《海洋站水质在线观测系统运行规程》（报批稿）编制说明.docx

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1、海洋站水质在线观测系统运行规程编制说明标准编制工作组二二一年九月目 录一、编制背景、目的和意义 11.1 编制背景 . 11.2 编制目的 . 11.3 编制意义 . 2二、工作简况.22.1 任务来源 . 22.2 承担单位与编制过程 . . 22.3 主要起草人及所做工作 . . 4三、标准编制原则和标准主要内容确定的论据53.1 标准编制原则 . . 53.2 标准主要内容确定的论据 . 6四、主要试验（或验证）的分析、综述，预期经济效果.84.1 适应性验证 . . . 74.2 预期经济效果 . . . .21五、与现行法律、法规和强制性国家标准的关系.22六、标准作为强制性或推荐性

2、行业标准的建议.22七、贯彻行业标准的要求和措施建议23一、编制背景、 目的和意义1.1 编制背景随着海洋环境污染的持续加剧和海洋突发性污染灾害的逐年增 加，我国海洋生态环境面临着巨大的压力，尤其是近岸海洋生态环境 问题日益严重。20132017 年，历年均有 75%以上的排污口邻近海 域水质等级为第四类和劣于第四类。2018 年入海河流水质状况仍不 容乐观，近岸局部海域污染依然严重。2019 年中国海洋生态环境状 况公报显示，海水环境质量虽然总体有所改善，但是污染海域仍主要分布在近岸海域。目前，近岸海域水质生态观测以人工采样-实验室分析或水质浮 标方式为主，人工采样频次有限且对业务人员要求高

3、，水质浮标观测 要素有限且维护资金投入大，两者均不能满足近岸海域生态环境管理 的需求。因此，获得自动、连续、实时的近岸海洋生态环境长期综合 观测资料，客观分析我国海洋生态环境的现状及动态变化趋势，是海 洋生态环境保护的基础和前提。为统筹考虑国家与区域性海洋经济发 展、海洋生态、环境管理与资源保护的需求，开展海洋生态环境要素 长期观测，及时全面掌握生态环境状况和变化趋势，弥补现有环境观 测系统的不足，为我国海洋经济发展以及海洋环境保护与管理提供基 础数据和决策依据，成为当前我国海洋生态环境观测领域的一项重要任务。1.2 编制目的针对近岸海洋生态环境的问题，我国不断推进海洋生态环境实时 在线监控系

4、统建设，推动水质在线自动观测系统发展。水质在线观测 系统在中国近岸海域水质监测中得到越来越多的应用，有效弥补了我 国在海洋生态环境长期、连续、实时监测方面的不足。但是，目前海 洋站水质在线观测系统不成熟，运行维护管理观测体系不健全，在海洋站开展生态环境长期综合观测需要建立必要的运行规程，为海洋站1水质在线观测系统的推广做好充分准备。本标准的制定充分考虑了我 国已开展的近海水质监测工作，结合海洋站水质在线观测系统实际运 行情况，确立了海洋站水质在线观测系统运行程序，规定了相关工作 内容及操作规程，对海洋站水质在线观测系统的推广和运行起到指导作用。1.3 编制意义考虑到我国目前建设有 100 多个

5、海洋环境监测站，充分利用现有 海洋站的基础设施、观测设备和保障条件，开展海洋站生态环境长期 综合观测系统研究，在不增加人员编制的情况下，实现环境要素的综 合观测，将大幅拓展海洋站的海洋生态环境观测功能。本标准的制定 有利于海洋站水质监测工作的标准化、规范化和科学化，进一步规范 海洋站水质监测系统运行方法与操作，有效提高工作效率，有效弥补 现有海洋环境观测体系在长期、连续、实时观测方面的不足，丰富现 有的观测体系，不仅对近岸海域水质环境监测的科学性、准确性、连 续性、可比性、长期性提供了科学依据，同时对我国海洋环境保护、海洋生态科学研究、海洋预报预警具有深远的意义。二、工作简况2.1 任务来源根

6、据自然资源部办公厅关于印发 2019 年度自然资源标准制修 订工作计划的通知（自然资办发201949 号），海洋站水质在线 观测系统运行规程由国家海洋局北海预报中心和国家海洋局北海环境监测中心负责起草。计划项目编号 201923005。2.2 承担单位与编制过程2.2.1 承担单位国家海洋局北海预报中心负责编制项目的协调与技术指导工作：指导制定规范的技术路线与要求；2指导制定规范的基本框架结构和内容要求；组织规范的审议、送审和报批工作；指导在上述过程中的修改和完善工作。国家海洋局北海环境监测中心协助北海预报中心完成海洋站水 质在线观测系统运行过程中质量控制和质量保证工作内容的整理和完善。2.2

7、.2 编制过程国家海洋局北海预报中心在 2018 年 9 月接受编制任务后，成立 了编制工作组。在进行为期 1 年的海洋站水质在线观测系统示范运行 工作后，于 2019 年 6 月完成了海洋站水质在线观测系统运行规程 （以下简称规程）大纲编制工作，7 月完成了标准立项申报和答辩工作。2019 年 8 月 30 日，国家海洋局北海预报中心在青岛主持召开了 规程专家评审会。评审组由中国海洋大学、中国科学院海洋研究 所、国家海洋局第一海洋研究所、国家海洋局北海标准计量中心、国 家海洋局北海环境监测中心等单位的 5 名专家组成。评审组听取了规 程起草单位关于规程的编制情况说明，并逐条讨论了规程的 内容

