《海洋经济活动单位清查技术规范》（报批稿）.docx

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1、ICS 07.060CCS A 45HY中华人民共和国海洋行业标准HY/T XXX-202X海洋经济活动单位清查技术规范Technical specification for surveying the unitsparticipating in ocean economy activities（报批稿）202X-XX- XX发布202X-XX-XX实施中 华 人 民 共 和 国 自 然 资 源 部 发 布目 次前言 II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 清查对象25 清查内容26 工作流程27 工作要求27.1 编制单位底册27.2 确定需要采集信息的单位37.3 采集单位信

2、息37.4 单位标识认定和审核57.5 清查表抽查57.6 汇总审核77.7 编制单位名录7附录 A （资料性） 海洋相关专业目录 8附录 B （规范性） 海洋产业、海洋科研教育、海洋公共管理服务与国民经济行业分类对照 13附录 C （规范性） 海洋上游、下游相关产业与国民经济行业分类对照 22附录 D （规范性） 需要采集信息的单位行业范围 26附录 E （规范性） 海洋经济活动单位清查表 34附录 F （规范性） 海洋经济活动单位认定方法 36附录 G （规范性） 直接标识认定单位的行业和区域范围 37附录 H （规范性） 海洋经济活动单位清查汇总表 38参 考 文 献40I前 言本文件按

3、照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由中华人民共和国自然资源部提出。本文件由全国海洋标准化技术委员会（SAC/TC 283）归口。本文件起草单位：国家海洋信息中心。本文件主要起草人： 郭越、周洪军、张伟、李巧稚、李长如、彭星、宋维玲、赵心宇、蔡大浩、林香红、李琳琳、霍永伟、牛彦斌。II海洋经济活动单位清查技术规范1 范围本文件规定了海洋经济活动单位清查的对象、内容、工作流程， 以及清查中编制单位底 册、采集单位信息、单位标识认定、清查表抽查、汇总审核等方面的要求。本文件适用于海洋经济调查机构开展海洋经济活动单位清查工作。2 规范性引

4、用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期 的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件； 不注日期的引用文件，其最新版本（包括 所有的修改单） 适用于本文件。GB/T 20794 海洋及相关产业分类3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1海洋经济 ocean economy开发、利用和保护海洋的各类产业活动， 以及与之相关联活动的总和。 来源：GB/T 20794-xxxx ，3.13.2海洋产业 ocean industry开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动。注： 主要包括以下四个方面： 直接从海洋中获取产品的生产和服务活动； 直接从海

5、洋中获取产品的加 工生产和服务活动；直接应用于海洋和海洋开发活动的产品生产和服务活动；利用海水或海洋空间作为生 产过程的基本要素所进行的生产和服务活动。来源：GB/T 20794-xxxx ，3.23.3海洋经济活动单位 unit participating in ocean economy activities从事开发、利用和保护海洋及相关联活动的企业、事业单位、机关和社会团体等。3.4海洋经济活动单位清查 survey of the units participating in ocean economy activities1编制单位底册确定需要采集 信息的单位采集单位信息清 查 表 抽

6、 查摸清海洋经济活动单位的数量、行业类别、地域分布的调查活动。4 清查对象我国境内从事经济社会活动的法人单位。5 清查内容海洋经济活动单位清查内容应包括：各类单位生产的海洋产品、提供的海洋服务，以及 来源于海洋的生产材料或辅助材料、承担的海洋工程建筑项目、设置的海洋相关专业（参见 附录 A）等。6 工作流程调查机构首先从统计部门获取基本单位名录， 结合相关部门行政记录， 编制单位底册， 其次按照行业代码确定需要采集信息的单位，组织调查人员采取入户走访、集中座谈等方式 采集信息，然后开展单位标识认定和审核，最后对清查结果汇总审核后编制形成海洋经济活 动单位名录。此外，在采集单位信息和单位标识认定

7、过程中，调查机构组织开展清查表抽查， 以提高数据质量。海洋经济活动单位清查工作流程图见图 1。资料来源：统计部门 基本单位名录单位标识认定和审核直接标识认定采集信息后标识认定汇总审核编制单位名录图 1 海洋经济活动单位清查工作流程图7 工作要求7.1 编制单位底册基于统计部门基本单位名录，按照海洋产业、海洋科研教育、海洋公共管理服务以及海 洋上游、下游相关产业与国民经济行业分类对照关系（见附录 B、附录 C），编制海洋经济 活动单位底册，并将底册划分为海洋产业、海洋科研教育、海洋公共管理服务单位底册和海 洋上游、下游相关产业单位底册两个类别。应充分利用本地区市场监管、税务、民政等部门2行政记录

