青铜峡市重大行政决策程序规定.docx

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1、青铜峡市重大行政决策程序规定第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行 政决策程序，提高行政决策质量和效率，明确决策责任，根据国 务院重大行政决策程序暂行条例（以下简称暂行条例）宁 夏回族自治区重大行政决策规定（以下简称决策规定）， 结合本市实际，制定本规定。第二条市人民政府（以下简称决策机关）重大行政决策的 作出和调整程序，应当遵循暂行条例决策规定和本规定。各镇人民政府（街道办事处）、政府各部门和法律、法规授 权的具有管理公共事务职能的组织重大行政决策的作出和调整 程序，参照暂行条例决策规定和本规定执行。第三条本规定所称重大行政决策，是指由决策机关依法定 职权对关系本行政区域经济社会

2、发展全局，社会涉及面广，与公 民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项所作出的决定。主 要包括下列事项：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护 等方面的重大公共政策和措施；（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划;（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大 公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的重一一大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益 或者社会公众切身利益的其他重大事项。第四条 决策机关可以根据暂行条例和决策规定第 三条规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准， 经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。第五条重

3、大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面 贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把 党的领导贯彻到重大行政决策全过程。第六条作出重大行政决策，应当坚持科学决策、民主决策 和依法决策原则，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性 审查和集体讨论决定的决策程序。.第七条重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务 委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大会及其 常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级 人民代表大会常务委员会报告的，按照有关规定办理。上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监 督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。第八条决策机

4、关办公室负责推进、指导、协调、监督本行 政区域的重大行政决策工作。第九条对各方面提出的重大行政决策建议，是否启动决策 程序依照下列规定办理：（一）决策机关负责人提出决策建议的，由相关主管部门研 究论证后，由决策机关决定。（二）人大代表、政协委员通过建议、提案等方式提出决策 建议，有关主管部门经研究认为确有必要的，由决策机关决定。（三）决策机关所属工作部门或者镇人民政府、街道办事处 提出决策建议的，应当说明所要解决的主要问题、理由、法律和 政策依据、解决问题的初步方案和可行性分析报告等，由决策机 关决定。（四）公民、法人和其他组织提出决策建议，应当说明所要 解决的主要问题、理由，有关主管部门经研

5、究认为确有必要的, 由决策机关决定。第十条 决策机关决定启动决策程序的，应当明确决策事项 的承办单位（以下简称决策承办单位），由决策承办单位负责重 大行政决策草案的拟订等工作。决策事项需要两个以上单位承办的，应当明确牵头的决策承 办单位。.第十一条 决策承办单位应当严格依照暂行条例和决 策规定，做好决策草案拟订和公众参与、专家论证、风险评估、 报送决策机关决定等各项工作。第十二条决策承办部门应根据该决策对公众影响的范围和 程度，采取公示、调查、座谈、论证、听证等形式进行，充分听 取公众提出的合理化意见和建议，依法不予公开的决策事项除外。第十三条采取公开征求意见的重大行政决策事项可以通过 报纸、

6、广播、电视、政府门户网站等进行公示，公示的时间不少 于30日；因情况紧急等原因需要缩短期限的，公开征求意见时 应当予以说明。公示应包括以下内容：决策事项名称、基本情况 说明、决策依据和理由、反馈意见方式和时间以及应当公示的其 他内容。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的问题，决策 承办单位可以通过专家访谈等方式进行解释说明。第十四条 决策事项直接涉及公民、法人、其他组织切身利 益或者存在较大分歧，需要召开听证会的，依照暂行条例和 宁夏回族自治区行政听证程序规定执行。第十五条涉及文化教育、医疗卫生、资源开发、生态环境 保护、公用事业、公共安全等方面的决策事项，决策承办单位可 以进行民意调查

