广州市秀全社区安全管理存在的问题及对策.docx

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1、城市社区的快速发展，也损害或者说牺牲了一部分人的利益。导致了我国近 年来不断上升的社区安全问题，造成了不小的社会安全隐患。当前，我国社会正 在面临一个转型的关键时期，各种刑事案件突发，对社会环境的稳定和人民团结 造成了很大的影响。在这些案件的突生中我们可以看出，当下社区安全还存在诸 多问题。在以往我们的社会管理中，主要是以政府一元主体管控为基础，这已经 不能适应当前的情况，需要积极探索出新的模式，进而更好的开展社区治安管理 工作。在本文中，我们基于太阳花社区的治安工作现状，分析其中存在的问题, 最后，我们据此来探讨如何去提升太阳花社区的治安管理水平。通过本文研究的 对策，希望能够为创造良好的社

2、区安全环境提供一些参考和借鉴。关键词：太阳花社区；治安管理；社区治安管理一、引言当前，随着我国经济和社会发展，人民群众的生活也在越来越好。同时，我 们有越来越多的人进入城市生活，城市化进程加快。然而，部分社会大众的思想 观念未能与时代的发展同步，使得他们无法适应环境的改变。我国大大小小的城 市有很多，都是由很多社区组成的。因而，对城市的治理来说，也就是要加强对 于每一个社区的治理。搞好了最基本的社区治理,才能真正做好一个城市的治理, 就能够给城市发展营造一个良好的环境,也给居民营造一个好的居住空间。但是, 假如城市社区的治理没有做好，社区治理混乱，导致社区经常出现一些影响居民 正常生活和安全的

3、事件，则会对社区居民造成很不利的影响，进而会影响整个城 市的形象和发展。所以，要把社区治理当成城市发展的重要事情来抓。而要做好 社区管理工作，就首先要求城市建立起相应的一套治理体系和防控机制，加强政 府各部门的协调，对破坏社区治理和安全的各类行为进行有效的打击，共同搞好 社区的安全保障工作，营造一个好的城市秩序。对于政府相关管理部门来说，要 不断结合当前城市治理的新问题、新趋势和新发展，加强相关治理理论知识的学 习，并在实践中不断提升对于社区治理的经验，通过现代化的理论与技术，更好 地开展社区治理工作。二、吴泾镇太阳花社区治安管理的现状(-)太阳花社区治安管理概况1 .太阳花社区基本情况太阳花

4、社区属于广州市花都区红珠路街道的一个社区，该社区处于闹市之 中，占地将近1平方公里，人口比较稠密，特别是外来人口流动性较大，对社区 治安管理的要求比较高。近年，太阳花社区在社区治理方面，一直按照国家的相 关规定来开展，始终把握以人为本的工作中心，努力开展治理工作，并在社区党 组织内部大力搞好党建事宜，加强了社区干部的工作素养与工作能力，使他们能 够主动与居民打成一片，更好地管理社区，营造一个安全、和谐的社区环境。2 .太阳花社区公安机关基本情况太阳花社区归红珠路派出所管辖，该所有32名民警，在32位民警中包括各 警种，负责社区治理的民警为16名、负责治安、消防、内务等项工作的警务人 员共计16

5、名。在全所民警中，常驻太阳花社区民警有3名。3 .红珠路街道近几年社区安全工作数据分析广州市红珠路街道公安分局20192021年三年间案件办理情况统计数据见表 2. 1。表2. 1红珠路街道2019年-2021年治安案件统计表年度受案总数办结总数未结总数查处率20193513153690%20193653204588%20213603223889%资料来源:广州市红珠路街道公安分局内部资料通过上表我们分析出，从2019年以后，红珠路街道的治安案件每年都在90% 左右，查处率比较稳定。综合看来，红珠路街道还需要不断加大社区安全的整治 力度，教育广大群众防患于未燃。C）社区治安管理组织结构在太阳花

