保定市2020年地质灾害防治方案.docx

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1、保定市2020年地质灾害防治方案为深入贯彻落实党的十九大精神，切实做好我市2020年地质灾害防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，按照地质灾害防治条例（国务院第394号令）和河北省自然资源厅关于做好2020年地质灾害防治工作的通知（冀自然资发202017号）要求，结合我市地质灾害现状和降水趋势预测，在对地质灾害诱发因素进行综合分析研究的基础上，制定本方案。一、全市地质灾害现状自3月中旬至4月底，市自然资源和规划局组织河北省地质环境监测院保定监测院技术人员，对辖区内地质灾害隐患点进行了全面细致的核排查，重点针对灾害体特征、稳定状况、变化情况、发展趋势等进行了调

2、查分析，并对其复活性、稳定性和危险性进行了评估，进一步明确了我市地质灾害隐患的防治重点、防治责任及防治措施。通过核排查，我市山区九县（区）有威胁居民区、交通要道及重要建筑设施的地质灾害隐患点共计481处，其中涞源县123处、阜平县126处、涞水县87处、曲阳县34处、唐县31处、易县28处、顺平县23处、满城区21处、徐水区8处，主要灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流，部分区域存在威胁较大的地面塌陷及地裂缝。二、地质灾害威胁对象和区域在防灾减灾过程中，要始终坚持“以人为本”的防治理念，把城镇、村庄、医院、学校、集市、养老院、幼儿园、旅游景点、矿山、在建工程工地等人员聚集区，重要铁路、公路等交通干线沿

3、线和重要工程建设活动区、重要基础设施周边等区域作为汛期地质灾害防范重点区域和部位。崩塌、滑坡、泥石流灾害主要分布在中低山区和丘陵区，威胁对象主要为城镇居民和公路、铁路等交通设施。近年，贯穿我市新建及改扩建的南水北调工程、张石高速、荣乌高速、太行山高速、保阜高速、张涿高速、涞曲高速、112国道、保阜路、保涞路、京赞线、108国道、207国道等多条国家、省级公路及数十条县级、乡村级公路，因受地形限制，部分地段切坡形成人工高陡边坡，改变了原有的力学平衡，使其稳定性变差，汛期受强降水或持续降雨等因素影响下，易发生崩塌、滑坡灾害，影响交通，威胁过往行人及车辆，是汛期山区地质灾害防治的重点对象；山区村民建

4、房因受地势所限，削坡以拓宽宅基地建房现象较为普遍，但削坡的同时又很少考虑到边坡稳定的因素，往往形成陡坎，加之未采取有效的防护措施，在汛期受降雨等因素影响，坡面危岩及不稳定松散堆积物很容易发生崩落、垮塌，毁房伤人；另外，我市矿产资源较为丰富，开采历史悠久，以建材非金属露天开采为主，在开采过程中往往忽视边坡的稳定性，威胁采矿工人安全。总之，修路、建房和露天采矿活动引起边坡稳定性变差，另外大量的矿渣堆积在边坡周围，汛期伴随降雨诱发的崩塌、滑坡是山区常见的地质灾害现象，涉及的行人车辆、居民和采矿工人是最容易受灾的对象。地面塌陷及其伴生地裂缝灾害的发生受采矿（采砂）方法、上覆岩层厚度及强度、地质构造、过

5、量开采地下水、早期人防工程（地道）以及其他人为因素的影响，近几年呈上升趋势，严重威胁人民群众生命安全。目前，地面塌陷及其伴生的地裂缝已造成曲阳峪里矿区、灵山镇郭家庄矿区、燕川矿区及燕南沟一带、易县东渭庄村等地区村庄住房大面积开裂，顺平、唐县、满城、徐水等地路面变形，出现塌陷坑和地裂缝，尤其在雨季给该区域内的居民生活、车辆行驶带来诸多不便。三、重点防范期、防范区域及防治重点（一）重点防范期我市降水集中在69月，占全年降水量的70%，大雨暴雨和极端降水是突发性地质灾害发生的主要诱因。据统计，80%的地质灾害集中发生在此期间，因此7月下旬至8月上旬的主汛期是我市地质灾害重点防范期，要集中做好局地降雨

