宁波市鄞州区人民代表大会常务委员会工作报告-2024年1月12日在宁波市鄞州区第十九届人民代表大会第三次会议上.docx

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1、宁波市鄢州区人民代表大会常务委员会H作报告2024年1月12日在宁波市鄙州区第十九届人民代表大会第三次会议上宁波市郭州区人大常委会主任杨慧芳各位代表：我受邪州区人大常委会委托，向大会报告工作，请 予审议。2023年主要工作2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年, 是“八八战略”实施20周年，也是“十四五”规划承前 启后的关键一年。在中共邦州区委的坚强领导下，区人 大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大 旗帜，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙 江重要讲话精神，坚持把“八八战略”作为指引人大工 作的总纲领总方略，紧跟党委决策部署、紧扣全区发展 大局、紧贴群众呼声期盼、

2、紧靠全体人大代表，忠实履 行宪法和法律赋予的职权，持续深化全过程人民民主邪 州实践，为高质量打造现代化滨海大都市首善之区，争 当共同富裕和中国式现代化区域示范作出了积极贡献。 一年来，共召开常委会会议12次，主任会议22次，作 出决议决定34项，听取和审议工作报告50项，开展执 法检查8次，组织视察调研136次，任免国家机关工作 人员92人次，圆满完成了区十九届人大二次会议确定的 目标任务。一、始终坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正 确政治方向深学笃行党的创新理论。严格落实“第一议题”制 度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批 示精神，累计召开党组理论学习中心组会议、学习培训 等活

3、动75次，在学思践悟中坚定制度自信、提升履职水 平。第一时间传达学习习近平总书记考察浙江重要讲话 精神，主任会议成员带头深入联系单位、基层站点开展 宣讲，在人大系统全面掀起学习宣传贯彻热潮。深入开 展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教 育，全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的 总要求，累计组织学习研讨18场次，完成高质量调研报 告26篇，推动解决问题125个，切实把主题教育成果转 化为做好人大工作的强大动力。坚定恪守最高政治原则。严格执行党的全面领导制 度，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导地位。区 委高度重视人大工作，区委书记4次出席人大会议、活 动并作讲话，为全区人大

4、工作把脉定向、提神鼓劲。协 助区委开展“党领导人大工作”综合考评，就重大问题、 重点工作向区委请示报告15次，并按区委要求不折不扣 抓好落实。积极发挥常委会党组把方向、管大局、保落 实的重要作用，及时研究人大工作和建设中的重大问题, 报请区委批转区人大常委会党组关于进一步加强和改 进镇（街道）人大工作的指导意见，有力推动基层人大 工作整体跃升。坚决落实党委决策部署。聚焦助力三个“一号工程”、 助推“三件大事”，及时制定行动方案，紧扣科技创新、 数字经济等重点领域，精心安排25项工作任务，形成 “1+25”专项工作推进体系。以“三领三促”人大代表 主题活动为抓手，主任会议成员率先垂范，引领千余名

5、 四级人大代表靠前履职，带动近10万人次选民群众参与, 共收集意见建议4300余条，有效凝聚”讲文明、办展会、 迎亚运”工作合力，相关做法入选全省典型案例。认真 做好区委交办的重点任务，主任会议成员牵头推进“两 路两侧”环境整治、庆安区块开发建设、WTA宁波网球公 开赛等工作，切实做到党委有要求、人大见行动。二、始终聚焦中心大局，全力助推经济社会高质量 发展助力构建新发展格局。围绕把牢区域发展蓝图，高 质量开展“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施情 况中期评估监督，审议规划纲要和6个重点专项规 划实施情况报告，并开展满意度测评，支持和推动区政 府加快补齐短板弱项，确保规划顺利实施。围绕数

6、字经 济创新提质，审议数字经济发展情况报告，推动区政府 进一步整合优化扶持政策，制定产业发展规划，加快甬 江软件园等重大项目建设。调研高新技术企业培育工作, 作出关于聚力加快推进甬江科创区建设的决定，营造 全社会重视和支持科技创新的浓厚氛围。围绕营商环境 优化提升，作出关于加强司法保障打造最优法治化营 商环境的决定，扎实开展民营企业和中小微企业发展 “两条例”执法检查，创新构建人大评价监督指标体系；审议职业技能培训工作报告，推动区政府建立联席会议 制度，修订资金管理办法，建强产业工人队伍。围绕“地 瓜经济”提能升级，听取航运物流经济发展情况报告， 调研侨务资源服务“一带一路”建设工作，提出系统

