《海洋环境安全保障大数据分类与编码》（报批稿）编制说明.docx

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1、海洋环境安全保障大数据 分类与编码（报批稿）编制说明国家海洋信息中心2022 年 8 月目 录一、制定标准的背景、目的和意义1二、工作简况2（一）任务来源、计划项目编号、标准负责起草和参加起草的单位2（三） 主要工作过程3（四） 标准主要起草人及其所做的工作6三、标准编制原则和确定标准主要内容的依据9（一）标准的编制原则9（二） 确定标准主要内容的依据10四、主要试验(或验证)的分析、综述，标准技术经济论证，预期的经济效果 12（一）主要试验验证的分析、综述12（二） 技术经济论证13（三） 预期的社会经济效果13五、标准水平分析13六、与现行有关法律、法规和强制性标准的关系14七、标准作为推

2、荐性行业标准的建议14八、贯彻该标准的要求和措施建议15九、其他应予说明的事项15十、附件16海洋环境安全保障大数据分类与编码 (报批稿) 编制说明一、制定标准的背景、目的和意义近年来台风、海上溢油、浒苔等海洋安全事件频发，海 洋环境安全受到了越来越广泛的关注， 我国高度重视海洋预 报减灾、海上突发事件应对等工作。一方面自然资源部职责 包括海洋观测预报、预警监测和减灾工作，参与重大海洋灾 害应急处置， 制作并发布海浪、海啸、海上污染物扩散、海 上搜救等海洋公共安全应急预警报产品，由于海洋环境安全 保障数据的定义和分类不明确，在防灾减灾应急保障支撑时 导致用户提出的数据、产品等需求不明确，导致支

3、撑单位未 能及时提供有效的数据和产品支持。急需编制海洋环境安全 保障数据分类标准，明确各类数据分类和定位， 保障重大海 洋灾害应急处置的顺利开展。另一方面国家海洋信息中心承 担了国家重点研发计划“海洋环境安全保障平台技术系统研 发”项目， 目前海洋环境安全领域缺少数据分类与编码的统 一标准，不利于系统研发工作的开展和海洋环境安全事件的 应对，亟需编制海洋环境安全保障大数据分类与编码， 指导海洋环境安全保障数据的分类与编码工作，提升我国海洋环境安全保障能力。1本标准规定了海洋环境安全大数据的分类原则、分类方 法、编码原则、编码方法、数据分类并编制数据编码。 为各 类海洋环境安全事件应对及相关系统

4、建设提供了有益指导， 符合当前技术水平和发展趋势，具有科学性、实用性和可操作性。二、 工作简况（一）任务来源、计划项目编号、标准负责起草和参加 起草的单位2020 年， 国家海洋信息中心申请了海洋推荐性行业标 准海洋环境安全大数据分类与编码，并通过了海标委的评审， 于 2020 年 9 月正式立项，项目编号： 202020016。负责起草单位： 国家海洋信息中心，负责标准总体制定工作。参加起草单位：清华大学，参与标准中应急保障资源和应急业务数据分类编制工作。本标准由国家海洋信息中心提出， 由全国海洋标准化技术委员会(SAC/TC283)归口。国家海洋信息中心主要职能为管理国家海洋信息资源， 指

5、导、协调全国海洋信息业务化工作， 建立了一系列国家级 海洋综合数据库和信息系统，研发了 50 年高分辨率海洋再分析（CORA v1.0）等信息产品，具备数字海洋、云计算、2海洋环境场预测、海洋统计分析等领先科研优势。同时， 中 心是继美国、俄罗斯海洋学中心之后的第三个世界资料中心 海洋学中心（WDC-D），是我国唯一的综合海洋信息管理部 门，负责全国海洋数据资源汇集管理， 累计储备海洋数据资 料超 PB 级， 1962 年至今，遍布全球海域，覆盖海洋环境、 海洋基础地理与遥感、海洋综合管理等全领域。 中心现已建 成多学科多领域海洋数据分类分级管理体系， 建设运行海洋 大数据综合数据库，具备全球

