20201121在全市城市发展工作会议上的讲话.docx

《20201121在全市城市发展工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《20201121在全市城市发展工作会议上的讲话.docx（7页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、在全市城市发展工作会议上的讲话各位领导、同志们：当前，X城市发展正处于一个重要历史关口，城市形象和品位的提升，不仅 承载着提升城市核心竞争力的重任，而且寄托着全市人民对美好生活的向往和期 待。因此，做好当前及今后城市建设工作意义重大、影响深远。在前期调研和今 天大家协商交流的基础上，我再提几点建议供参考。概况起来说就是。第一，要观大势，就是要在看清形势趋势中借势乘势，不错失良机当前，随着改革开放日益扩大加深，随着我国城镇化进程日趋加快，各种影 响城市发展的叠加机遇和竞争挑战正扑面而来。总的来讲就是一高两三。所 谓一高，就是高质量发展对城市建设提出新的标准和要求。XXXX年，住建部 发布了 XX

2、项推动城市高质量发展标准，从绿色发展、和谐宜居等方面提出了具 体要求。各地也以城市高质量发展为目标，高起点规划定位，高品质提升功能， 大手笔提升城市形象。某某市坚持城市跨岛发展战略，把城市定位为某某+某 某综合体，被习近平总书记点赞为“高素质创新创业之城、高颜值生态花园之 城。X市围绕高质量发展要求，做大城市格局，做优城市品质，推动X成为某 某对接浙皖的“桥头堡，宁杭生态经济带建设的排头兵。洪泽以精致城市 建设为标杆，高起点编制城市规划，高标准提升城市能级，大力度提升城市综合 承载力，在短短几年时间，从一个苏北小城蜕变为一个令人刮目相看的后起之秀。 各地实践有力证明，高质量发展必将推动城市建设

3、高质量，这既是一个大势，更 是一个趋势。所谓两三，就是长三角一体化这个“大三角和X一体化这个 小三角。当前，区域一体化正在加速推进，从国家层面看，长三角一体化已 上升为区域发展的新动能，从地方层面看，城市竞争日趋激烈。城市格局既面临 新一轮洗牌，也正在孕育着新的机遇。X、X、X、X四个都市圈正在加速融合和 整合。X高铁建成通车，将加速X都市圈的一体化，未来三地在经济、文化等交 流融合上将更加便利。X月X日X三市在X召开党政联席会议，共谋推进一体化 大局，签署了共建GXXX产业创新走廊框架协议与X江北地区至X轨道交 通研究合作协议，三地将以宁扬城际、江北X城际为新通道，打造轨道上的X, 并着力推

4、动XX条产业链与扬、镇深度对接。X书记也提出了建设“通勤交通圈、 产业科创圈、民生幸福圈三圈构想，等等，这些利好消息都是我们城市建 设的机和遇。环顾周边，X、天长、X、X等都在积极行动，全力与X融合，借区 域一体化之势推动城市壮大发展。同时，X世园会举办、四大特色产业”的蓬 勃发展，也为推进城市建设提供了新动力，加快城市建设、提升城市形象可谓恰 逢其时、机不可失。在机遇叠加、竞争激烈、压力倍增的今天，我们要想在区域 竞争中打下一片天、争得一席地，就必须以更宽的视野、更高的定位、更大的格 局来谋划城市发展，以先人一拍、快人一步、棋高一招的举措，因势而谋、借船 出海、借梯登楼，为我们城市建设在新一

5、轮竞争中赢得先机。第二，要慎布局，就是要在谋好全盘中落好关键棋子，不留历史遗憾一个城市的建设和发展谋篇布局十分重要，我们城市的总规就像一个偌大的 棋盘，就看我们如何布好每一个棋子，关键棋子落好了就能奠定全盘胜局，落不 好可能就出现一招不慎满盘皆难，甚至满盘皆输的局面。我们简单盘点一下城市 规划空间布局的现状，就知道我们还能做多少事，重点做哪些事。从本轮城市总 归修编情况看，虽说至XXXX年中心城区规划建设面积有XX.XX平方公里，城市 中心生活区建设规模为XX.X平方公里。但从城市现状看，XXX国道至宁启铁路是 汽车园，胥浦河至石桥河是老城区，成片开发需大规模拆迁，成本高，难度大； 东区滨江新

