20201028在市委经济工作调度推进会议上的讲话.docx

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1、在市委经济工作调度推进会议上的讲话同志们：市委召开这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习总书记考察X重要讲话精 神，以调度推进会议方式，全面考察各县市区经济社会发展和特色亮点工作，全 面展示我市脱贫发展取得的重要成效，在全市上下形成一心一意谋发展，聚精会 神抓发展，比学赶超促发展的浓厚氛围，努力推动我市新一轮高质量发展，奋力 谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的X新篇章。刚才，各县市区、市直相 关部门作了书面发言。等下，红专书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落 实。下面，我先讲三点意见。一、关于推进会现场观摩的感想这次调度推进会议，我们对全市X个县市区X多个项目进行了现场观摩，各 县市区亮

2、点纷呈、特色鲜明，各美其美、竞相发展，大家越看越振奋，越看越有 干劲，对未来发展更加充满期待，更加充满信心。第一，产业发展提档升级。我们坚持把产业建设作为落实“六稳”“六保” 任务的重要抓手，出台了支持实体经济发展、帮助实体经济纾困解难等政策措施， 大力开展产业链招商、以商招商，兑现落实各项优惠政策资金X亿元，推动了实 体经济发展壮大。这次我们看到，义实业、X、X动力、X快手、X智能等新兴 产业加快发展，X等旅游景点景区基础设施不断完善、旅游新业态不断涌现，X 示范园、义现代农业产业园、X茶业等项目将推动农业产业集约、节约、高效发 展。在我们持之以恒努力下，X-义月，第一产业、第二产业增加值分

3、别同比增 长X%、%,旅游业也从X月份开始，单月人次和收入高于去年同期水平。第二，重大项目加快推进。今年以来，面对投资下滑形势，我们积极争取政 府性债券、中央预算内资金、亚行贷款，召开两次政银企对接会，召开重点项目 现场推进会，先后X次集中开工了X个重点项目、总投资X亿元，并从X月中下 旬开始，开展重点项目“百日攻坚”行动，在全市掀起了项目建设热潮，这次观 摩的高铁站前广场、义大道、X高速南长城互通、X高新区西区工业园区建设等 一批项目加快推进，就是全市重点项目建设的缩影。X-X月，全市固定资产投 资同比增长X%,扭转了去年以来一直处于负增长的趋势。第三，城乡面貌正在蝶变。我们坚持走以人为核心

4、的城乡融合发展之路，加 快城市基础设施、服务设施和人居环境整治，这次观摩的商贸综合体、城市广场、 森林城市、农贸市场、黑臭水体综合治理等一批项目，为城市赋予了新动能、增 添了新活力。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接路径，扎实开展十个美丽城 镇、百个最美乡村、千里最美生态公路、万户最美农家“四大创建”，成功纳入 国家传统村落集中连片保护利用示范市市。统一市县乡村四级政务服务事项，县、 乡镇、村（社区）分别可办X、X、X件事项，着力促进基本公共服务均等化。第四，民生福祉显著增强。我们始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上， 在财政极其困难的情况下，我们大力压减非重点、非刚性项目支出和“三公”经 费

5、支出，坚持办好省定X件、市定X件重点民生实事，着力解决群众最急最忧最 盼的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题， 这次我们观摩的医院、学校、老旧小区改造、康养中心、创新创业孵化基地等项 目，切实让群众看到了变化、得到了实惠。同时，及时启动物价上涨联动机制， 为城乡低保、特困人员发放价格临时补贴X多万元，保障了困难群众基本生活。第五，比学赶超劲头十足。在宏观形势不好的情况下，各县市保持定力、迎 难而上，克服各种困难，创造有利条件，摺起袖子、卯足力气加油干，推进了这 么多项目和工程，推动了县域经济提质发展，为全市经济实现由负转正、恢复性 发展，作出了积极贡献，成绩值得充

6、分肯定。这次调度推进会议，是一次解放思想、开阔视野的会议，是一次振奋精神、 相互学习的会议，是一次推动“十三五”圆满收官、认真谋划未来发展的会议。 通过现场考察观摩，达到了动员全市上下提振精气神、鼓足实干劲，干出攻坚的 高效率，跑出追赶的加速度，以最大的努力争取最好成绩的预期效果。二、关于当前经济形势分析今年以来，面对严峻复杂宏观形势、新冠肺炎疫情冲击和严重洪涝灾害等前 所未有的困难和挑战，在市委的坚强领导下，全市上下迎难而上、真抓实干、攻 坚克难，主要经济指标逐月回升。X-X月，除了财政收入、社会消费品零售总 额外，其余主要经济指标全部转正，GDP同比增长X%,规模工业增加值同比增长%,固定

