河北省土地管理条例.docx

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1、河北省土地管理条例（1987年4月27日河北省第六届人民代表大会第五次会议通过根据1990年11月10日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议关于修改河北省土地管理条例的决定第一次修正根据1997年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改河北省土地管理条例的决定第二次修正1999年9月24日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议第一次修订根据2002年3月30日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议关于修改河北省土地管理条例的决定第三次修正根据2005年5月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议关于修改河北省土地管理条例的决定

2、第四次修正 根据2014年9月26日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改部分法规的决定第五次修正 2022年3月30日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议第二次修订）目 录第一章 总则第二章 国土空间规划第三章 耕地保护第四章 建设用地第五章 土地所有权和使用权的权属和登记第六章 监督检查第七章 法律责任第八章 附则第一章 总则第一条 为了加强土地管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济可持续发展，根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内土地的保护、开

3、发、利用和监督管理，适用本条例。第三条 土地管理应当严格执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持科学规划、严格管理，节约集约用地，严格控制建设用地总量，实行土地用途管制和国有土地有偿使用制度，维护土地所有权人和使用权人的合法权益；加强生态保护和修复，推动绿色发展。第四条 各级人民政府应当坚持生态优先、绿色发展的原则，加强对土地管理工作的组织领导，履行监督管理、开发利用主体责任，维护土地管理秩序，推动节约集约用地，提高土地利用效率，制止非法占用土地和破坏土地资源的行为。第五条 县级以上人民政府自然资源主管部门统一负责本行政区域内土地管理和监督工作。县级以上人民政府农业农村主管部门

4、负责本行政区域内农村宅基地改革和管理有关工作，依照法律、法规的规定做好耕地质量管理有关工作。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，做好本行政区域内土地管理和监督有关工作。第六条 严格落实土地督察制度。省人民政府授权的机构对设区的市人民政府和省人民政府确定的县（市）人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。第七条 任何单位或者个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。第八条 在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位或者个人，由人民政府给予奖励。第二章 国土空间规划第九条 本省建立国土空间规划体系。国土空间

5、规划包括国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划。土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。第十条 编制国土空间规划应当坚持生态优先，绿色、可持续发展，科学有序统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，优化国土空间结构和布局，划定落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。下级国土空间规划应当服从上级国土空间规划，详细规划、相关专项规划应当服从国土空间总体规划。相关专项规划应当相互协同，与详细规划相衔接，有关技术标准应当与国土空间规划衔接。第十一条 省国土空间总体规划由省人民政府组织编制，经省人民代表大会常务委员会审议后报国务院批准。依

6、法需报国务院批准的设区的市国土空间总体规划，由设区的市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，由省人民政府报国务院批准；其他设区的市国土空间总体规划由设区的市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府批准。省人民政府确定的重点县（市）国土空间总体规划，由县（市）人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，由设区的市人民政府报省人民政府批准；其他县（市）国土空间总体规划由县（市）人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报设区的市人民政府批准。乡（镇）国土空间总体规划由乡（镇）人民政府组织编制，经本级人民代表大会审议后，报设区的市或者县

7、（市）人民政府批准。设区的市、县（市）人民政府可以根据本行政区域实际情况，将县（市）与乡（镇）国土空间总体规划合并编制，也可以几个乡（镇）为单元编制乡（镇）级国土空间总体规划。第十二条 城镇开发边界内的详细规划，由设区的市、县（市）人民政府自然资源主管部门按照规定的管辖范围组织编制，报本级人民政府批准。城镇开发边界外乡村地区的村庄规划作为详细规划，以一个或者几个行政村为单元，由乡（镇）人民政府负责组织编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报上一级人民政府批准。第十三条 涉及国土空间利用的基础设施，公共服务设施，以及生态环境保护、生态修复、文物保护、林业和草原等方面的专项规划，由县级以上人

8、民政府有关部门组织编制，报本级人民政府批准，其他法律、法规另有规定的从其规定。跨行政区域或者流域的国土空间规划，由共同上一级自然资源主管部门组织编制，报本级人民政府批准。第十四条 经依法批准的国土空间总体规划必须严格执行，不得擅自修改。因国家和本省重大战略调整、重大项目建设或者行政区划调整等原因确需修改的，应当按照法定程序修改。第十五条 县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门进行土地调查。土地调查成果经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后向社会公布。土地调查成果是编制国土空间规划以及自然资源管理、保护和利用的重要依据。第十六条 县级以上人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门根据

