行性分析。2、基本原则。按照“分级负责、重点突出、因地制宜”等原则，结合所管辖河湖和水利工程的实际情况明确基本原则。3、工作依据。法律法规、技术标准、政策文件及工程设计、批复文件等，工程设计、批复文件可按工程逐项列出。4、划界标准。通过现状调查确定的水利工程管理范围具体标准（以表格形式逐项列出）。5、工作目标。按照水利部水利部关于加快推进水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水运管2018339号），所确定的目标任务、时间节点要求，明确本地、本单位划界总体目标任务，并逐项工程确定具体目标任务。6、主要任务。明确开展水利工程管理范围与保护范围划界的工作流程；逐项工程确定划界所

13、需完成的测量、制图、设立界桩、发布公告等工作任务和要求，逐项测算并统计汇总所需划界面积，测量、界桩埋设等工程量。7、实施安排。分为总体安排和年度安排，总体安排根据现状调查工作成果，逐项工程确定划界工作量，并明确划界工作各环节的责任分工，制定分年度实施计划。8、经费测算。根据测绘生产成本定额（财建200917号）、测绘生产成本费用定额计算细则、测绘生产困难类别细则，以及划界工作相关行业及地方现行收费标准等，分别测算测绘费、界桩设置费和其他划界工作可能发生的费用，并据此测算划界费单价。说明费用依据、标准和经费筹措渠道。9、保障措施。从加强组织领导、深化部门合作、注重政策引导、强化资金保障、加快制度

14、建设、提供技术支撑、加强业务培训、加大宣传力度等方面提出具体保障措施。5.3 方案审查及批复方案编制完成后，报请同级人民政府批复。5.4 组织实施1、收集整理水利工程管理与保护范围1:10000及以上比例尺的地形图，有条件的地方，可收集整理测绘1:2000以上比例尺的地形图。2、以地形图为底图，可辅以高精度正射影像图，采用内外作业方式，先进行图上作业，完成管理范围线布置，在一定间隔和拐点处预布界桩点；再通过外业，根据设计图纸对管理范围线和界桩点现场测量放样，复核成果。3、水利工程管理与保护范围内的界桩制作与安装。4、根据实地放样情况，形成水利工程管理与保护范围界线及界桩点设置平面图，制作与安装

15、水利工程管理与保护范围标示牌。5、县级以上人民政府通过通知公告、网站、电视、报纸、手机短信、微信公众号等多种形式向社会公告水利工程管理与保护范围平面图及其有关管理要求。6、编制水利工程管理与保护范围划定成果报告（包括：报告书正文、管理与保护范围界线及界桩点设置平面图、控制点成果表、界桩成果表、标示牌成果表、政府公告情况）。5.5 成果验收及归档水利工程管理与保护范围划定工作完成后，由县级以上人民政府组织相关部门组成验收组，通过查看内业资料及随机实地抽验等方式，对划界成果进行验收。成果资料应包括：划界工作专项设计报告、水利工程管理与保护范围测绘图、界桩设计图、公告牌设计图、桩（牌）身份证及平面位置图、有关划界公告资料、划界情况总结报告、划界成果验收报告等。6 界桩与标示牌