6、城地块这几年开发强度较大，成片地块主要是恒大片区，其余均为零 散小片区；长江岸线可规划布局的为X公里，实际红旗河以东部分为生产岸线， 可利用的仅为X公里左右。不难看到，无论是老城区还是滨江新城，抑或是长江 岸线，留白的空间已经所剩不多，可以说，我们城市建设的每一笔都显得极其宝 贵，不容有失。正如习近平总书记在雄安新区所强调的“我们要把每一寸土地都 规划的清清楚楚再开始去建设、精心推进，不给子孙留历史遗憾”。为此，我们 要对城市的每个重要区块、每个重点城建项目，要认真谋划、精心设计、建之必 成。就老城区而言，我们要慎重对待南门大码头片区、三河公园片区、寤园片区 的开发建设，学习借鉴先进城市历史人

7、文街区或景区的建设模式和经验，在规划 设计、建筑风貌等方面突出地方特色和历史文化，让其成为展示我市城市文化内 涵的重要窗口，增强城市文化软实力。X片区是X北面的门户，也是形象的重要展示窗口，我们在设计上要加强对楼宇形态、建筑界面、风格色彩等要素的管控， 既要体现美感，更要体现大气。鼓楼片区是X老城区的核心所在，具有很高的人 气集聚度，应当作为未来老城区的主要商圈加以定位，规划设计好这一地块，在 商业集聚上能够起到“盘活一片、带动一片”的效果，必须审慎思考、精心布局， 谋定而后动。就新城区而言，在整片打造恒大小镇的基础上，我们要重点谋划好 东园和御景湾北侧地块的规划设计，注重微观规划，坚持一楼一

8、策，将 每个楼宇都建成地标性建筑精品和典范，同时注重建设高品位的配套设施，将其 打造成滨江新城特色商业功能区。要注重对东区教育、卫生、文化设施的精心打 造，从城市空间管控、特色风貌塑造、建筑特色引导等方面出发，做精做细做优 设计方案，在体现其功能作用的同时，有效彰显东区城市空间立体性、平面协调 性、风貌整体性。第三，要强统筹，就是要在城市建设推进中注重统筹兼顾，不顾此失彼城市建设是一项庞大、复杂的系统工程，X城市形象提升之路究竟怎么走, 怎样把握才符合X实际，这是我们需要认真思考的问题。只有进一步梳理、厘清 一些城市建设的基本关系，在建设中有效统筹、综合施策、科学运作，才能做到 不顾此失彼，不

9、前后矛盾。一要处理好繁荣新城与改造老城的关系。新城和老城 是一个有机联系的整体，在空间上是连续和渐变的，在功能上是互补和融通的， 在建设上要协调推进、互补发展。新城是城市发展的希望和未来所在，要在建设 现代化城区上迈开步伐，确保建一片成一片，加快形成比较成熟的城市形态，打 造城市的新名片。老城是X最宝贵的历史资源、最厚重的人文积淀，改造老城必须改得经典，既要保持老城肌理，也要合理嫁接现代功能设施，加快区域有 机更新，让老城区的居民也能充分享受到现代生活，这就需要我们要更多地去研 究南门大码头、寤园等如何重现魅力、名宅名店如何更好恢复利用、老街老巷老 小区如何推陈出新等等，这样才能让老城区更加充

10、满生活气息、留下乡愁记忆。 二要处理好整体推进和重点突破的关系。城市形象的全面提升，是一个长期的过 程，但具体到每个时段，要有工作的重点。我们的条件和现状也决定了不能到处 铺摊子、搞满天星，而是要攥紧拳头、聚焦重点、集聚资源，坚持每年条目化梳 理出重点项目、重点工程，扎扎实实干几件改变面貌、攻坚克难的实事，建几个 具有地方特色、代表城市形象的地标精品，坚持不懈、久久为功，积小胜为大胜， 持续推动城市形象提升。三要处理好产与城的关系。城市的发展离不开人气，而 人气必须要有产业为支撑。要站在以人为本的角度，破解产城分离问题，实现职 住平衡，促进产中有城、城中有产、产城一体、联动发展。要顺应我市“一

11、区三园”的发展方向和要求，推动产业项目突破与城建配套工程互动并进，让更多的从业人员有安居乐业的住宅，有便利的购物环境，有好的娱乐休闲场所，不断提 升我们城市的吸引力和承载力。四要处理好局部与整体的关系。在城市整体建筑 风格上，既要追求个体建筑物的“造型别致，又要注重引导整体色彩的一致协调，实现城市建筑特质和颜值有机统一。对于大型商业综合体的规划建设，要综 合考虑全市人口和城市功能合理布局，不能为了企业具体项目的平衡，而普遍开 花，改造建设一个片区就兴建一个商业中心，而要从全市面上强化统筹，追求面 上的平衡，坚决避免出现以往新的商圈形成、老商业街随之没落的问题。五要处 理好面子与里子的关系。我们

