20201024在全县财税工作会议上的讲话.docx

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1、在全县财税工作会议上的讲话这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全市财税工作会议 精神，总结我县XXXX年财税工作，部署XXXX年财税工作，动 员全县上下加压奋进、开拓进取，千方百计地增收、开源、节 支，确保全年财税任务圆满完成。刚才，X主任宣读了关于表彰XXXX年度纳税大户的决定, X局长宣读了XXXX年综合治税工作实施方案；县国税局、 地税局和X镇、X镇、X镇等X家单位作了表态发言；X常务副县 长客观总结了 XXXX年财税工作，对XXXX年财税工作进行了全 面、深入、细致的安排，我都赞同，希望大家真正入心入脑， 并落实到行动中，确保XXXX年财税工作实现新的突破。下面， 我再强调四点意见。一、

2、聚焦目标，把握大势，进一步坚定完成公共财政预算 收入增长X%的信心和决心。县委、县政府经过认真研究，确定 我县今年公共财政预算收入完成X亿元、同比增长X%的目标， 既考虑了我县的经济状况，又与全市X%的增幅持平。完成这个 目标，确实面临压力和挑战，但也具备有利条件和积极因素， 总体来讲机遇大于挑战，只要大家坚定信心，攻坚克难，目标 是完全能够实现的。宏观上分析当前的形势，我们面临的困难 和压力主要体现在：一是收支矛盾突出。从“收入”的角度看， 我县整体实力不强，仍属于“过日子”财政，特别是受经济下行、 结构减税、环保趋紧等各项因素影响，传统支柱税源增速放缓, 新的产业项目开工率不足，结构性减税

3、和潜在性减收并存，财 政增收压力较大。比对近两年来财税结构，X年我县非税收入占 比为x%,其中国、地税收入X亿元；XXXX年非税收入占比为X%, 虽然公财总数增长到了 X亿元，但国、地税收入却下降到了 X亿 元，税收、税源的下滑趋势暴露出我县实体支撑不足。此外， 我县的工业运行情况也不容乐观，工业经济在三次产业结构中 的占比，XXXX年比X年也有所下降，说明我县工业支撑严重不 足。这些问题令人警醒，如果我们安于现状、再不努力，仍然 用常规的思维和办法抓财税，完成今年目标难度非常大。从“支 出”的角度看，政府刚性支出压力逐步加大，根据今年的财政预 算盘子，我县公共财政预算支出共安排了 X亿元，比

4、去年增加了 %,而县本级预算收入预计仅为X亿元，加税收返还、财力性 一般转移支付以及上级已下达的一般转移支付资金等，全县可 用财力也只有X亿元，对比今年全部支出，收支缺口近X亿元， 收支平衡压力非常大。如果不努力抓好财税，不用说民生工程、 重点工作难以落实，就连保运转都将十分困难。二是财税质量 不优。从去年财税完成情况看，县级收入部分涉及的X个税种， 只有增值税、耕地占用税、契税等税种增幅略大，其他基本持 平，营业税、企业所得税等X个税种都是负增长；非税收入占比 高达X%,比X年增长了X个百分点；全县纳税超五千万的企业仅 X家，超千万的仅X家，支柱企业过少，财税结构失衡且后劲不 足。从今年第一

5、季度财税完成情况看，市达我县的财税任务是X 万元，X-X月份累计完成X万元，X月份需要完成X万元，截至X 月X日已完成X万元，还需完成X万元才能实现首季“开门红”，压 力很大。三是区域竞争日趋激烈。在全省增比进位考核中，我 县是X个工业发展推进县之一，X市范围内与X同属一类的有X、 X、X三个县（市）区，从XXXX年指标完成情况看，我县在四县（市）区中排位大多处于中后位，其中规上工业增加值仅有X 亿元，是X和X的X/X,是X的xx,公共财政预算收入总量四县排 名第X。如果我们再不努力，差距就会越来越大，很有可能被远 远甩在后面。当然，大家也不能一味地唱衰，在看到不足和问 题的同时，更要看到我县