6、社区的治理中，其上级治理部门是红珠路街道综合治理办公室。在 治理办公室那里，他们会与更上一级的部门进行交涉，传达上面的任务和指示。 而太阳花社区接到相关的指示和任务后，一方面会加强和综合治理办公室的沟通 与交流，另一方面在社区中对广大的居民进行动员，使全体社区居民都能够在工 作中参与进来，共同搞好社区治安管理工作。而真正对社区治理管理起到强制执 行的机构是派出所，他们会派警力来在社区开展警务工作，维护社区的安全与稳 定。同时，目前在该社区已经成立了社区委员会，这一组织是广大的社区居民自 发组织成立的，是一个非官方组织，在社区综合治理方面发挥了突出作用，因为 这个组织成员来自于社区居民，对社区的

7、监管是无死角的，并且能够及时地掌握 相应的信息，一旦发生一些事故和纠纷，也能够及时向上级管理部门报备，协助 进行相关的管理工作。最后，在该社区的物业公司，会安排一定的安保人员协助 进行社区的安全治理工作，他们虽然不受派出所的管治，但是能够配合派出所及 相关部门的工作，共同搞好太阳花社区的治安管理工作。（三）太阳花社区治安管理的主要做法1 .推行“走访+”社区工作模式在太阳花社氏的综合治理工作中，以“走访+”为主要工作方式，可以总结 为以下四点：一是“走访” + “宣传”的工作方式，通过在社区进行全面巡查， 及时发布预警提示，并进行宣传。二是“走访” + “化解”的模式，通过社区走 访，将社区中

8、的一些矛盾和纠纷进行化解，从而避免发生更坏的结果。三是“走 访” + “服务”的工作方式，在进行巡查走访的同时也不忘为群众提供便捷的服 务，包括一些上门拍照送证工作等，使群众能够得到关于法律方面的咨询；四是 采取“走访” + “采集”的工作方式。在走访的同时进行巡查区域周围公共服务 单位相关人员的信息收集工作，同时做好楼栋居民的信息采集。2 .加强社区专业治安巡逻防控在太阳花社区，不断强化社区安全防控管理工作，从四个方面抓好重点工作。 第一，对工作职责进行明确，强化巡逻防控；第二，加强对区域内的巡查工作力 度，发现可疑情况快速处理查办；第三，统筹安排巡查工作，确保巡查工作全时 段覆盖；第四，强

9、化快速响应，抢抓打击时机。3 .采取多种措施做好安全防范在太阳花社区治理范围中，采取多种有效手段不断强化社区安全隐患排查工 作。第一，组织各方力量进行全面安全巡检，这样才能够及时发现一些安全隐患, 及时进行预防处理，消除各类风险苗头，同时要注意关注重点问题的排查，对发 现的问题进行有针对性的整治和改善，要强化整改工作力度，使其落到实处。第 二，重点搞好节假日和重要时间段的治安管理工作，因为这些时间段人群会更加 密集，治安管理管控措施更加严密，严防重大安全责任事故。第三，派出所要组 织警力，深入到社区及周边的企业、商铺等，对其中存在的安全隐患进行排查， 找到企业发展和店铺经营的问题及矛盾点，并通

10、过有效的协调工作，进行有效化 解，使这些矛盾不会引发重大安全问题。三、吴泾镇太阳花社区治安管理存在的问题(-)社区治安管理基础薄弱1 .社区警务工作停滞不前从社区的管理现状分析，治安民警与民警的岗位职责不清晰，有时存在岗位重叠 现象。工作时更多的是进行案件处理或值班，这也使得工作责任出现缺失，从社 区居民反映看对社区民警的满意度处于较低水平，造成此种现象主要是由于居民 感觉见到民警的次数较少。2 .社区发案数量高现阶段太阳花社区，不断加大治安整治工作力度，但从实际效果来看并不理 想，最近这几年的治安、刑事案件的立案数量还是一直比较多，社区治安管理还 是面临着很大的压力。(-)社区警民关系日趋失

11、调1 .群众对涉警负面新闻的非议责难增多随着网络信息走入人们的生活，很多人都会在网上刷朋友圈或微博等，这样 就容易使公安机关在处理案件的时候，社会大众会更加容易相信网络中传播的不 实信息，给公安部门依法办案带来一定影响，甚至民警的个人问题会被无限放大。 这样通过媒体的广泛传播，为民警高效办案带来不利影响。2 .群众对参与维护社区秩序的积极性日渐减弱最近几年发生的有关财产侵权的案件，对于民警高效快速办案带来了一定困 难，社会大众更加关注个人的利益，不太热衷于参加社区治理活动，欠缺积极参 与的意识和法律观念，人民群众的思想观念中更多的认为社区治理是民警和社区 居委会的事情，与自己关系不大，因此不会