8、， 补充完善单位底册。 单位底册编制应符合下列规则。a）单位底册应规范其所对应的海洋及相关产业分类名称，保证每个单位对应的海洋及 相关产业分类唯一。b）单位底册信息应包括顺序号、底册类别、海洋及相关产业大类名称、统一社会信用 代码、单位详细名称、主要业务活动（或主要产品）、行业代码、单位所在地、单位 所在地行政区划代码、联系方式，并预留在清查和标识认定过程中应填写的清查情 况、是否为海洋经济活动单位等（见表 1）。表 1 海洋经济活动单位底册顺 序 号底 册 类 别 a海洋 及相 关产 业大 类名 称 b统一 社会 信用 代码 c单位 详细 名称 d国民经济行业类别 e单位所在地及区划 f联

9、系 方 式机 构 类 型登 记 注 册 类 型隶 属 关 系企业 控股 情况清查情况 g是否为 海洋经 济活动 单位 h主要业务活动 （或主要产品）行业 代码单位所 在地单位所在地行 政区划代码类型说明123a 包括海洋产业、海洋科研教育、海洋公共管理服务单位底册和海洋上游、下游相关产业单位底册。b 按附录 B 和附录 C 填写。c 每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码。d 经有关部门批准正式使用的单位全称。e 根据其从事的经济社会活动性质对各类单位进行的分类。f 单位实际所处的详细地址、行政区划代码。g 在采集单位信息过程中填写。应对清查中发现的单位名称、所在地、

10、联系方式的变化以及停业（歇业）、关 闭、破产等营业状态进行说明。类型： 1-单位名称变更， 2-联系方式变更， 3-停业（歇业） ，4-关闭， 5-破产， 6-其 他；说明：填写变更后的单位名称、所在地、联系方式等信息。h 在标识认定过程中填写。 1-是， 2-否。7.2 确定需要采集信息的单位依据表 1 中的“行业代码”，从海洋经济活动单位底册中提取与附录 D 所列“小类码”一致 的单位，打印海洋经济活动单位清查表（见附录 E）。7.3 采集单位信息7.3.1 发放填写清查表7.3.1.1 任务分工调查机构应设置调查员和调查指导员，组织编列调查任务分工清单。清单信息包括顺序 号、单位详细名称

11、、调查员姓名、调查员编号、调查指导员姓名、调查指导员编号等。调查 员负责指导单位填报，单位数量不宜超过 30 个。调查指导员负责指导和检查调查员，数量 不宜超过 10 名。7.3.1.2 清查方式依据任务分工清单，调查机构组织调查员和调查指导员采取入户走访、集中座谈等方式， 对提取的单位开展清查， 填写海洋经济活动单位清查表（见附录 E）。采集信息应符合下列 规则。a）问题处理要求：1）对于采集信息过程中发现的单位关闭、破产等情况，调查机构应说明原因，从3底册中核减；2）对于采集信息过程中发现的清查表填写内容与底册中单位主要业务活动（或主要产品）等信息有矛盾的情况， 例如底册中某物流货代企业主

12、要业务活动是海 运代理，但在清查表填报时未勾选海洋货物运输、旅客票务代理，调查员和调 查指导员应详细了解情况、核实修改。b）清查方式要求：1）采取入户走访的方式， 调查员应按照海洋经济活动单位底册中的“单位所在地” 入户。入户时应持有调查机构统一印制的调查员证等，并主动出示证件， 自我 介绍， 说明来意，指导有关单位填表人填写海洋经济活动单位清查表；2）采取集中座谈的方式， 调查机构应分行业、分批组织有关单位集中座谈， 由调 查员指导有关单位填表人填写海洋经济活动单位清查表。3）有条件的地区宜应用手持电子设备、电子签名采集单位信息。对于填报纸质表 格的， 应将盖单位签章的纸质调查表回收。7.3

13、.2 清查表数据互审7.3.2.1 互审调查指导员组织调查员对回收的清查表数据进行互审，编列清查表互审和问题处置清单。 清单信息包括顺序号、审核人姓名、主要问题、审核时间、处置人姓名、处置情况、处置时 间、调查指导员姓名等。示例：清查表互审和问题处置清单顺序号审核人 姓名主要问题审核时间处置人 姓名处置情况处置时间调查指导员姓名1张军A 公司未填报海洋经济活动 单位清查表，需要补报2020 年 3 月 16 日李建A 公司补报了海洋经济活 动单位清查表2020 年 3 月 18 日王宇2张军B 公司未填报“海洋资源具体 名称” ，需要补报2020 年 3 月 16 日李建B 公司已补充填报“海洋资 源具体名称”为“金枪鱼”2020 年 3 月 18 日王宇3张军C 公司“ 占用海岸线长度”为 1000000 米，需要核实2020 年 3 月 16 日李建C 公司“ 占用海岸线长度” 核实后为 100 米2020 年 3 月 18 日王宇.7.3.2.2 审核要点和处置方法重点检查清查表填写是否全面完整、有效规范，审核要点和处置方法具体如下：a）清查单位不重不漏。逐一检查需要采集信息的单位是否填报清查表。如未填报，则 由原调查员补充清查或说