6、面临的难得机遇和发展潜力，一是政 策红利充分释放。从国家层面看，今年国家财政政策将更加积 极有效，安排地方专项债券X亿元，继续发行地方政府置换债券, 对地方一般性转移支付规模增长X%;从省级层面看，也进一步 加大了对地方的政策支持力度，专门安排两千多亿元的资金扶 持地方发展，对于我们基层而言，这些都是非常利好的消息， 对接跑办的空间也比较大。在这方面，我县去年的“三争”工作 富有成效，各单位累计争取到位专项资金X亿元，非常有效地缓 解了财政资金压力，也保障了各项事业发展，今年还要再接再 厉，争取更多的上级资金支持。二是历史机遇千载难逢。随着 京津冀协同发展逐步深入，京津地区向某某疏解功能、转移

7、产 业非常迫切，我县临港、临曹的沿海区位和资源、平台等优势 进一步凸显，在承接优质项目转移上潜力巨大。去年以来，我 们围绕承接某某产业转移做了大量工作，不拘泥于单个项目和 企业，而是着眼于引进产业、集群，抢抓机遇、实现赶超。比 如，在具有“产城融合”优势的城西经济开发区，除X平方公里的 建成区外，其他X平方公里的剩余土地全部用于规划建设大健康 产业园，目标就是要打造国际一流的大健康产业特色园区。经 过全县上下的积极对接跑办，我们已与某某保健品协会签订了 合作框架协议；X已被某某经信委、食药监局特批为保健品行业 异地监管区，并上报国家食药监总局批复，异地监管事宜获批 后，某某外迁到我县的保健品企

8、业将继续受某某监管，这是其 他地方所没有的“金字招牌”，必将为我县引进一大批保健品、 中成药、化妆品、食品等产业关联企业，目前某某的同仁堂、 御生堂等知名企业已明确表态向X转移，这对县财税的贡献不可 限量。三是产业项目陆续发力。这几年，在大家共同努力下， 我县在项目上的氛围日益浓厚，仅XXXX年就实施重点产业项目 X个，其中X个项目竣工投产，累计完成固定资产投资X亿元， 随着一批批项目落地，特别是盛财钢铁电力设施、中红普林丁 睛手套等重大项目落地开工、投产达效，必将对全县经济发展 提供有力支撑。对于财税工作，大家既要充分看透面临的困难 和挑战，更要看到、看清机遇和优势，坚定必胜信念，切实拿 出

9、更大力度、更实举措，全力抓好各项工作落实，确保XXXX年 财税任务圆满完成。二、把握关键，精准发力，切实站在长远发展的角度坚决 完成财税目标任务。我县未来五年的公共财政预算收入目标为X 亿元，年均增长x%以上。但XXXX年，全县公共财政预算收入 完成了X亿元，增速仅为X%;今年确定的目标是X亿元，同比增 长X%,要想实现确定的X亿元的目标，今后三年的财税年均增 幅必须保持在X%以上。为此，今年X亿元、增速X%的目标，已 经是最底线，是必保完成的硬任务、硬指标。各单位不能总是 为完不成任务找理由，而是要多为完成任务想办法，坚定不移 地完成任务，甚至超额完成任务。一要紧盯节点，持续跟进。 紧紧盯住

10、首季“开门红”、时间任务“双过半”和年终收官三个关 键节点，对全年目标进行细化分解，算好收入账，划出时间表, 严格按照“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的要求, 环环相扣，狠抓收入，确保完成全年目标。特别是眼下的首季“开 门红”，务必要以超常的举措、超常的力度，坚决打赢财税增收 的“春季会战”，为全年工作开好头。二要突出重点，强化征管。 各相关部门要严格按照今天会上下发的综合治税工作实施方 案的要求，迅速开展工作，尤其是对房地产契税、交通运输 税、车船使用税、股权转让税、拆迁补偿税、水资源税等重点 领域、重点行业、重点企业、重点税源和重点税种，要进行逐 一核查、逐项分析，拉出清单、逐个

11、盯办，确保税费及时足额 入库，争取达到立竿见影的效果。三要消除盲点，严肃稽查。 各相关部门要强化协调配合，针对当前税收征管中存在的薄弱 环节，深入开展对标稽查专项行动，坚决打击各种偷税漏税行 为，防止税源流失。尤其对“长期亏损不倒闭的企业，要尽早 纳入视线，通过以电控税、以地控税、以水控税等有效管控方 式，搞好信息比对和分析，全力堵漏增收。四要突破难点，收 好非税。各非税行政主管部门，要进一步加大非税收入征缴力 度，严格依法依规依程序，加强对罚没收入、行政性收费的征 缴；要严格执行收支两条线，对征缴的非税收入及时缴库，提 高收入管理效率和水平。财政部门要实行全程的监控与管理， 确保非税收入稳定