6、海洋数据资源安全管理、高效 流转、可视分析和全程监控能力。 同时国家海洋信息中心还 是全国海洋信息资源统筹管理机构，对全国海洋信息化工作 提供指导。牵头完成了我国数字海洋信息基础框架构建项目， 在全国 39 个涉海单位开展应用示范； 中心先后承担了我国 近海海洋综合调查与评价、全球变化与海气相互作用等国家 专项；科技部重大研发计划、智慧海洋信息化等重点工程论 证等工作，海量数据管理及丰富的信息化建设能力，均为本标准编制奠定良好基础。（三） 主要工作过程1.起草阶段本标准的编制工作从 2018 年 4 月开始， 由国家海洋信息中心具体承担， 主要工作过程如下：2018 年 4 月，成立起草工作组

7、；2018 年 5 至 11 月，编制初稿,初步将数据分为观监测、3地理、统计分析、舆情等 15 大类数据；2018 年 11 月至 2019 年 4 月，分类重新整合， 分为基础数据、动态数据、统计数据和应急数据 4 大类数据；2019 年 4 月至 8 月，分类重新拆分重组， 基本定稿分 为基础数据、承灾体、动态数据、统计数据、应急保障、应急业务 6 大类数据；2019 年 8 月，邀请行业专家进行标准内容评审，并通过专家评审；2020 年 2 月，开展标准立项、进行编制的前期准备工 作，且本标准制定所涉及的经费已取得科技部重点研发专项 “ 海 洋 环 境 安 全 保 障 平 台 技 术

8、系 统 研 发 ” 项 目（2017YFC1405300）的支持，经费总计 20 万元， 已落实；2020 年 2 月至 6 月，编制标准建议书，按照标准格式 要求编制标准草案，并通过自然资源标准制修订管理系统将标准相关材料上报；2020 年 9 月，在“ 自然资源部办公厅关于印发 2020 年 度自然资源标准制修订工作计划的通知”（自然资办发202043 号文）中确定，标准获立项（计划项目编号：202020016-T）；2020 年 10 月至 2020 年 11 月，成立标准起草组， 制定标准实施方案；2020 年 12 月至 2021 年 2 月，标准编制阶段，根据实施方案， 参照其他相

9、关标准， 在现有工作基础上， 按照标4准化工作导则等相关要求，形成标准初稿；2021 年 2 月至 3 月，标准修改完善阶段， 根据实施方 案，通过调研研讨等手段， 修改完善标准并形成征求意见稿， 参照标准征求意见需提交的材料， 编制完成征求意见申请表、编制说明、征求意见的函等材料；2021 年 5 月 13 日，根据行业标准制定程序， 召开内部 审查会， 评审专家一致同意海洋环境安全保障大数据分类与编码通过内部评审。2.征求意见阶段本标准于 2021 年 6 月 17 日开展征求意见工作， 发往 部直属单位、科研院所、高校、企业等 20 家单位开展标准 征求意见工作， 截至 2021 年 8

10、 月 10 日共收到回执 17 份，满足征求意见回函率需达到 3/4 以上的要求。2021 年 8 月 11 日至 9 月 30 日，对收到的征求意见回 函进行处理，形成意见汇总处理表，包括意见建议 35 条， 其中采纳 30 条，部分采纳 2 条，不采纳 3 条， 针对部分采纳和不采纳意见， 均已做出解释说明。3.送审阶段2021 年 10 月 8 日至 11 月 8 日，准备标准送审所需的 材料，包括标准送审稿、编制说明、标准送审稿审查申请表、送审的函等送审所需的材料；2021 年 11 月， 根据国家标准制定程序， 召开标准送审5内部审查会， 评审专家一致同意海洋环境安全保障大数据分类与