7、资产投资同比增长X%,实际利用内资同比增长X%,城镇居民可支配 收入同比增长X%,金融机构存款余额同比增长X%；房地产投资、金融机构贷款 余额、农村居民可支配收入分别同比增长X%、X%、%,增速均位居全省第一。取得这样的成绩，实属不易。但与全国、全省比，我市部分指标增速不快, 主要是由于我市以生态文化旅游业为主的第三产业占比较大，达到X%左右，而 这次新冠疫情冲击影响最大、最直接的又是旅游、住宿、餐饮等服务业。面对多 重叠加困难，我们科学统筹疫情防控和经济社会发展，市级领导开展“三联”， 压紧压实各级责任，深入一线、深入基层、深入企业排忧解难；在全省率先集中 开工重点项目，及时出台既帮助实体经

8、济渡过疫情难关、又推动长远发展的政策, 积极争取了抗疫国债等资金，有效推动生产生活秩序回归正常，促进了经济恢复 增长。同时，我们也清醒地看到，对照全面建成小康社会指标，对照上级考核和年 初预期目标，对照率先发展、后发赶超目标，对照高质量发展要求，还存在诸多 的短板弱项，加上国际环境日趋复杂，境外新冠疫情单天新增人数屡创新高，宏 观环境的不确定性、不稳定性明显增强，在一定程度上影响和制约全市经济社会 高质量发展。第一，实现全面小康目标还有差距。今年如期全面建成小康社会,是我们党 向人民作出的庄严承诺，是必须完成的政治任务。从X-X月完成情况看，X个 监测指标中有X个实现程度低于预期，主要集中在促

9、进经济增长、促进就业增收、 提升教育发展水平等方面，还有X个县小康实现程度尚在x%以下，个别县差距 将近X个百分点。各级各部门必须高度重视，加强向上汇报沟通，采取有力有效 措施，对照短板弱项，精准发力，好的县市要力争更好，差距较大的必须确保实 现程度全部达到X%。第二，完成全年预期目标困难巨大。虽然全市经济逐月回升，但离今年预期 目标GDP增长X%左右，地方财政收入增长X%以上，规模工业增加值增长X%左 右，固定资产投资增长X%左右，社会消费品零售总额增长X%左右，还有较大差 距。特别是贡献较大的建筑业、第三产业仍处于下降态势，与经济增长密切相关 的工业用电量下降义,经济稳定增长动力不足，主要

10、经济指标实现年初预期目 标，难度很大。第三，财政收支矛盾比较突出。全市地方财政收入下降X乐 义个县低于全 市平均水平，部分县降幅达义以上，特别是接近年底，各项结算支出、“三保” 资金支出、政府性债务还本付息等刚性支出需要大量资金，中央财政直达资金、 政府专项债券无法弥补缺口，部分县市财政处于入不敷出状态，财政收支平衡矛 盾比较突出。第四，经济稳定增长动能不足。从拉动经济增长的“三驾马车”投资、消费、 出口看，出口体量较小，在库项目投资总量不足，新开工项目产生较大投资还需 一个过程，短时期内实现高速增长难度大；消费结构单一，石油、汽车消费占限 上消费的X%以上，石油价格短时期内难以大幅上涨，汽车

11、消费已到达了一定的 饱和量，短时内尚无新增大型的限上消费企业和刺激居民消费的热点。从三大产 业看，第一产业增加值较为稳定，一般保持在X%左右，难以实现较大增长；第 二产业的规模工业、资质等级建筑业不足，缺乏龙头企业；第三产业近年来一直 保持较快增长，但随着基数的不断增大，规上服务业不足的情况下，加上新冠疫 情影响，今年X-X月下降X%,恢复增长需要一个过程。从四上企业数量看，目 前我市“四上”企业X家，今年仅新增X家，而全省排名倒数第三的某某有X多 家。从企业运行情况看，不少企业反映市场行情不好，特别是中小企业面临不少 困难，普遍出现价格下行、订单不足、利润下降等情况，x-X月，规模工业营 业

