《海洋数据管理体系规范》（报批稿）编制说明.docx

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1、海洋数据管理体系规范（报批稿）编制说明国家海洋信息中心2021 年 10 月目 录一、标准编制的背景、目的意义和基础 1（一）背景目的和意义 1（二）现有工作基础 2二、工作简况 3（一）任务和经费来源 3（二）主要工作过程 4（三）标准主要起草人简介及其所负责的工作 8三、编制原则和确定标准主要内容的依据 12（一）编制原则 12（二）确定标准主要内容的依据 13四、主要试验(或验证)的分析、综述， 技术经济论证及预期的经济效果 25（一）标准核心内容在实际工作中的试行情况 25（二）预期的经济效果 28五、标准水平分析 29六、与现行有关法律、法规和强制性标准的关系 29（一）与现行法律和

2、规章制度之间的关系 29（二）与现行标准之间的关系 30七、标准作为推荐性行业标准的建议 30八、贯彻标准的要求和措施建议 30海洋数据管理体系规范编制说明海洋数据管理体系规范（报批稿）编制说明一、标准编制的背景、 目的意义和基础（一）背景目的和意义海洋数据已经成为国家战略性基础资源。海洋数据是国 家重要战略资源，是实施“加快建设海洋强国”“ 一带一路”建 设的重要基础。全面汇集管理和深度挖掘国家海洋数据资源， 有效推动我国海洋信息技术标准走出去，最大限度保障我国 在全球海洋资料的获取权益， 将有力提升我国在全球海洋治 理的影响力和话语权， 形成陆海统筹面向全球的国家海洋战略布局， 是贯彻落实

3、海洋强国战略的必然要求。我国已经积累了丰富的海洋数据资源。从数据获取的方 式来看， 形成了空天地海潜海洋立体观测系统， 包括海洋站、 浮标、岸基雷达、志愿船、断面、综合调查考察、海洋卫星 和航空遥感等多种数据获取方式，涵盖业务化观（监）测、 海洋普查和专项调查、海洋科考、海洋环保、海洋防灾减灾、 海域管理、海岛管理、海洋经济、国际合作与交换等多业务 领域， 数据来源广泛、获取手段多样。 从数据类型来看， 海 洋数据涵盖多学科（海洋水文、海洋气象、海洋生物、海洋 化学、海洋地质、海洋地球物理、海洋声光、海底地形地貌、 海洋基础地理和海洋遥感等）、多模态（结构化、半结构化 和非结构化），数据类型复

4、杂。从数量规模来看，海洋业务化观测每分钟实时产生和传输数据， 数据量呈爆棚式增长，1海洋数据管理体系规范编制说明已超过 PB 级别。从数据价值来看，海洋蕴藏着丰富的资源， 而对海洋数据的加工利用、信息产品研制和研究分析是认识海洋和利用海洋的重要途径。海洋数据资源管理亟需统一的技术标准。自然资源信息 化总体建设方案提出要建设自然资源大数据体系，海洋数 据是自然资源大数据体系的重要组成部分之一。海洋数据来源范围广泛、数据类型多样、数据体量巨大、数据链条复杂，涉及到的单位和机构众多，亟需尽快建立国家层面的海洋数 据资源体系技术标准规范， 为有效推进海洋数据资源整合、 集中管理和高效服务，提供规范性文

5、件。海洋数据管理体 系规范的编制是全面贯彻落实促进大数据发展行动纲要 国家信息化发展规划自然资源信息化总体建设方案 的重要举措， 对于实现国家海洋信息资源标准化规范化管理、 促进国家海洋信息资源共享开放、推进涉海领域技术融合、 业务融合和数据融合， 推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部 门、跨业务的涉海协同管理和服务，形成陆海统筹、面向全球的海洋战略布局，具有重要意义。（二）现有工作基础文件起草负责单位国家海洋信息中心是自然资源部直 属的正局级事业单位， 主要职责之一为汇集管理全国海洋信 息资源。国家海洋信息中心是国内海洋业务观测资料管理机 构、国家海洋专项资料和成果管理机构， 同时也是中国大洋资

6、料中心、中国 Argo 资料中心、 IOI- 中国西太中心、2海洋数据管理体系规范编制说明CMOC/China 等业务中心、天地图-海洋分节点，基于自身职 责，全面汇集管理国内外海洋数据资源， 来源包括国内业务 化观（监）测、海洋专项调查研究、深海大洋、极地考察、 海洋地理信息与遥感、 海洋综合管理、网络收集、国际合作 与交换等全业务领域。“ 十三五”期间建设运行分类分级国家 海洋数据管理体系，集中管理的海洋数据资源总量从 186TB 增长至 770TB，年均增幅 58.3% 。建设运行基于大数据的国 家海洋综合数据库，研发系列海洋信息系统， 业务化制作更 新全球和区域、多时空分辨率海洋环境背

7、景场、海洋基础地 理和全学科海洋图集， 研发面向管理决策、公益服务和市场 服务的专题信息产品， 面向多类主题开展应用服务。国家海洋信息中心完全具备完成本文件的扎实工作基础。文件编制参加单位国家海洋局北海信息中心馆藏有 60 多年的北海区海洋基础资料、历史档案资料和业务化海洋数 据，拥有大比例尺北海区海洋基础地理数据库以及海域管理、 海洋环境保护管理等各专题数据库，具备编制本文件的良好工作基础。二、工作简况（一）任务和经费来源2018 年 3 月，国家海洋信息中心联合国家海洋局北海信 息中心，在现有工作基础上申报了海洋推荐性行业标准海洋数据管理体系规范（以下简称“ 本文件”）。2018 年 6