6、诱发地质灾害的防范工作。（二）重点防范区域重点防范区域为涞源县东团堡乡、南马庄乡、走马驿镇崩塌滑坡泥石流区、白石山世界地质公园园区及周边；涞水县野三坡世界地质公园园区及周边、赵各庄泥石流区、北龙门矿区及安阳地面塌陷区；阜平县炭灰铺煤矿区及周边、阜平镇崩塌滑坡区；顺平县大悲乡、台鱼乡崩塌滑坡区及腰山镇地裂缝区；唐县黄石口乡、石门乡崩塌滑坡区；易县西山北乡、狼牙山镇、良岗五间房崩塌泥石流区、塘湖镇地面塌陷区；曲阳县郎家庄乡、孝墓乡崩塌滑坡泥石流区、灵山镇煤矿区及周边；满城区刘家台乡、坨南乡滑坡泥石流区；徐水区义联庄滑坡区、漕河地面塌陷区及部分岩溶发育区等。防治重点对象为居民点、医院、学校、养老院、

7、水坝、重点矿山、交通沿线、旅游景区和重点工程设施等。（三）重点防治点我市在册地质灾害隐患点中重点防治点14处，次重点防治点341处，一般防治点123处。其中14处重点防治点包括满城区2处，涞水县1处，阜平县2处，徐水区1处，涞源县4处，易县2处，曲阳县2处，顺平县1处。14处重点防治点总计威胁137户450人，房屋571间，道路300米，农田等，受威胁财产总计约2000万元。具体为：1.满城区白龙乡北东峪侯家庄南沟泥石流位于北东峪村侯家庄南侧，易发程度为中等易发，威胁对象7户13人37间房，险情等级为小型。2.满城区大册营镇北宋营村地裂缝位于北宋营村东南，目前发展趋势为趋增强，地裂缝共威胁2户

8、9人15间房，险情等级为小型。3.涞水县赵各庄镇淮北村巷子北沟泥石流位于淮北村东北，易发程度为中等易发，威胁对象33户139人120间房，险情等级为中型。4.阜平县平阳镇车道村下车道西侧滑坡位于下车道村西，滑坡现状不稳定，后缘有拉张裂缝，目前威胁对象为坡脚处1户4人15间房，险情等级为小型。5.阜平县吴王口乡不老台村S203与山西交界处崩塌位于S203公路边坡，目前坡面节理裂隙发育，坡脚有上方崩落的堆积体。崩塌现状不稳定，威胁对象为S203道路300m，险情等级为小型。6.徐水区瀑河乡贾庄村地面塌陷位于贾庄村内，目前发展趋势为趋增强，共威胁24户74人120间房，险情等级为小型。7.涞源县南马

9、庄乡古道村梁儿道伙东坡滑坡位于古道村东，滑坡现状不稳定，威胁对象为坡脚处5户15人21间房，险情等级为小型。8.涞源县留家庄马圈沟门崩塌位于马圈沟门村东，崩塌现状不稳定，威胁对象为坡脚处6户10人20间房，险情等级为小型。9.涞源县烟煤洞乡井家滩村斜地沟崩塌位于井家滩村，崩塌现状不稳定，威胁对象为坡脚处3户13人16间房，险情等级为小型。10.涞源县王安镇鲍家路村崩塌位于鲍家路村，崩塌类型为滑移式岩质斜坡。崩塌现状不稳定，威胁对象为坡脚处11户33人41间房，险情等级为小型。11.易县安格庄乡上铺村崩塌位于上铺村北，崩塌现状不稳定，威胁对象为坡脚处4户24人24间房，险情等级为小型。12.易县

10、塘湖镇东渭庄村地面塌陷位于东渭庄村内，目前发展趋势为趋增强，塌陷共威胁20户52人52间房，险情等级为小型。13.曲阳县范家庄乡杨家台李林沟泥石流位于杨家台村东北，易发程度为中等易发，威胁对象15户45人50间房，险情等级为小型。14.顺平县台鱼乡葛庄子滑坡位于葛庄子村北，滑坡现状不稳定，威胁对象为坡脚处4户14人30间房，险情等级为小型。四、地质灾害防治措施（一）落实责任，切实做好防治工作地质灾害防治工作是一项保障人民群众生命财产安全，维系社会稳定的重要行动，各级政府和有关部门要依照国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120号）要求，及时充实、完善地质灾害防治领导小组，明确各级政

11、府、相关部门的地质灾害防治职责，进一步强化政府统一领导、有关部门分工负责的地质灾害防治机制。各地政府要将核查、排查出的地质灾害隐患点，分解到乡镇政府以及交通运输、住建、文化旅游、教育、应急管理、水利、电力等相关部门，进一步明确各级政府和相关部门的地质灾害防范责任。各级自然资源主管部门要加强组织、协调、指导和监督，认真履行牵头部门职责，“一把手”要负总责，主管领导要具体负责，市局、县局、乡镇要明确地质灾害防治责任人，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，确保地质灾害防治责任落到实处。（二）突出重点，把握防治主动权汛期是地质灾害的多发期，也是地质灾害防治工作的关键时期，各级有关部门要在做好地质灾

