金平区全面优化营商环境领导小组工作制度.doc

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1、附件2：金平区全面优化营商环境领导小组工作制度为加强我区全面优化营商环境工作的组织领导、统筹协调和督促指导，建立健全工作机制，确保高标准、高水平、高质量完成我区全面优化营商环境各项任务，结合金平实际，制定工作制度如下：一、组织协调制度（一）领导小组组织研究优化营商环境重点工作、重要事项，贯彻实施国家优化营商环境条例，配合市做好省营商环境评价工作，协调解决重点难点问题，指导督促各街道、各部门落实营商环境改革措施。（二）领导小组各成员单位要提高政治站位，把优化营商环境作为“一把手”工程，加强与市级部门对接联动，整体部署、系统推进；要坚持问题导向、目标导向、结果导向，制定出台政策举措，推动解决市场主

2、体反映强烈的痛点难点堵点问题；要了解熟悉国家、省以及世行营商环境评价体系，以评促改、以改促优；要相互学习借鉴，形成优化营商环境的良性互动，更大程度激发市场活力、降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。（三）各专题组的日常工作由牵头单位承担。各专题组牵头区领导要靠前指挥，建立健全工作机制，强化统筹指导；要调查研究本领域优化营商环境工作存在的问题，协调相关部门对重点难点问题进行合作攻关，提出改革建议，制定实施相关改革政策举措。政策举措由专题组牵头单位请示专题组组长同意后，按各类规范文件、政策制定程序报批实施。（四）各指标组的日常工作由牵头单位承担。各指标组牵头区领导要全面参与、全面负

3、责，建立工作专班，加强工作部署、协调推进和督促检查，建立常态化调度机制，研究解决本指标领域的重大问题，确保完成任务台账各项工作任务；要对标省营商环境评价指标，借鉴广州、深圳两市经验做法，以市场主体感受作为首要标准，持续推出范围更广、力度更大的政策举措，推动行政审批服务流程革命性再造，加快政府职能转变。政策举措由指标组牵头单位请示指标组组长同意后，按各类规范文件、政策制定程序报批实施。（五）领导小组办公室要做好服务保障、督促落实工作，推动各项改革协同配套、整体推进、形成合力；负责沟通协调各专题组、指标组及工作专班，联系对接各街道各部门，及时掌握相关工作进展。领导小组办公室各成员单位要按照职责分工

4、，密切协作，认真落实有关事项。（六）区党政办、区委改革办要建立营商环境快速协调机制，在办文办会、接待服务、督查协调等方面开辟高效便捷的“绿色通道”。二、会议制度（一）全区优化营商环境推进会。原则上每年年初召开，主要是总结我区优化营商环境进展情况，交流工作经验，查找问题不足，动员和部署我区新一轮优化营商环境工作；发布优化营商环境相关政策文件等。（二）领导小组全体会议。原则上每年召开两次全体会议，主要是通报市营商环境评价结果，总结分析我区工作情况和成效，研究解决相关问题，部署重点工作；审议我区优化营商环境重要文件等。（三）领导小组专题协调会。根据工作需要，不定期召开，主要是专题研究全区优化营商环境

5、的重点改革工作，协调各街道、各部门报送的需要领导小组协调的重大改革事项。（四）各专题组工作会议。专题组视实际情况自行决定召开时间和频次，主要是集中研究本领域优化营商环境工作存在问题，协调对标营商环境评价重要事项，研究提出改革政策建议，总结部署阶段性工作。（五）各指标组工作会议。指标组视实际情况自行决定召开时间和频次，主要是对照本指标评价任务台账，逐项研究推动完成各项工作任务，及时研究解决本指标领域存在的问题，配合市推进省营商环境评价重要事项；研究提出推动实现行政审批服务流程革命性再造和推动政府职能转变的政策举措，总结部署阶段性工作。（六）领导小组办公室调度会。定期召集工作专班召开工作调度会，主

