东莞市环境空气质量达标规划（2018-2025）.docx

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1、东莞市环境空气质量达标规划(2018-2025)2018年10月一、空气质现状及存在问题1（一）空气质量时空特征1（二）大气污染物排放特征2（三）面临的主要问题3二、空气质形势预测与达标压力4（一）大气污染防治成效41 .大气污染综合整治不断推进42 .主要大气污染物排放总量大幅下降53 .大气环境空气质量持续改善5（二）大气污染防治形势61 .机遇62 .挑战6（三）空气质量达标压力7三、规划总则8（一）指导思想8（二）规划原则8（三）规划范围9（四）分阶段达标时限9（五）分阶段规划目标9四、空气质限期达标战略10（一）总体战略10（二）分阶段战略10五、近期产业和能源结构调整措施1（一）产

2、业结构调整措施111 .划分大气环境功能区，明确区域污染类型112 .综合专项规划成果，优化产业结构与布局113 .严格项目环境准入，推进产业结构调整124 .加快淘汰落后产能，淘汰整治“散乱污”企业13（二）能源结构调整措施131 .大力推广清洁能源使用132 .实施煤炭消费总量控制143 .积极推进集中供热发展144 .逐步扩大高污染燃料禁燃区145,加强交通和建筑节能15六、近期大气污染治理措施16（一）继续深化污染源治理，多种污染物协同控制161 .强化火电厂污染控制162 .强化工业锅炉污染控制173 .强化挥发性有机物控制174 .强化扬尘源污染控制205 .强化机动车污染控制22

3、6 .强化非道路移动源污染控制237 .其他面源污染控制24（二）加强污染源监测能力，巩固污染源治理成果251 .完善空气质量监测网络，建立镇街考核机制252 .加强重点污染源监控能力建设253 .加非道路移动源排污监控能力建设26（三）强化污染时段减排，提高空气质量达标率26（四）加强核心区域管理，保障重点区域空气质量26（四）完善空气质量监测网络，建立镇街考核机制27（五）加强环境执法能力建设，完善移动执法系统27（六）建立空气质量预警体系，完善应急响应机制28（七）打造环保科技支撑平台，推动环保产业发展28（八）加强周边城市互动交流，推进区域联防联控28（九）创建环境管理政策措施，促进企

4、业主动治污29七、重点工程29八、近期规划实施保障措施29（一）加强组织领导29（二）加大资金投入30（三）完善法规制度30（四）强化科技支撑30（五）加强宣传引导31（六）加强区域合作保障机制31九、附件32（一）附图32（二）附表（重点工程项目表）38附表1工业源污染治理工程项目表38附表2移动源污染整治项目表39附表3面源污染控制项目表40附表4清洁能源改造项目表40附表5环境监管能力建设点工程表41东莞市环境空气质量达标规划(2018-2025年)东莞市位于珠三角核心区域，为国家大气污染防治重点城市，目前仍处于产业转型及能源结构调整期，重污染企业仍比较多，煤炭消耗量大，机动车保有量快速

5、攀升，污染物排放总量大，大气复合污染特征明显。近年虽然采取了系列大气污染治理措施，但是目前大气环境质量仍不容乐观，主要污染物中臭氧、细颗粒物、二氧化氮年均浓度仍存在不同程度的超标现象，尤其是臭氧超标问题凸显。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、广东省环境保护十三五规划、东莞市城市总体规划(2016-2030)(草案)和东莞市环境保护和生态建设“十三五”规划等文件要求，为切实改善东莞市环境空气质量，促进全市环境空气质量限期达标及污染防控工作开展，特制订本规划。一、空气质现状及存在问题(一)空气质量时空特征近年来，我市环境空气质量大幅改善。二氧化硫(SO2)和一氧化碳(CO

6、)已经实现稳定达标；二氧化氮(No2)2015、2016年连续两年实现达标，但2017年出现较大幅度反弹；可吸入颗粒物(PMk)初步实现年均浓度达标，但依然存在日均浓度超标现象；细颗粒物(Pkhs)尚未达标，近年来呈下降趋势，2017年出现反弹；臭氧(。3)全年日最大8小时滑动平均值的第90百分位数浓度尚未达标，优良率较低。我市以PM?s和臭氧为代表的复合大气污染问题显著。表12009-2017年东莞市主要大气污染物年浓度值(微克/立方米，CO为毫克/立方米)年度SO2NO2PMjoPM2.503-8hCO20092941662010294863年度SO2NO2PM1OBf203-8hCO20

7、112844712012224061382013234565481721.42014194260451881.42015143451361721.22016113449351661.32017124151371701.2在空间分布上，二氧化硫、二氧化氮和颗粒物的高值区域位于西北组团（水乡特色发展经济区）。东南组团（对接深圳的现代产业发展集聚区）污染物浓度相对较低。中心组团（高品质综合服务中心和创新中心）各项污染物浓度均处于东莞市中游。在时间分布上，在秋冬季节受不利污染物扩散的气象条件影响，二氧化硫、二氧化氮和颗粒物等污染物浓度较高；臭氧在温度较高、光照强烈的夏秋二季浓度较高。PM2s浓度日变化

