2024－2025全面从严治党专题党课讲稿宣讲报告9篇.docx

《2024－2025全面从严治党专题党课讲稿宣讲报告9篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2024－2025全面从严治党专题党课讲稿宣讲报告9篇.docx（68页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、目录党课：推动党内法规制度建设深入推进全面从严治党党课：履职尽责推动健全全面从严治党体系党课：切实担负管党治党政治责任不断推动全面从严治党向 基层延伸党课：扎实推动全面从严治党向纵深发展持续营造风清气正 的良好政治生态党课：把握深刻内涵、着力提升质效，以有力监督持续推进 全面从严治党走深走实党课讲稿：坚守廉洁自律底线筑牢拒腐思想防线党课：深入贯彻落实党章不断加强党的纪律建设扎实推 动全面从严治党向纵深发展党课：坚定不移推进全面从严治党向纵深发展坚决做到讲诚 信懂规矩守纪律 主题党课：保持全面从严治党的清醒，以抓铁有痕的责任感, 将作风建设进行到底党课：推动党内法规制度建设深入推进全面从严治党同

2、志们：增强党内法规权威性和执行力是党的十八大以来全面 从严治党取得显著成效的关键所在。党的二十大报告提出， 经过不懈努力，我们党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰 历史周期率的第二个答案，并将增强党内法规权威性和执 行力作为完善党的自我革命制度规范体系的重要任务。 2023年4月18日，中央印发中央党内法规制定工作规划 纲要（20232027年），是党中央为今后5年深入推进依 规治党、推动党内法规制度建设高质量发展作出的顶层设 计，且将增强党内法规权威性和执行力作为制定规划纲要 的重要目的。在全面建设社会主义现代化国家新征程上， 要切实增强党内法规的权威性和执行力，深入推进依规治 党，为推进党的建

3、设新的伟大工程提供有力制度保障。一、新时代全面从严治党要增强党内法规权威性和执 行力党的十八大以来，党内法规执行力明显增强，形成了 以上率下抓党内法规执行的强大声势，党员干部遵规守纪 意识大大增强，党内法规执行不力的状况正在扭转。但是 也要清醒地看到，党内法规执行仍然存在一些突出问题， “还存在上热中温下冷，先紧后松、上紧下松、外紧 内松等现象，机械执行、选择执行、繁琐执行、变通执行问题都不少。一些党员领导干部党规意识淡薄，执规能力 不强，对出台的党内法规不学不懂不了解，没有真正把制 度要求落实到位”。出现上述问题，其原因主要有主客观两个方面。从主 观上看，主要是有的党内法规执行主体的执规意识

4、不强， “执规是本职、不执规是失职”认识不到位；有的受党内 法规修改变化因素的影响，对执行党内法规存在观望心理; 有的党内法规执行能力不足，对党内法规“望文生义” “断章取义”，没有运用贯通的方法理解和掌握党内法规 的精神实质，导致出现机械执行、繁琐执行问题；有的为 了 “趋利避害”，采取“合意的就执行、不合意的就不执 行”的选择执行和变通执行方式；有的搞“曲解性执行”“附加性执行”，导致党内法规执行出现严重偏差甚至执 行走样变形。从客观上看，党内法规制定质量、党内法规 执行的监督问责不到位等，都是影响党内法规权威性和执 行力的重要因素。党内法规的生命力在于执行，党内法规 在执行实践中存在的这

5、些突出问题，直接影响甚至削弱了 党内法规权威性，影响依规治党的质量和成效。这就要求 在新时代新征程，要着眼于增强党内法规权威性和执行力 一体推进，使党内法规从增强权威到有效执行同向推进、 同时发力，完成从“知规”到“执规”的有效转化。一体 推进党内法规权威性和执行力，既是党的二十大精神的重 要体现，也是新时代新征程党内法规制度建设进入新阶段 的必然要求。增强党内法规权威性和执行力是一个有机整 体，不是两个阶段的划分，也不是两个环节的割裂，必须 同时发力、同向发力、一体推进。增强党内法规权威性能 够为增强党内法规执行力奠定基础前提和提供必要条件， 增强党内法规执行力则是对增强党内法规权威性最有说