8、。依据评审意见，于 2020 年 3 月编制组完成了该规程初稿， 在征求有关人员对规程编制的意见后，于 2020 年 10 月至 2021 年 1月再次对规程进行了全面修改，并同步完成了编制说明。2021 年 2 月 2 日，国家海洋局北海预报中心对规程（征求意 见稿）召开内部审查会，根据审查意见完成规程（征求意见稿） 的修订稿，并将征求意见稿和征求意见单位名单呈报给全国海洋标准化技术委员会。2021 年 3 月至 5 月，国家海洋局北海预报中心在全国海洋标准 化技术委员会的督查下向国家海洋环境监测中心、国家海洋技术中心、国家海洋局东海环境监测中心、国家海洋局天津海洋环境监测中心站3等全国 2

9、1 家海洋环境监测机构、海洋研究机构等单位发出规程 （征求意见稿）的征求意见，共收到回函 18 份，有反馈意见或建议 的 8 份。收到反馈意见 20 条，编写组针对反馈意见进行详细讨论研究，采纳其中 15 条，修改后完成规程（送审稿）。2021 年 6 月 1 日，国家海洋局北海预报中心对规程（送审稿） 开展内部审查会，根据审查意见修订完成规程（送审稿）并呈报 给全国海洋标准化技术委员会。2021 年 7 月，海标委邀请国家海洋 标准计量中心和中国环境科学研究院的两位专家对规程（送审稿） 进行初步审核，共收到回函 2 份，有反馈意见或建议的 1 份。收到反 馈意见 8 条，编写组针对反馈意见进

10、行详细讨论研究，全部采纳，最终完成规程（送审稿）。2021 年 9 月 10 日，全国海洋标准化技术委员会以视频会议形式 组织召开规程（送审稿）行业标准的技术审查会。审查会邀请了 自然资源部第三海洋研究所、国家海洋环境监测中心等单位的 9 名委 员出席，对规程（送审稿）和编制说明等相关材料进行了评审， 会议通过规程（送审稿）审查并提出了 18 条审查意见。编写组针 对审查意见进行详细讨论研究，全部采纳，修改后完成规程（报批稿）。2.3 主要起草人及所做工作本标准主要起草人：王岚、张乃星、胡伟、黄娟、王强、吕富良、 董琳、张亮、蒲思潮、杨晓飞、王尽文、陶卉卉、孙滨、张绍萍、宿凯、纪莹璐、张海舟、

11、屈文、刘晓飞、王志勇。序号姓名单位承担工作内容1王岚国家海洋局北海预报中心负责系统运行工作内容的研究、标 准的起草与立项2张乃星国家海洋局北海预报中心负责标准的起草、汇总与申报工作3胡伟国家海洋局北海预报中心负责标准的总体设计和定位4黄娟国家海洋局北海预报中心负责组织协调工作45王强国家海洋局北海预报中心负责任务管理和进度管理6吕富良国家海洋局北海预报中心负责系统运行维护工作的编写7董琳国家海洋局北海预报中心负责远程中心控制室日常管理内容 的编写8张亮国家海洋局北海预报中心负责系统运行现场维护内容的整理 与编写9蒲思潮国家海洋局北海预报中心负责规程汇总及编排10杨晓飞国家海洋局北海环境监测 中

12、心负责系统仪器指标技术及质量控制 内容的编写11王尽文国家海洋局北海预报中心负责质量控制实验室日常管理内容 的编写12陶卉卉国家海洋局北海预报中心负责系统监测数据的比对与校准内 容的编写13孙滨国家海洋局北海预报中心负责系统质量控制与质量保证内容 的编写14张绍萍国家海洋局北海预报中心负责标准编制说明的编写工作15宿凯国家海洋局北海预报中心负责系统监测数据有效性等内容的 编写16纪莹璐国家海洋局北海预报中心负责系统质量控制与质量保证工作 编写17张海舟国家海洋局北海预报中心负责征求意见汇总18屈文国家海洋局北海预报中心负责业务工作保障19刘晓飞国家海洋局北海预报中心负责标准草案的校对工作20王

13、志勇国家海洋局北海预报中心负责系统的运行维护工作三、标准编制原则和标准主要内容确定的论据3.1 标准编制原则（1）实用性、促进监测业务发展的原则本规程的编制坚持实用性原则，充分考虑到海洋站水质在线 观测系统运行监测的实际情况，服务于我国海洋站开展水质在线监测 业务化工作需要，选取实际工作中易于理解、便于操作的监测方法， 精简和统一海洋站水质在线观测系统运行工作，从而获得更为一致的观测数据，促进业务发展。5（2）科学性、客观性原则本规程的编制以满足海洋站水质在线观测系统运行监测业务 化工作需要为主要目标，在进行长达一年的海洋站水质在线观测系统 示范运行工作的基础上，充分总结了示范运行中的工作经验，确保标 准内容的科学性、客观性和合理性，对海洋站水质在线观测系统运行步骤做出相关规范。（3）广泛适应性、指导性的原则本