6、要是研究各指标组反馈推进优化营商环境和对标省营商环境评价工作情况，研究提出需要重点协调解决的重大基础性问题以及跨指标、跨部门、跨层级重要事项，部署落实工作事项。三、学习宣传培训制度（一）学习制度。领导小组各成员单位、专题组、指标组要把学习世界银行全球营商环境评价规则和方法论及省营商环境评价体系常态化制度化，特别是指标组要对每个评价指标的经典理论、评价标准要学深、学透，并转化到日常优化营商环境工作当中。领导干部要领学、带学、评学、督学。用好“学习强国”学习平台，建立健全多形式、分层次、全覆盖的学习宣传培训体系。（二）宣传制度。宣传推介专题组、领导小组办公室要努力构建网上网下一体、内宣外宣联动的优

7、化营商环境主流舆论格局。组织媒体深入企业、政务服务窗口等场所，持续推出营商环境相关报道。通过各类互联网传播方式，用生动的案例、数字等宣介营商环境改革成效，提高社会知晓度和覆盖面。以研讨会、交流会、沟通会等多种形式，组织政策宣讲，解读新政策、演示新流程。（三）培训制度。各指标组全面梳理本指标领域出台的各项政策文件，总结提炼本指标领域与营商环境评价问卷密切相关的政策要点，形成政策目录、政策清单，为培训提供基础材料；编制本指标领域培训手册，持续对区、街道两级所有政务办事窗口人员进行全覆盖业务培训，确保改革政策发布一项、培训一项、落地一项，确保每一个窗口工作人员熟知改革举措，在为企业群众办事时说得出、

8、讲得透、效果好。 四、监督指导及通报制度（一）专项治理专题组对当前影响我区营商环境的突出重点问题开展分领域专项治理，制定年度专项治理工作计划，畅通涉营商环境领域监督举报渠道，监管党员干部履职尽责情况，坚决惩治违纪违法问题，对违纪违法典型案例予以通报曝光，推动以案促改。（二）督查督办专题组根据问题清单任务台账，统筹开展综合督查。区党政办负责与市督查部门沟通对接，做好营商环境督查工作。对标省营商环境评价标准，督促完成挂账整改工作。组织开展面向全区各单位的明察暗访，深入走访服务大厅和市场主体，编制和动态更新问题清单，督促问题整改，定期或不定期向各街道、各部门通报督查督办情况。（三）各专题组、指标组要

9、结合本领域工作实际，聚焦营商环境重点改革任务，加强对成员单位和各街道工作任务的督促指导服务，推动本领域优化营商环境工作事项落实到位。五、调查研究制度各专题组、指标组结合工作实际，聚焦省评价指标，采取实地调研、书面调研、调查问卷等形式组织开展本领域专项调研，形成调研报告，提交领导小组。各专题组、指标组要完善领导牵头开展调研制度，健全重大专题调研工作机制和调研成果转化机制。根据领导小组安排，不定期联系相关领域专家开展优化营商环境专题调研。六、信息报送及反馈制度（一）工作情况报送制度。领导小组成员单位每年要向领导小组报送优化营商环境工作计划；各专题组、指标组牵头单位要及时报送阶段性工作推进情况以及出

10、台的政策举措和方案等。必要时，领导小组办公室可通知各成员单位专题报送相关工作。领导小组办公室定期或不定期向各单位通报营商环境评价结果、各专题组和指标组优化营商环境工作推进情况。（二）简报信息报送制度。领导小组成员单位要及时总结优化营商环境相关工作情况，深入剖析存在问题，提出工作建议，形成简报信息资料，不定期报送领导小组办公室。领导小组办公室负责收集、汇总相关信息资料，编发工作简报，并向上级报送相关信息。领导小组办公室可定期向各单位通报简报信息报送和采纳情况。优化营商环境工作要严格落实党中央八项规定及其实施细则精神和党中央为基层减负精神，力戒“四风”，让全体干部职工腾出更多时间精力抓落实，切实提高企业和群众获得感和满意度。6