6、服 力的诠释和最可靠的保证。二、加强党内法规制度建设，不断增强党内法规权威 性党内法规权威性来源于党内法规制定主体的高层次性 和党内法规体现的党的统一意志。中国共产党党内法规制 定条例规定，只有党的中央组织、中央纪律检查委员会以 及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委有权制定党 内法规。党内法规制定主体的高层次性，决定其制定的党 内法规是体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活 动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。在党内法规 体系中，党章是最根本的党内法规，具有最高权威性和效 力性，是制定其他党内法规的基础和依据。党章是由党的 全国代表大会修改制定的，而党的全国代表大会是中国共 产党的

7、最高领导机关，党章制定主体在党内的至上性决定 了党章在党内法规体系中的最高权威性和最高效力性。党内法规制定的程序民主性和内容科学性也赋予了党 内法规的权威性。增强党内法规权威性，并不意味着党内 法规是一成不变的。刘少奇曾在党的七大关于修改党章的 报告中指出：“党章，党的法规，不仅是要规定党的基本 原则，而且要根据这些原则规定党的组织之实际行动的方 法，规定党的组织形式与党的内部生活的规则。党的组织 形式与工作方法，是依据党所处的内外环境和党的政治任 务来决定的，必须具有一定限度的灵活性。”现行党章是 1982年9月党的十二大通过的新党章，这部新党章最充分、 最广泛地体现了全党的整体意志，赋予党

8、章最高权威性。 这主要体现在两个方面。一是党章权威性来源于党章修改 程序的民主性。十二大党章修改充分发扬民主，从1979年 冬着手准备，至1982年9月十二大讨论和通过，历经两年 多时间，确保党章修改草案能够在全党范围内征求意见， 特别是党章修改草案还征求了十二大代表们的意见和建议, 是为现行党章修改工作的政治惯例得以形成之历史源头。 此外，还在各民主党派和人民群众中广泛地征求修改意见 和建议。二是党章权威性来源于党章内容的科学性。十二 大党章在内容科学性方面作出的历史性贡献，奠定了十二 大党章成为中国共产党现行党章的历史地位。此后，中国 共产党现行党章经过党的十三大至党的二十大的8次修改，

9、始终坚持总体上保持党章稳定，只修改必须改的，可改可 不改的坚持不改的原则，充分发展党内民主，集中全党的 政治智慧，使党章修正案充分体现全党意志，实现党的理 论创新、实践创新和制度创新，不断增强党章权威性。党章是党的根本大法，是制定和修改其他党内法规的 根本依据。举例来讲，在过去一个时期的地方党组织选举 工作中，关于如何进行“正式选举”问题，是有不同的理 解的。根据中国共产党地方组织选举工作条例规定，选 举可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进 行正式选举；也可以先采用差额选举办法进行预选，产生 候选人名单，然后进行正式选举。有的党组织把这一规定 理解为仅在预选时采用差额选举，正式选举

10、则实行等额选 举。再比如，党内法规的机械执行问题，往往只片面地强 调坚持依规依纪原则，却忽视了坚持实事求是原则。实事 求是是最大的党性，党内法规的执行必须把坚持依规依纪 原则和坚持实事求是贯通起来，坚持解放思想、实事求是、 求真务实，避免机械执行。党内法规制定必须坚持权限授权从严原则。党章、准 则不存在制定和修改授权问题，条例是制定权限授权比较 集中的党内法规形式，规定、办法、规则也有授权制定实 施细则的情况。适当的授权是必要的，有利于省、自治区、 直辖市党委结合实际情况制定实施细则，以确保更好地贯 彻执行中央党内法规。由此，笔者提出两点建议。一是党 的政治纪律处分由党的中央法规完全保留原则。

11、党的政治 纪律处分只能由党中央制定的中国共产党纪律处分条例 作出明确规定，省、自治区、直辖市党委不具有党的政治 纪律处分的“创设权”。二是属于中央党内法规范畴的规 则、细则已具备具体性、程序性的特点，一般不宜再授权 省、自治区、直辖市党委制定实施办法。比如，在修改中 国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则时，删除 附则中规定的“各省、自治区、直辖市党委，中央直属机 关工委、中央国家机关工委，可以根据本规则，结合实际制定实施办法”，这有利于防止在向地方性党内法规制定 主体授权过程中出现“变通性”现象而损伤中央党内法规 的权威性。推进党中央以外的其他党内法规制定主体经党中央授 权先行制定党内法