12、收入下降X%、利润总额下降X%。第五，区域竞争日益激烈。周边地区加快发展，这次我带队考察调研的X发 展势头都很强，除X区外，其余X个市市X年GDP均超过X亿元。X对X市实行 “义”对口支援工程，由X个省委、省政府领导，带领X个省直部门，对口支援 X市X县市，每年至少办X件事。某某出台政策，支持X区建成渝东南中心城市。 贵市支持X大数据产业建设，他们场景大数据已开始应用于各领域，比如梵运网 络科技有限公司拿到了贵市省第一张网络货运牌照，目前网络货运线上数字产业 园签约入驻用户X多家，今年X月份运营以来产值超过X亿元，预计今后年产值 超过X亿元，将为地方经济和税收作出巨大贡献。贵市出台支持X旅游产

13、业发展 政策，着力将其打造成世界级山地民族文化旅游区。同时，X、义、X属于西部 地区，在资金、项目等方面获得中央支持力度更大，加上各地基础设施加快建设， 城镇化加快发展，营商环境不断优化，一批行业领军企业在各地落地，稀释我市 各类资源聚集，对我市率先发展、后发赶超形成较大竞争压力。三、关于当前和下阶段直点工作当前，距年底只剩下X个多月时间，时间稍纵即逝，我们要只争朝夕，坚持 目标、问题和结果导向，加强经济运行调度，特别是加强对差距较大、进度滞后 的指标的调度；要进一步压实责任，尽锐出战，精准发力，集中力量到一线去， 到项目现场去抓落实，对凡是影响发展、分散精力的事，都要按下暂停键，多做 一些要

14、素保障的实事，多协调解决一些发展的难事，着力把政策落实好，把民生 保障好，把环境优化好，尽最大努力把经济指标提上来，为“十三五”圆满收官、 全面建成小康社会交出满意的答卷，为“十四五”发展开局打下良好基础。第一，要深入学习贯彻习总书记考察X重要讲话精神。习总书记考察又重要 讲话，对X作出了 “三个高地”的战略定位，赋予的“四新”使命，提出了 “五 项重点任务”，为X发展明确了新定位、锚定了新坐标、赋予了新使命，是X谋 划推动“十四五”乃至更长时期发展的指导思想。我们要把学习贯彻重要讲话精 神，作为当前和今后一段时期最重要的政治任务，切实用习总书记的重要讲话精 神武装头脑、指导实践、推动工作。坚

15、决克服那种认为“高” “新”的要求距离 我们较远，与我们无关，没有作为和难有作为的思想，要认真研究分析我市的发 展基础和特色优势，找准工作着力点，找到推进落实的抓手。比如讲，我市是全 国义个国家级承接产业转移示范区之一，有国家级众创空间、X家省级工程技术 研究中心和高新技术创业服务中心，X家企业进入省产融合作制造业重点企业名 单，今年有望成功创建国家级高新区；我们矿产资源丰富，具有后发优势，这次 我们看到了很多结合我市优势定位的新业态、新项目、新产业，科技含量较高， 市场前景好，要发挥自身优势，继续沿着这个路子走下去；我市产业调优空间较 大，我们要着力调整现有产业结构，提升高效农业的占比，特别

16、是第二产业的占 比要努力提升到义外左右，不断提高应对风险能力及支撑区域经济发展的动能； 总之，我们要大胆开拓创新，打破惯性思维、路径依赖，跳出义、跳出武陵山区、 跳出X,站在全国的高度对我市的发展方位进行新定位，明确新使命，谋划新举 措，展现新作为，努力在打造“三个高地”上作出义贡献，在担当“四新”使命 上展现X作为，在落实五项重点任务上体现X行动。只有这样，我们才能在落实 习总书记考察X重要讲话上，在推进X新一轮高质量发展中，奋力谱写好新时代 坚持和发展中国特色社会主义的X新篇章。第二，要切实抓好“十四五”和国土空间规划有关工作。当前，我市这两个 重要规划正在有力有序推进，本月中旬，我带领相关县市和市直部门负责同志到 国家发改委、财政部、文旅部汇报衔接“十四五”规划等工作，在X高铁、X铁 路、X水库、亚洲开发银行贷款等重大项目及民族地区转移支付、X奇观景区XA 创建、全域旅游示范区建设等重要工作，得到国家部委的积极回应和大力支持。 各级各职能部门要准确把握国省“十四五”规划要求和