12、在打造城市主干道沿线形象的同时，也要注重对背街小巷的治理，特别是加大对大量的老旧小区、城中村的改造提升力度， 做到面子与里子相统一。在道路建设上要突出前瞻性，在注重建设地上的同时也 要关注地下，力争做到地下五十年不开挖，坚决避免你方唱罢我登场，今天 刚修路，明天又开膛破肚的马路拉链现象。在突出建大楼、修大路的同时, 也要注重细节打造，特别是在店铺招牌、路牌、公交站台、垃圾箱等城市家具上， 凸显精心精致，提升城市的温情和温度。第四，要显特色，就是要在彰显城市底蕴中增强辨识度，不负长江和古人守住城市灵魂，保持城市个性，追求和彰显城市特色，是每个城市孜孜以求 的目标。在千城一面、千街一面的今天，各个

13、城市都在寻找自己难以忘怀的城市 记忆，都在努力提升城市的辨识度。有的是地标建筑，如某某的故宫、长城，X 的外滩、东方明珠，X的X陵、夫子庙，西安的古城墙；有的以地方人文特色见 长，如某某依然保持着江南水乡、古城园林风貌，某某市以山水之洲和历史文化 名城为目标，塑造城市特色。从这些特色鲜明城市的实践来看，一个城市的特色 和个性，更多是她与生俱来的自然禀赋和文化特质，只要坚持不懈地积淀和彰显， 假以时日，她的特点和辨识度就会越来越清晰。那么如何彰显X城市的特色和个 性呢？我个人认为一江两运是X辨识度最高的城市个性。一江就是长江， 长江是我们城市得天独厚的自然禀赋，做好滨水亲水文章大有可为。两运就

14、是漕运和盐运。这是贯穿X历史的两条文脉，已沉睡多年，亟待我们去挖掘、传 承和利用，她是最值得我们城市骄傲的文化名片。所以，我们建议X城市特色是 否就聚焦到“一江两运方面，这样我们城市建设的特色和方向就明确具体了， 当然，这是我们初步的认识，还可以再推敲。一江特色如何彰显？就是要聚 力做好亲江、拥江、跨江文章。亲江，就是要大胆向长江靠近、亲近，以长 江得天独厚的自然禀赋为依托，塑造宜人、宜居、宜游的现代滨江生态城市形象。 X以富春江为主轴，以一江十溪”为重点实施江岸、河道和生态景致建设工程， 打造五十里春江花月夜生态景观廊道，江景与春色、江景与夜色相辅相成， 建成后将是一江如画的富春江美景。我们

15、高兴地看到，近期住建和规划部门拿出 的大江风光带规划设计方案，从还江于民的理念入手，打造亲水、近水、观水、 滨水生态带状公园。这是向亲江迈出的重要一步，十分可喜。“拥江，就是以 城市现有水系为脉，把与长江相通的胥浦河、金斗河、X河、泗源沟、红旗河串 通起来，以水绕城、以水串绿、以水连园，以水为脉、以文为络，把每个节点的 历史人文基因彰显出来，打通城市发展的“任督二脉，让城市水脉与长江相拥， 让古今文明在运河与长江间相融。跨江，就是要放眼长远，围绕两桥一隧 做好城市跨江融合的准备。比如龙潭跨江通道建成后，近期我们如何承接X辐 射？还有X城际如果贯通后对我们城市会带来什么变化？远期规划中的长江八

16、桥将来对我们规划的产城融合区带来什么影响？对我们沿江产业布局、滨江新城 规划带来哪些变量？总之，我们要做好跨江融合发展各项准备，也就是前面我讲 的因势而谋、应势而变、乘势而为。“两运名片如何来擦亮？就是要着力挖掘 和传承“两运文化内涵，把与“两运相关的文化基因贯穿渗透到城市建设的 每个细节和工程。X是一个因江而生、因河而兴的古城，两运历史绵延千年，两运遗存丰厚、积淀丰富，X现有历史遗迹和人文大都与两运相关相联， 可以说X过去就是一座漕船上的城市、盐船上的城市。因此，两运是我们文 化最深底色和最大个性。那么如何彰显两运文化特色呢？就是我们如何直面 城市建设与文化融合的现状和问题，找到融合的结合点、发力点。这是一个系统 谋划的问题，需要时间来研究。如果我们粗略地梳理一下，也可以看出有不少可 以发掘利用的历史文化资源。如果我们以十二珏为起点，以长江入口为终点，以 X河走向为线，以各个历