12、规，待条件成熟时再制定相关的中央党 内法规。此依据源于2019年8月修改后的中国共产党党 内法规制定条例。这不仅是新时代推进依规治党的现实需 要，也是党的民主集中制原则在中央党内法规制定工作中 的生动体现。推进时需注意三点：一是此处先行制定的党 内法规在性质上属于应当制定的中央党内法规，同过去一 些中央部委或地方性党内法规制定主体在其职责范围内决 定先行先试的党内法规性质不同；二是先行制定的任务应 当是制定中央党内法规的“有关事项”，而不是“全部”； 三是制定机关应严格遵循授权要求，及时向党中央请示报 告有关重大事项，经报党中央批准后方可发布。加强党内法规和规范性文件备案审查制度执行情况的 透

13、明度。公开是最有效、成本最低的监督。2019年修订的 中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定在范围 上实现了对党的法规文件备案审查的全覆盖。与此同时， 备案审查工作全面开展，中央、省、市、县4级党委逐级开 展备案审查，涵盖党的纪律检查机关、党的工作机关、党 委（党组）制定的所有党内法规或规范性文件，政治功效和 监督作用日益凸显。因此，定期在一定范围内通报党内法 规和规范性文件的备案情况，能够加强备案审查工作的透 明度。规划纲要是对今后5年中央党内法规制定工作的 顶层设计，强调党的监督保障法规“要着眼强化责任、规 范用权、激励担当，不断健全党的监督保障法规制度”。 在条件具备的前提下实现有备

14、必审、有错必纠，不仅有利 于监督和提高党内法规和规范性文件的质量，而且能够从 源头上防止和避免党内法规和规范性文件对党章及上位党 内法规权威性的破坏。三、增强党内法规执行力关键在落实党内法规执行责 任制“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”牵 住党内法规执行责任制这个“牛鼻子”，是增强党内法规 执行力的关键所在。强化执规意识，压实执规责任，提高执规能力，坚持 执规必严，全面落实党内法规执行主体责任。中国共产党 党内法规执行责任制规定（试行）是为提高党内法规执行 力、推动党内法规全面深入实施，根据中国共产党党内法 规制定条例而制定的法规，其重点和特色就是逐一明确规 定党委、党组、党的工作机

15、关、党的基层组织、党的纪律 检查机关等各级各类党组织和党员领导干部的执规责任。 党委（党组）书记应认真履行本地区本单位党内法规执行第 一责任人职责，分管党内法规工作的班子成员应承担党内 法规执行直接责任，其他班子成员按照“一岗双责”要求 抓好各自领域内的党内法规执行工作。党的纪律检查机关 应当带头严格执行党内法规，并对其他党组织和党员领导 干部履行执规责任的情况进行监督检查，切实维护党章和 其他党内法规的权威性。提高执规能力，党员干部应敢于 担当、勇于负责，以上率下、以身作则，带头学习宣传党 内法规，带头严格执行党内法规。各级党组织应当采取有 效措施，增强党员干部的执规意识，提高执规能力，严格

16、 执规标准，规范执规程序，提升执规效果。同时，还要按 照执规责任制规定对执行不力的四种情形依规依纪追究 责任，涉嫌违法犯罪的，按照有关法律规定处理。对此， 可参照中央纪委国家监委建立的执纪执法指导性案例制度, 征集和研究有关党内法规执行问题的典型案例，对执行不 力问题在适当范围内进行通报，形成规范效应，以发挥警 示作用。围绕推动执规工作的领导体制、工作机制、督导检查、 实施评估这四个环节进行部署，建立健全党内法规执行保 障机制。明确党内法规执行责任制的领导体制，是执规责 任制规定的一项重要制度创新成果。这意味着要在党中央 集中统一领导下，建立健全党委统一领导、党委办公厅（室） 统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、党的 纪律检查机关严格监督的执规责任制，统分结合、各司其 职，一级抓一级、层层抓落实。在此基础上贯彻落实执规 责任制规定。一是要求党委（党组）每年至少要召开一次 党内法规研究专题会议，