8、特征受人类活动和大气结构影响，在早晚交通出行高峰及凌晨时段呈现非显著性多峰现象；臭氧浓度具有明显的日变化特征，呈单峰形态，在14时左右达到峰值。（二）大气污染物排放特征根据我市大气污染物源排放清单研究结果，2014年我市二氧化硫排放总量为9.9万吨，氮氧化物排放总量为10.7万吨，一氧化碳为53.3万吨，PMj为12.4万吨，PM2s为3.5万吨，挥发性有机物VoCS为20.1万吨，氨气为0.7万吨。其中，二氧化硫最大的排放贡献源为火电厂，其次为工业锅炉，2014年分担率分别为60%和34%。氮氧化物主要有三大排放贡献源，道路移动源（机动车）、工业锅炉和火电厂。工业锅炉和火电厂是最主要的化石燃

9、料消耗部门，燃煤、燃油及生物质锅炉产生的氮氧化物排放量非常大，合计排放贡献率达48%。道路移动源是一氧化碳排放的最大贡献源，高达60%,也是氮氧化物第二大排放贡献源，高达44%。PM1O的主要贡献来自扬尘源，2014年排放分担率高达63%。PM2s的排放源分担率与PMn）稍有差异，扬尘源比重下降，工业锅炉和火电厂是最大贡献源，合计超过50%。挥发性有机物的最大贡献源是溶剂使用源，占总排放量的74%。表22014年东莞市大气污染源排放清单（吨/年）排放源类别SO2NOxCOPMiOPM2.sVOCsNH3火电厂59527.138896.071030.98282.64728.25945.2360.

10、4锅炉33799.612182.2132234.428117.813327.27033.0835g工业过程源2062.32308.61444.8193.8121.1147508.71024.5道路移动源762.446517.4321254.57961.76417.632731.9544.5非道路移动源2273.12847.9979.7216.2100.0228.7扬尘源78350.49521.5生活源1079.93617.43048.6284.6157.51155.7421.0农业源65.7282.53380.1420.1392.4556.83596.3天然源5492合计99570.01066

11、52.0533373.0123827.034765.6200652.06782.7（三）面临的主要问题1 .复合大气污染相对严重。我市以臭氧和PM?s为代表的复合大气污染问题显著,PM?s超标幅度位列第一，且在2023年面临年均浓度稳定达标并实现33微克/立方米既定目标的巨大压力。3前体物背景浓度贡献占比较高、生成机理复杂、极难控制，我市。3一直处于区域最高或次高的位置，距离2023年年均浓度稳定达标要求也有较大距离。2 .区域污染传输影响明显。根据2014年PM?s和臭氧来源解析结果显示，当珠三角区域范围内出现大气污染时，我市PM?s浓度中本地排放和外来输送的贡献各占一半。人为源排放对我市臭

12、氧浓度的贡献中，我市本地污染物排放的贡献占比为30%,背景浓度及外来输送贡献占比为70%。在严格控制我市本地污染源排放以外，需要重视与周边城市在大气污染防治上的联防联动，这样才能真正有效地降低PM?s和臭氧浓度。3 .挥发性有机物短期内难以有效治理。目前，挥发性有机物治理技术种类繁多、不成熟，单位治理费用昂贵，大部分技术尚处于示范应用的起步阶段。而且国家对挥发性有机物整治法规不健全，标准不完善，监测技术不成熟、费用高、结果可靠性差。上述因素，导致工业挥发性有机物排放污染短期内难以得到有效治理。4 .臭氧成因复杂，短期内难以根本改善。臭氧是氮氧化物与挥发性有机物光化学反应的二次污染物，其成因非常

13、复杂，容易在排放源下风向形成浓度高值区，是典型的区域污染物。需要珠三角各城市协同控制挥发性有机物和氮氧化物排放，仅靠我市自身的努力，难以根本改善夏、秋季高浓度臭氧污染状况。二、空气质置形势预测与达标压力（一）大气污染防治成效1大气污染综合整治不断推进“十二五”期间，我市紧紧围绕珠三角清洁空气行动工作部署，全面贯彻落实国务院印发的关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发(2013)37号)和广东省人民政府关于印发广东省大气污染防治行动方案(20142017年)的通知(粤府(2014)6号)工作要求，全面深化大气污染治理，强化大气污染源监管，积极实施大气污染防治一揽子措施。一是不断优化产业结构。大

14、力淘汰落后产能，淘汰全市水泥厂。二是严格环保准入。实施严格的准入管控政策，加强新建燃煤锅炉准入控制，原则上不再审批新建高污染燃料锅炉。三是推进工业重点污染源治理，狠抓燃煤电厂、锅炉整治及挥发性有机物污染治理。四是强化生活源和面源污染控制，实施餐饮业和扬尘污染整治，深化机动车污染防治，严格新车准入，实现油品逐年升级。五是完善大气环境管理体系。建立大气污染防治联席会议制度，逐年制定大气污染年度工作方案，完善大气污染治理台账。2 .主要大气污染物排放总量大幅下降“十二五”期间，我市以“加快转型升级、建设幸福东莞”为目标统领全市环境保护和生态建设工作，以创建国家节能减排财政政策综合示范市为契机，大力推进污染减排，推动水乡地区“两高一低”企业退出整治、推动大型工业锅炉提标改造。同时，大力淘汰黄标车、老旧车，全市污染防控水平不断提升。2015年，二氧化硫、氮氧化物比2010年分别削减36.91%和37.35%,顺利完成省下达的“十二五”污染减排考核任务和节能减排示范市目标任务。3 .大气环境空气质量持