8、月，本文件通过了全国海洋标准化技术委员会3海洋数据管理体系规范编制说明海洋调查技术与方法分技术委员会的申报评审。2018 年 9 月 13 日，自然资源部办公厅印发 2018 年自然 资源（海洋领域） 标准制修订工作计划的通知（自然资办法 201826 号文），本文件获批立项（2018100103-T）。编制时间为 2018 年 10 月-2020 年 10 月。本文件由国家海洋信息中心负责组织编制，由全国海洋 标准化技术委员会(SAC/TC283)归口。经费总额 30 万元， 全 部来源于国家海洋信息中心承担的科技部重点研发专项“ 海洋大数据分析预报技术研发”。（二） 主要工作过程2019

9、年 3 月，国家海洋信息中心成立了海洋数据管理 规范标准研制工作组， 正式启动标准的编制工作。工作组 由专家指导组和编写组组成。专家指导组由国家海洋信息中 心、国家海洋局北海信息中心、海洋标准计量中心相关单位 的 6 位领导和专家组成， 负责文件编制的技术指导；编写组 由 11 人组成，包括总体技术负责人 2 名、专业领域技术负责人 9 名、其中 1 名技术人员兼任联络员（表 1）。表 1 标准编制工作组组成序号组别姓名单位职务/职称任务分工1.工作指导组李四海国家海洋信息 中心处长/研究 员标准申报、征求意见、审 查和报批等关键环节的 技术指导2.王园君国家海洋信息 中心高级工程师标准申报、

10、征求意见、审 查和报批等关键环节的 技术指导3.高延铭国家海洋局北 海信息中心研究员标准总体框架和核心内 容的技术指导、任务协调4序号组别姓名单位职务/职称任务分工4.张博标准计量中心工程师标准征求意见、审查和报 批等关键环节的技术审 查5.刘玉龙国家海洋信息 中心数据管理中 心副主任/ 高级工程师标准核心内容技术指导6.孔敏国家海洋信息 中心高级工程师海洋数据管理中心标准 协调员，标准申报、征求 意见、审查和报批等关键 环节的流程提醒、协调等7.标准 编写 组杨锦坤国家海洋信息 中心正高级工程 师负责人， 确定标准总体框 架， 各部分任务分工协调 和标准总体技术审核把 关。8.韩春花国家海洋

11、信息 中心高级工程师技术负责人， 拟定标准总 体框架， 具体负责编制范 围、规范性引用文件、术 语和定义、总体要求、大 洋科考业务数据管理体 系和海洋综合管理成果 管理体系。9.苗庆生国家海洋信息 中心工程师具体负责编制海洋信息 产品数据管理体系， 参与 海洋综合管理专题成果 管理体系。10.耿姗姗国家海洋信息 中心工程师具体负责编制海洋专项 业务数据管理体系。 兼标 准联系人。11.张莉国家海洋局北 海信息中心工程师参与编制海洋观测业务 数据管理体系。12.杨扬国家海洋信息 中心高级工程师具体负责编制海洋观测 业务、国际合作与交换和 海洋环境信息产品数据 管理体系。13.陈烽国家海洋局北 海

12、信息中心工程师参与编制海洋观测业务、 海洋基础地理信息数据 管理体系。14.陈斐国家海洋信息 中心高级工程师参与编制海洋综合管理 成果管理体系。参与海洋 综合管理专题成果管理 体系。5序号组别姓名单位职务/职称任务分工15.李维禄国家海洋信息 中心副研究员总体负责标准文本形式 审查、征求意见反馈等。 参与编制术语定义、总体 要求等。16.刘振民国家海洋信息 中心研究员具体负责编制海洋地理 信息产品和海洋遥感信 息产品管理体系。17.崔凤娟国家海洋局北 海信息中心工程师参与编制海洋观测业务 数据管理体系。2019 年 4-6 月，梳理现有工作基础， 召开多轮会议专题 研究确定标准编制原则、范围和

13、主体框架，各部分任务分工部署和协调。2019 年 7-9 月，研讨并拟定海洋观测业务数据管理体系，并在本年度海洋观测业务中试行完善。2019 年 10- 12 月， 研讨并拟定海洋专项、大洋科考业务 数据管理体系。 并在本年度海洋专项、大洋科考业务中试行完善。2020 年 1-3 月， 研讨并拟定国际合作与交换业务、海洋 环境信息产品管理体系。 并在本年度国际合作、海洋环境信息产品业务中试行完善。2020 年 4-6 月， 研讨拟定海洋地理信息和遥感、海洋综 合管理成果管理体系。 并在本年度海洋地理信息和遥感、海洋综合管理成果业务中试行完善。2020 年 7-9 月，按照 GB/T 1.1-2

14、020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定， 形成标准征求意见稿。2020 年 10 月 13 日，标准编制单位国家海洋信息中心组6海洋数据管理体系规范编制说明织了海洋数据管理体系规范（征求意见稿）内部评审， 对标准（征求意见稿） 进行了内部审查， 审查专家对征求意 见稿提出了 14 条修改意见。 编写组根据内审意见进行修改完善。2020 年 11 月，将海洋数据管理体系规范（征求意见 稿）提交海标委的标准指导专家进行了审查， 12 月 2 日， 编写组收到反馈意见 11 条。编写组根据专家审查意见对征求意见稿进行了修改完善。2020 年 12 月 7 日，提交海标委开展正