7、。对社会关注度高的决策事项，决策承办单位应当公开相关信 息、进行解释说明，及时反馈公众意见建议采纳情况和理由。第十六条重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全 等方面造成不利影响的，决策承办单位或者负责风险评估工作的 其他单位应当组织评估决策草案的风险可控性。.第十七条决策承办单位应当对决策事项进行社会稳定风险 因素分析预判，认为存在社会稳定风险因素的，在公开征求社会 公众意见建议前，应当采取必要的处理措施，避免引发社会矛盾 和负面舆情。开展风险评估，依照暂行条例决策规定和国家及自 治区有关规定进行。,第十八条重大行政决策事项在提交决策机关讨论前，应当 由负责合法性审查的部门对决策的权限、内

8、容和程序进行合法性 审查。不得以征求意见、会签、参加会议等方式代替合法性审查。第十九条送请合法性审查，应当提供决策草案及相关材料, 包括有关法律、法规、规章等依据和履行决策法定程序的说明等。 提供的材料不符合要求的，负责合法性审查的部门可以退回，或 者要求补充。送请合法性审查，应当保证必要的审查时间，一般不少于7 个工作日。第二十条负责合法性审查的部门应当对重大行政决策出具 合法性审查意见。在合法性审查过程中，应当组织法律顾问、公 职律师提出法律意见。决策草案未经合法性审查或者经审查不合 法的，不得提交决策机关讨论。.第二十一条重大行政决策应当经决策机关常务会议或者全 体会议等会议集体讨论决定

9、。政府各部门、各镇人民政府（街道办事处）和法律、法规授 权的具有管理公共事务职能的组织的决策事项，应当经领导班子 会议讨论决定。集体讨论决定情况应当如实记录，不同意见应当如实载明。第二十二条 重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委 请示报告。第二十三条 决策机关应当通过本级人民政府公报和政府网 站以及在本行政区域内发行的报纸等途径及时公布重大行政决 策。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的重大行政决 策，应当说明公众意见、专家论证意见的采纳情况，通过新闻发 布会、接受访谈等方式进行宣传解读。依法不予公开的除外。第二十四条决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材 料归档制度，由有关单位将

10、履行决策程序形成的记录、材料及时 完整归档。第二十五条 决策机关应当明确负责重大行政决策执行工作 的单位（以下简称决策执行单位），并对决策执行情况进行督促 检查。决策执行单位应当依法全面、及时、正确执行重大行政决 策，并向决策机关报告决策执行情况。第二十六条决策执行单位发现重大行政决策存在问题、客 观情况发生重大变化，或者决策执行中发生不可抗力等严重影响 决策目标实现的，应当及时向决策机关报告。公民、法人或者其他组织认为重大行政决策及其实施存在问 题的，可以通过信件、电话、电子邮件等方式向决策机关或者决 策执行单位提出意见建议。.第二十七条决策机关应当跟踪决策执行情况和实施效果， 并确定有关部

11、门组织开展后评估，决策后评估结果应当作为调整 重大行政决策的重要依据。.第二十八条有下列情形之一的，决策机关可以组织决策后 评估，并确定承担评估具体工作的单位：（一）重大行政决策实施后明显未达到预期效果；（二）公民、法人或者其他组织提出较多意见；（三）决策机关认为有必要。开展决策后评估，可以委托专业机构、社会组织等第三方进行，决策作出前承担主要论证评估工作的单位除外。开展决策后评估，应当注重听取社会公众的意见，吸收人大 代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织参与评估。决策后评估结果应当作为调整重大行政决策的重要依据。第二十九条决策承办单位或者承担决策有关工作的单位未 按照本条例规定履行决

12、策程序或者履行决策程序时失职渎职、弄 虚作假的，由决策机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接 责任人员依法追究责任。第三十条决策执行单位拒不执行、推诿执行、拖延执行重 大行政决策，或者对执行中发现的重大问题瞒报、谎报或者漏报 的，由决策机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人 员依法追究责任。第三H一条承担论证评估工作的专家、专业机构、社会组 织等违反职业道德和本条例规定的，予以通报批评、责令限期整 改；造成严重后果的，取消评估资格、承担相应责任。第三十二条 市人民政府工作部门、镇人民政府、街道办事 处作出重大行政决策，参照本规定执行。第三十三条 本规定自印发之日起施行。2017年1月15日 青铜峡市人民政府印发的青铜峡市重大行政决策程序规定（青 政发20176号）同时废止。