12、害调查和核排查工作的基础上，对所有地质灾害隐患点再组织一次拉网式排查和巡查。同时，各县（市、区）政府要编制年度地质灾害防治方案，于汛前发布实施；各级政府和自然资源和规划等部门要严格执行汛期值班、险情巡查、灾情速报及应急调查等各项工作制度，保证24小时通讯畅通，有灾情和险情要迅速上报，并立即采取应急处置措施。各级自然资源和规划部门要维护好本区地质灾害防治实时管理，及时更新完善有关数据和信息，对所有灾害隐患点逐一制定并落实防灾预案，逐点落实防灾责任单位、防灾责任人及监测预警责任人，并及时向受地质灾害威胁的单位和群众发放防灾责任卡和防灾明白卡，在危险区域以县（市、区）政府名义设立警示牌划定警戒线，将

13、各项防灾措施落实到位，坚决杜绝因管理不到位而导致群死群伤事故。进一步完善法规体系，严格落实保定市地质灾害防治“十三五”规划，加快编制和发布保定市地质灾害防治“十四五”规划，各重点县（区）在主汛期要有针对性地至少进行一次地质灾害应急避险演练，让受威胁区内群众更加直观了解和掌握处置方法和程序，确保遇有情况能够快速处置，最大限度的减轻或避免地质灾害造成的人员和财产损失。（三）加强监督，消除薄弱环节与死角防汛期间，要对各县（市、区）地质灾害防治措施落实情况进行不定期检查，重点检查地质灾害防治责任制落实情况，群测群防体系建设情况，年度防治方案落实情况，巡查、速报、值班、预警预报等制度执行情况，危险区划定

14、、警示牌设立、明白卡发放、群测群防员补贴发放、工作条件保障情况等，发现问题，及时解决，确保地质灾害防治各项措施落到实处。各级政府要不留死角盲区，全面消除地质灾害防治薄弱环节。自然资源部门要高度重视矿山地质灾害防治，各地要将辖区内责任主体灭失的矿山，全部纳入群测群防体系；对生产矿山企业要下达地质灾害防治责任通知书，明确矿长为第一责任人，督促矿山企业严格执行经审批的开发利用方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案，划定地质灾害危险区，设立警示标识，落实监测预警责任人，开展矿区范围内地质灾害的巡查、监测、预警等工作，重点加强矿山堆渣场以及崩塌、滑坡、泥石流、采空区周边居民区、工棚、办公场所等的安全防范工

15、作。对防灾责任、措施落实不到位的要下达整改通知书，督促矿山企业把地质灾害防治各项责任、措施落到实处。各地要将在建工程纳入群测群防体系，指导辖区内施工单位做好施工区、办公区、生活区的选址工作，避开地质灾害危险区，要督促工程建设和施工单位落实防灾责任人、监测预警责任人，加强对在建工程工地生活办公场所、生产设施、施工现场周边地质灾害隐患排查、巡查、监测，制定防灾预案，落实防灾各项措施，同时要严防不合理工程活动引发的地质灾害，确保施工人员安全。预警信息发布要实现全覆盖，在城镇地区要充分利用电视、互联网、手机短信、电话、宣传车和电子显示屏等各种先进媒体和手段，及时发布地质灾害预警信息。在山区农村要因地制

16、宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等传统方式，将地质灾害预警信息及时传递给基层干部群众。对于偏远山区、通信能力差的村庄以及在建工程工地，要采取超常规的手段务必将预警信息及时通知到村、到户、到工地，防止预警信息发布出现盲区，坚决杜绝因信息发布不到位、人员转移不及时，而导致人员伤亡的现象发生。（四）密切配合，共筑防灾堡垒各级自然资源部门要认真总结地质灾害气象风险预警预报工作经验，加强交流学习，与气象部门密切合作，不断提高地质灾害气象风险预警预报的准确性和时效性。自6月1日起，市、县（区）要全面启动年度地质灾害风险预警预报工作，认真总结近年成功的经验，在预警预报精准度上狠下功夫，努力提高短时临近强降水诱发灾害的预警水平。在联络渠道上要进一步拓宽，通过电视、广播、网络、电话、手机短信、微信平台等多种媒体及时把预警信息通知到责任人、监测人、群众手中，及时的信息流通有利于科学指导各地开展防灾工作。认真