12、增长。三、开源节支，精细管理，切实提高财政资金的使用效益。 去年，我县公共财政预算收入成功跨过X亿元大关，财政收入有 所增长，但可用财力依然紧张。要解决“收”与“支”的矛盾，必 须开源、节支一起抓，通过严格管理、科学调度，增强财税工 作的内生活力。一方面，要善于用开放的思维、创新的办法和 务实的举措，千方百计培植税源。一要进一步加大现有企业帮 扶力度。把稳住工业、稳住企业作为稳增长的当务之急，按照 X县XXXX年入企帮扶活动方案的要求，深入企业、精准帮 扶，既要真心实意、竭尽全力地为企业解难题、办实事，又要 大力实施企业“登台阶”计划，积极引导、扶持企业转型升级、 上市发展，通过企业提质提效拉

13、动财税有效增长。二要进一步 加大项目建设力度。既要抓开工落地，也要抓建设进度，还要 抓投产达效，要切实把项目增量转化成实实在在的税收增量。 今年“春节，后第一个工作日召开的重点工作部署会议上，我们 提出所有续建项目X月底前全面复工，各项目责任单位要抓紧督 办复工和手续办理，以免影响全年的建设进度；同时，年前重 点推进的南工房、绿景东侧、罗城公园北侧、福海大桥南侧、 仕达家具周边、供水中心东侧等区域的几个房地产开发项目， 也要抓紧运作、抓紧启动。三要进一步加大招商力度。坚持抓 大不放小，既要抓住大健康产业园、京唐家具产业园、临港物 流产业园等具有立县支撑意义的大项目，还要下大力引进“总部 经济”

14、等“短平快”的小项目。尤其是外派的驻外招商小组和招商 小分队，一定要加强调度，精准地搞好项目对接，争取引进更 多优质项目；各镇要在引进“总部经济方面持续发力，充分借 鉴和发扬去年司各庄镇的成功经验和做法，积极引导商务总部 企业到我县投资注册，力争用最短时间产生最大税收，为县域 发展涵养税源、厚植税基。另一方面，要强化市场思维，树牢”过 紧日子”的思想，争取少花钱多办事、花小钱办大事。一要管好 用足财政资金。财政部门要切实履行好大管家的职责，科学 统筹财政资金，优化支出结构，真正把有限的资金用在关键处。 各级各单位要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，强化预算约束， 严控预算追加，努力降低行政成本，为县

15、财政压保有余做贡献。 二要积极借力外部资金。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬 动作用，进一步加大“三争和融资工作力度，积极跑办上级专 项资金，广泛吸纳民间、社会资本，有效缓解财政压力。关于“三 争”工作，一定要认真、深入地研究好国家和省市的政策走向和 资金投向，切实找准决策主体，精准对接跑办，争取事半功倍。 特别是教育、卫生、民政、农牧、住建、环保、科技等部门， 跑办争取的空间极大，务必集中力量跑力、，力争更多“真金某某” 为我所用。关于“融资”工作，去年的工作卓有成效，成立了教 育、交通、住建、农牧等融资平台，通过政策性贷款、PPP等 模式，累计为市政道路、新一中等项目融资X亿元，今年还要

16、继 续加码，既要盯紧农发行、国开行等银行金融机构，争取农村 公路、文化广场等项目资金早日到位；也要抓好新的融资项目 储备，提早研究、对接，争取洽谈一批、谋划一批、资金到位 一批，实现借力发展。四、加强领导，强化担当，努力开创财税工作的崭新局面。 各级各部门一定要集中全县的智慧和力量，以奋发有为的精神 状态，扎扎实实的工作作风，坚强有力的工作举措，努力把财 税目标任务落到实处。一要建立严明的责任体系。会后，各财 税、非税收入单位要对各自承担的任务进行层层分解，将责任 明确到人，将任务量化到人，确保每项工作有人抓、有人管， 每项指标有人盯、有人促，每项任务可督导、可考核，形成一 级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要开展高效的调度分析。 继续实施好“国地财”三长联席会议制度，坚持周调度、月分析, 切实加强对重点行业、重点领域、重点税种的动态监测分析， 及时协调解决财税征收过程中遇到的困难和问题，全面提升财 税工作水平。三要实施强力的督导检查。县政府督查室要进一 步完善督导机制，对各单位财税工作情况进行专项督导，及时 发现问题