12、主动协助民警参与社区安全治理。（三）治安防控机制不成体系现阶段太阳花社区的治理组织结构包括三部分：一是包括辖区派出所民警、 辅警以及治安协管员等专门的社会治理力量；二是城市执法部门、工商部门等政 府机构工作人员；三是社区居民和志愿者等组成的自发性群众组织。现阶段区域 治安管理的核心部门还是地区的党组织，由于各项工作的考核和奖惩工作制度还 不健全，因此区域的社区治理组织难以发挥出应有的作用。（四）社区安全防范存在缺陷1 .城市社区安全防范存在“盲区”太阳花社区在旧城改造时没有办法实现统一规划，现在社区周边存在比较多 的小街小巷，夜晚会更有可以发生治安案件，但现阶段太阳花社区的警力明显不 足，有效

13、管理的措施不多。而正是因为存在着或大或小的缺陷，使得不法分子有 机可乘，进而产生了一些不规范甚至是犯罪的行为，这样就使得社区经常出现一 些治安问题。2 .社区安全防范工作积极性不高现阶段管片民警的工作压力较大，很多民警都是积劳成疾，天天熬夜值班, 没有休息和锻炼的机会，体质很差。他们既要完成下达的绩效指标，又要参加临 时安排的专项行动，在这种情况下就会疏于社区安全的管理，这也必将难以与社 区居建建立起融洽的警民关系。甚至有的派出所人员只是为了完成上级交给他们 的指标任务，在太阳花社区没有办法满足这些任务要求，就转而向其他的社区来 寻找案件，使得他们长期处于应付任务的状态，导致没有多大的积极性来

14、真正参 与到太阳花社区的治安管理工作中来。3 .被动反应型警务模式严重滞后随着我国经济的不断向前发展，各种新的犯罪手段和犯罪方法频频出现，社 区治安管理工作也迎来巨大的挑战，比如当前经常出现的高科技犯罪问题以及经 济诈骗案件处理高发状态，在这种形势下公安机关的工作压力较大，需要在做好 案件查处的同时加强此类案件的防范，在此背景下往往会形成，如果将较大精力 放在打击犯罪工作上，就会使社区安全防范力度减弱，在社区治理工作中的大部 分是巡查工作，并没有实际工作效果。四、改善吴泾镇太阳花社区治安管理的对策(-)完善社区治安管理工作机制当前，太阳花社区要从社区实际情况出发，以社区管理理论为指导加强社区

15、治理建设治，借鉴国内外社区治安管理成功工作经验，变被动式的警务处理模式 转变为主动式的管理模式，加强与区域内其他单位、政府部门的联动，使治理工 作效能不断提升；与此同时强化各部门的责任意识，改变原有的社区治理工作方 式，健全联动综合治理工作制度，使社区治理更加规范、更加全面、更加高效， 要全面收集社区各项信息、完善工作考核机制和奖惩机制，确保各项治理工作落 实到位。太阳花社区要始终把握实际需求，不断优化组织机构的设置，通过合理的人 员设置提升人工作效率，对于一些工作效能较低的人员尽可能减少，加强警务人 员的考核，将骨干力量投入到一线工作中，通过调动社区民警的积极性，快速解 决区域内居民提出的治

16、安问题。对于太阳花社区来说，一定要把握好现阶段警务发展的趋势，使大家了解到 建设基层警务的重要意义，认识到只有建设良好的基层联系，才会保证社区最佳 的治安状况，从而有效预防各类案件的发生。作为社区警务工作的主要执行者和 领导者需要认清自己的位置，通过合理的治理方式顺应时代发展的需要。在社区范围内建设的警务室要在居民区较为密集的区域，与社区居民可以实 现互动。社区警务室的软硬件设备配置需要更加完善，社区警务室还要联络好区域志愿者组织、外来人口管理组织以及社区调解机构，使社区治安管理工作形成 多元化管理的局面，并且要强化居民安全防范意识。与此同时还要注重社区居民 意见和建议的收集，使社区居民的意见能够反映到上级部门，为进行决策和管理 提供有效依据。(-)构建信任模式社区民关系1 .强化服务宗