7、性 意见建议，受到省、市人大高度关注。促进财政高效运行。坚持全口径审查和全过程监督, 审议财政预决算、绩效管理、审计工作和审计查出问题 整改情况报告，加强对预算执行、预算调整的审查监督， 不断提升预算编制的精准性和预算执行的约束力。积极 推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，对 区文广旅体局、区审管办的部门整体支出和商贸流通业 发展扶持政策等5项重点支出开展预算绩效评价，提高 财政资金使用绩效和政策实施效果。持续推进国资监督 从管“总体”向管“专项”延伸，在审议国资管理综合 报告基础上，首次听取国有自然资源管理情况的专项报 告。严格落实地方政府债务报告制度，审查批准3批新 增债券预算，

8、首次审议3个专项债项目资金绩效评价报 告，更好发挥专项债券扩投资、惠民生、促发展的作用。推动城乡融合发展。紧紧抓住规划“牛鼻子”，审议 国土空间总体规划、城乡规划年度实施情况报告，促进 区政府优化资源布局，合理安排工业用地指标，开展村 庄布点规划研究，努力为未来发展腾出更大空间。全力 打好助推乡村振兴“组合拳”，在全省率先作出关于坚 持和深化新时代“千万工程”全面助力加快邦州农业农 村现代化先行的决定，动员全区人民始终牢记、大力践 行总书记“湾底嘱托”，推动郭州乡村振兴工作继续走在 前列。审议落实种业振兴行动情况报告，支持区政府加 快推进种业强区建设。视察高标准农田建设，助力守牢 “粮食安全”

9、底线。调研农村基础设施运维、美丽宜居 村建设和乡村治理工作，助推农村建设品质提档升级。 着眼完善城乡交通网络，开展综合交通体系建设专项监 督，更好发挥交通运输对城乡发展的基础支撑作用。三、始终聚焦民生关切，不断增强人民群众获得感 幸福感安全感助推公共服务提质增效。关注“一老一小”两个重 点群体，组织婴幼儿照护服务工作视察，推动区政府出 台关于进一步加强婴幼儿照护服务工作的若干意见, 全面强化政策支持和指导服务。审议中小学德育工作情 况报告，要求区政府聚焦立德树人根本任务，加强德育 工作队伍建设，补齐心理健康教育和家庭学校社会协同 育人短板。开展未成年人保护“两法一条例”执法检查， 梳理交办制度

10、落实不够到位、重点场所监管不严、健康 干预不够有效等7大类21方面问题，全力护航未成年人 健康成长。调研家院互融养老服务工作，助力提升养老 服务供给质量。听取文化市场培育管理情况报告，调研 社会保障体系、公立医院建设、全民健身“两条例”实 施情况，促进社会事业高质量发展。推动基层治理走深走实。检查住宅小区物业管理条 例、养犬管理条例实施情况，听取电梯安全管理工作情 况报告，加强对城市和住宅小区公共区域有机更新、建 筑垃圾管理等工作的监督，助力提升城市建管水平。听 取民族团结进步创建工作情况报告，推动提高民族事务 依法治理水平。调研人民调解工作，力促坚持和发展好 新时代“枫桥经验”。深化民生实事

11、项目人大代表票决制, 连续第六年举办“向人民报告”活动，创新报告形式、 拓展参与渠道，构建民生实事项目从征集、票决、监督， 再到报告、接受群众测评的工作闭环，并向基层延伸， 确保高质量完成年度民生实事项目。聚力生态环境持续改善。深化生态环境报告制度， 延续“一年一重点”做法，在审议年度生态环境综合报 告基础上，将大气污染防治情况作为年度监督重点，推 动区政府开展大气污染防治攻坚行动，打好蓝天保卫战。 深入推进基层生态环境议事点建设，创新打造“525”工 作体系，依托“议事观察码”“生态环境议事厅”，助力 解决群众身边环境问题98个，相关经验在全省人大环境 与资源保护工作座谈会上交流。开展“迎亚