11、编码（送审稿） 通过内部评审。2022 年 7 月 22 ，根据国家标准制定程序， 召开标准送 审会， 审查专家组认真听取了标准起草单位关于海洋环境安全大 数据分类与编码（送审稿）的制定过程、主要技术内容等情况的汇 报和有关说明，给出了相关意见， 建议将标题海洋环境安全大数据分类与编码改为海洋环境安全保障大数据分类与编码。（四） 标准主要起草人及其所做的工作该标准由国家海洋信息中心负责起草、修改、报批等工作，项目负责人为梁建峰。梁建峰： 国家海洋信息中心，正高级工程师，从事海洋 信息化规划论证、海洋大数据基础应用、 国家海洋调查重大 专项、海洋数据资料管理与服务工作等领域科研与业务工作。 在本

12、标准编制中， 负责组织协调、组织审查、意见征求、审查报批。宋晓： 国家海洋信息中心，工程师，从事海洋信息化规 划论证、海洋大数据基础应用、海洋数据管理与服务等领域 科研与业务工作， 参与海洋行业标准编制 4 项， 具有多年从 事系统研发和维护工作经验，在本标准中，负责标准通稿、 承灾体数据、应急保障资源数据分类等内容的研究与编制工作。6韩璐遥： 国家海洋信息中心， 工程师， 具有多年数据库 系统研发与维护工作经验，在本标准中， 负责统计数据、应急业务数据等内容的研究与编制工作。吴文婷： 国家海洋信息中心， 工程师。 具有多年信息系 统研发与维护工作经验，在本标准中， 负责基础数据分类与编码、

13、统计数据分类与编码等内容的研究与编制工作。耿姗姗： 国家海洋信息中心， 工程师， 具有多年从事国 内外海洋环境资料管理与处理工作经验， 在本标准中， 负责基础数据分类等内容的研究与编制工作。司佳： 国家海洋信息中心，助理工程师。从事海洋通信 网络和海洋云平台的运行维护工作，在本标准中， 负责统计 数据分类与编码、应急保障资源数据分类与编码等内容的研究与编制工作。张维： 清华大学， 高级工程师，具有多年公共安全领域 应急响应、处置等工作经验， 在本标准中，参与应急保障资源数据分类等内容的研究与编制工作。郑兵： 国家海洋信息中心，助理工程师，从事海洋观测 资料接收、资料管理等工作， 在本标准中，参

14、与观监测与预报数据分类等内容的研究与编制工作。李程：国家海洋信息中心， 工程师， 具有多年观测资料、 专项资料处理等工作经验，在本标准中， 参与基础数据、观监测与预报数据分类等内容的研究与编制工作。7韦广昊： 国家海洋信息中心， 高级工程师，具有多年从 事海洋环境资料接收、处理与管理，以及业务支撑系统开发 与运行维护的工作经验， 在本标准中， 负责观监测与预报数据分类等内容的研究与编制工作。崔晓健： 国家海洋信息中心， 正高级工程师， 国家海洋 信息中心副主任。主要从事海洋资料整编处理与信息集成、 海洋信息技术研究和信息系统建设等领域的科研和业务工作。 在本标准编制中， 主要参与组织协调、组织

15、审查等。黄全义： 清华大学，教授，具有多年公共安全信息化教 学经验，负责应急保障资源数据分类等内容的研究与编制工作。杨锦坤：国家海洋信息中心， 正高级工程师，从事国际 海域事务管理、海洋信息化规划论证、海洋大数据基础应用、 海洋专项立项实施和国际海洋信息技术合作等领域科研与 业务工作 11 年。在本标准编制中，在本标准编制中， 参与基础数据分类等内容的研究与编制工作。韩春花：国家海洋信息中心， 高级工程师， 中国大洋资 料中心秘书， 从事大洋资料管理与服务工作十余年，在本标 准中， 负责分类原则与方法、编制原则与方法等内容的研究与编制工作。孙丽娥：清华大学，工程师， 具有多年公共安全领域应急响应、处置等工作经验，在本标准中， 参与应急业务数据8分类等内容的研究与编制工作。陈斐： 国家海洋信息中心，高级工程师，从事专项