9、土地调查成果、规划土地用途和国家制定的土地等级评定标准，评定土地等级。评定结果经本级人民政府审核，报上一级人民政府自然资源主管部门批准后向社会公布。根据国民经济和社会发展状况，土地等级每五年重新评定一次。第三章 耕地保护第十七条 各级人民政府对本行政区域耕地保护负总责，其主要负责人是本行政区域耕地保护的第一责任人。各级人民政府应当严格控制耕地转为非耕地，对耕地的数量、质量和生态实行全面保护，对下级人民政府耕地保护责任目标落实情况进行考核。第十八条 设区的市、县（市）人民政府应当统筹落实年度补充耕地任务，确保因建设占用的耕地得到数量和质量相当的补充。在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范

10、围内经依法批准占用耕地，以及在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目经依法批准占用耕地的，按照“占多少、垦多少”原则，分别由设区的市、县（市）人民政府、农村集体经济组织和建设单位负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地。没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求，无法自行补充数量和质量相当的耕地的，应当按照规定缴纳耕地开垦费，由自然资源主管部门用于组织开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地。耕地开垦费标准由省发展改革、省财政主管部门会同省自然资源主管部门制定。耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。第十九条 县级以上人民政府应当根据本级国

11、土空间总体规划和国家逐级下达的永久基本农田保护任务，依法划定永久基本农田，并严格保护和管理。设区的市人民政府划定的永久基本农田面积一般应当占本行政区域内耕地总面积的百分之八十以上，具体比例和数量由省人民政府确定。永久基本农田划定以乡（镇）为单位进行，由县级人民政府自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门组织实施。永久基本农田应当纳入国家永久基本农田数据库严格管理，并落实到地块，按照地块确定管理、保护单位或者个人。乡（镇）人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志。第二十条 永久基本农田划定后，任何单位或者个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点

12、建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，应当按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划，并按照法定程序修改相应的国土空间规划，涉及农用地转用或者土地征收的，还需报国务院批准。禁止通过擅自调整国土空间规划规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。第二十一条 农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施农业用地管理，应当依照国家和本省有关规定执行。设施农业用地不再使用的，应当恢复原用途。设施农业用地被非农建设占用的，应当依法办理建设用地审批手续。严禁擅自或者变相将设施农业用地用于非农建设。第二十二条 禁止任何单位或者个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。按照国土空

13、间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，开发单位或者个人应当向土地所在地的设区的市、县（市）人民政府自然资源主管部门提出申请，报本级人民政府批准。开发农民集体所有荒山、荒地、荒滩的，应当符合相关法律、法规的规定。第二十三条 县（市）人民政府应当按照国土空间规划关于统筹布局农业、生态、城镇等功能空间的要求，制定土地整理方案，促进耕地保护和土地节约集约利用。县（市）、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，实施土地整理方案，优先改造中、低产田，有计划地整治、改造闲散地和废弃地，提高耕地质量，增加有效耕地面积。土地整理新增耕地，可以用作建设所占用耕地

14、的补充。县（市）自然资源、农业农村主管部门应当对补充耕地的质量进行验收。鼓励社会主体依法参与土地整理。第二十四条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，由用地单位或者个人按照土地复垦标准和国家有关规定编制土地复垦方案，进行复垦。没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，足额预存到专门账户，专项用于土地复垦，并接受自然资源主管部门监管。土地复垦费标准由省人民政府制定。复垦的土地应当优先用于农业。对历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地，县级以上人民政府应当投入资金进行复垦，也可以按照谁复垦、谁受益的原则，吸引社会投资进行复垦。第二十五条 县级以上人民政府应当采取措施，推进被占用耕地、被取土

15、耕地耕作层的土壤剥离再利用工作。非农业建设经批准占用耕地的，占用耕地的单位应当按照“应剥尽剥、能覆尽覆”的要求进行耕作层的土壤剥离利用。具备利用条件的，应当优先用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。第四章 建设用地第二十六条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划及年度计划、国土空间规划、产业政策以及建设用地和土地利用的实际状况等，加强土地利用年度计划管理，实行建设用地总量控制，推动城乡存量建设用地开发利用，引导城镇低效用地再开发，落实建设用地标准控制制度，开展节约集约用地评价，推广应用节地技术和节地模式。各级人民政府制定土地利用年度计划时，应当在新增建设用地指标中安排不少于国家和省规定比例的土地用于乡村重点产业和项目用地，保障乡村振兴战略实施。第二十七条 在批准的国土空间总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为了实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按照土地利用年度计划，由设区的市、县（市）人民政府组织自然资源主管部门拟订农用地转用方案，分批次按照下列权限审批：（一）国务院批准国土空间总体规划的，报国务院批准或者根据国务院授权，由省人民政府批准；（二）省人民政府批准国土空间总体规划的，由省人民政府或者省人民政府授权的设区的市人民政府批准；（三）设区的市、县（市）人民政府批准国土空间总体