12、运”环境整 治和城市品质提升视察，构建跨年度“回头看”监督闭 环，助推区政府加快问题点位整治，扎实做好亚运盛会 保障工作。持续关注水环境安全，开展海塘安澜工程、 水质自动监测网络建设情况视察，助力提升防洪、治污 成效。四、始终聚焦法治建设，持续推动全面依法治区向 纵深发展促进政府依法行政。审议法治政府建设情况报告， 将26个政府工作部门负责人纳入监督体系，通过报告依 法履职情况、开展满意度测评，整体推进法治政府建设。 对区公安分局、区市场监管局、区综合执法局开展工作 评议，交办具体问题20个，推动政府部门提高依法行政 能力水平。强化法治宣传教育，组织开展常委会会前学 法，督促“一府一委两院”严

13、格落实宪法宣誓制度，指导镇（街道）人大新建、改建法治宣传阵地，积极营造 尊法学法守法用法的良好社会氛围。促进“两院”公正司法。聚焦更好维护市场主体合 法权益，跟踪监督营商环境司法保障工作，要求“两院” 树牢依法平等全面保护的司法理念，落实宽严相济司法 政策，提升办案质效和司法服务水平。审议一站式多元 纠纷解决和诉讼服务体系建设情况报告，推动区法院加 快破解诉调衔接机制运行不畅、诉讼服务平台建设水平 不高等问题。审议控告申诉案件工作情况报告，推动区 检察院更好发挥监督纠错作用，积极做好信访积案化解 等工作，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。持 续优化“评人与评事”相结合的评议模式，对6位员额

14、 法官和4位员额检察官开展履职评议，并通过“码上见” 数字平台向社会公众直播，推动“两官”广泛接受监督、 提升履职能力。支持“共享法庭”融入人大代表联络站， 让司法服务更贴近群众。促进法律法规实施。着眼更好发挥执法检查作用， 通过组织同堂培训、逐条分解内容、规范检查流程、引 入专业力量，做到检查内容“条目化”、组织实施“精细 化”，切实提升执法检查质效。一年来，先后对宁波市建筑垃圾管理条例等8部法律法规实施情况开展检查， 让法律制度的“牙齿”有力咬合。扎实开展规范性文件 备案审查工作，全面落实镇（街道）备案审查工作要求， 共审查规范性文件件。五、始终聚焦发挥主要渠道作用，坚定不移践行全 过程人

15、民民主健全全过程人民民主工作机制。认真贯彻宪法和组 织法等相关法律，及时修改区人民代表大会议事规则， 更好保证人民行使国家权力。制定公民旁听办法，组织 旁听区人大常委会会议，扩大公民有序政治参与。着眼 更好拓展“联、商、督、促、智”功能，发布全省首个 人大践行全过程人民民主基层单元建设区级地方标准， 推动全区人大代表联络站体系迭代升级。评定五乡镇、 中河街道两个五星级人大代表联络站，支持和推动镇（街 道）人大财经议事站、乡村振兴助力站等专业站点充分 发挥作用。健全人大代表进站接待选民制度，实现区级 领导干部人大代表进站全覆盖，推动建立政府重大决策 进站广泛听取意见建议机制，全年开展区（局）长进

16、站、 主题接待和征求意见建议等活动86批次,破解了城区“限 货”交通管制与企业物流刚性运输矛盾等一批热点难点问题。夯实全过程人民民主民意基础。创新打造区级民意 感知中心，动态汇集人大代表建议、民呼我为统一平台 等6大类民情数据，搭建了从数据归集、热点提取到转 化运用的系统体系，让人大工作更好贴民心、察民情、 聚民智。依托数字化平台，发动代表、居民议事员3万 余人次，参与各类问卷调查、意见征集活动39项，为党 委政府决策提供了广泛的民意基础。高度重视2024年度 民生实事项目征集工作，开展集中征集月活动，共梳理 提出46件民生实事建议项目，其间区政府主要领导带头 走进人大代表联络站，广泛听取意见建议。积极推进人 大代表联络站和基层立法联系点一体建设、融合发展， 做深做实“立法装满民意”文章，全年共配合完成11部 地方性法规的立法意见征集，被采纳34条，仁欣环科院 基层立法联系点获评市级示范点。丰富全过程人民民主基层实践。以“标准赋能”