重大执法决定法制性审核制度.docx

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1、附件3吉林市规划和自然资源局重大执法决定法制审核制度第一条 为进一步推进依法行政，加强行政权力的制约和监督，保障行政管理相对人的合法权益，促进本局行政执法工作程序化、规范化，根据自然资源部关于全面推行行政执法公示制度执法全过程全记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案（自然资函2019341号）、吉林市人民政府关于吉林市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案（吉市政办法201930号）要求，结合我局工作实际，制定本制度。第二条 局法制审核机构负责重大执法决定法制审核工作，法制审核可以建立法制审核团队，可以组织公职律师、法律顾问、法律专家等专业人员参加。特别

2、复杂或影响重大的执法决定应当将法制审核意见报经局案审委审议。行政执法承办机构在作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。第三条 下列行政执法行为，在作出决定前应当进行法制审核：（一）凡属于重大行政处罚、重大行政强制、重大行政许可和涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定；（二）案件情况复杂，存在重大法律疑难问题的行政执法决定；（三）其他应当进行法制审核的行政执法决定。第四条 重大执法决定法制审核的内容主要包括：（一）执法主体是否合法，执法人员是否具备资格；（二）是否超越本机关

3、执法权限；（三）认定事实是否清楚，证据是否合法充分；（四）法律、法规和规章适用是否准确；（五）程序是否合法；（六）行政执法文书是否完备规范；（七）行政裁量权行使是否适当；（八）违法行为是否涉及犯罪、需要移送司法机关等；（九）其他需要审核的内容。第五条 提请法制审核时应当提供以下材料：（一）拟作出重大行政执法决定案件的情况说明及案件承办机构负责人及部门意见；（二）拟作出的重大执法决定的文本；（三）拟作出的重大执法决定所依据的法律、法规、规章等依据；（四）拟作出的重大执法决定相关的证据材料。经过听证程序的，应当提交听证笔录；经过评估、鉴定程序的，应当提交评估、鉴定报告等；（五）承办机构认为需要提供

4、的其他相关材料。提交审核材料不符合要求的，法制审核机构可以退回或要求补充。第六条 法制审核原则上采取书面审核的方式，法制审核机构应当自收到材料之日起7个工作日内完成审核，情况复杂需要进一步调查研究的，可以适当延长，但延长期限不超过10个工作日。法制审核机构应当就发现的问题与行政执法承办机构及时沟通，必要时可要求承办机构应就涉及问题作出解释或补充材料。法制审核机构与承办机构意见不一致时，由承办机构报分管领导研究决定。第七条 对拟作出的重大执法决定符合法律法规规章等规定的，应当出具通过法制审核的意见；拟作出的重大执法决定存在可修改的瑕疵的，退回行政执法承办机构修改后再提交审核；拟作出的重大执法决定存在重大瑕疵的，应当出具不通过法制审核的意见。第八条 法制审核不取代行政征收征用、行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法业务承办机构的审查职责。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。第九条 本制度自公布之日起施行。4