青海省广播影视“十三五”发展规划.docx

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1、青海省广播影视“十三五”发展规划青海省广播电影电视局二。一六年六月一、“十二五”时期青海广播影视发展主要成就 错误!未定义书签。（一）广播影视综合实力明显提升错误!未定义书签。（二）主流媒体建设取得重要成果错误!未定义书签。（三）公共文化服务水平显著提高错误!未定义书签。（四）安全保障能力不断加强错误!未定义书签。（五）体制机制改革和法制建设深入推进错误!未定义书签。二、“十三五”时期青海广播影视发展环境 错误!未定义书签。（一）面临的形势与要求错误!未定义书签。（二）存在的问题与不足错误!未定义书签。三、指导思想、基本原则和发展目标错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本

2、原则错误!未定义书签。（三）发展目标错误!未定义书签。四、“十三五”主要任务与重点工程 错误!未定义书签。（一）大力加强广播影视新型主流媒体建设，不断提高舆论引导和内容生产能力错误!未 定义书签。（二）大力加强广播影视公共服务体系建设，不断提高公共服务能力和供给质量错误!未 定义书签。（三）大力加强广播影视传输覆盖网络建设，不断提高网络承载能力和覆盖质量错误!未 定义书签。（四）大力加强广播影视安全保障体系建设，不断提高安全保障能力和技术水平错误!未 定义书签。（五）大力推进广播影视走出去纵深发展，努力提升我省文化传播力和影响力错误!未定 义书签。（六）大力推进广播影视产业跨越发展，努力提升我

3、省广播影视产业规模和效益错误!未定义书签。五、保障措施错误!未定义书签。（一）加强组织领导，狠抓任务落实错误!未定义书签。（二）加强政策引导，营造良好环境错误!未定义书签。（三）加强财政投入，完善资金保障错误!未定义书签。（四）加强法治建设，完善依法行政错误!未定义书签。（五）加强队伍建设，提高人才素质错误!未定义书签。青海省广播影视“十三五”发展规划“十三五”时期（2016年至2020年），是我国全面建成小康 社会的决胜时期，是我省落实“四个全面”战略布局、奋力打造 “三区”、建设“大美青海”的攻坚时期，也是我省广播影视全面 深化改革、推进媒体融合发展、实现转型升级的关键时期。为服 从国家整

4、体战略、服务青海经济社会建设、加快推进青海广播影 视健康快速可持续发展，根据青海省国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要和国家新闻出版广电总局关于广播影视“十 三五”发展规划的指导精神，结合青海省广播影视发展实际情况, 制定本规划。一“十二五”时期青海广播影视发展主要成就“十二五”时期，青海广播影视工作坚持正确舆论导向，不 断深化改革，狠抓重点项目建设，强化管理、提升服务，在扩大 省、市（州）、县广播电视覆盖，推动公共服务、影视产业、影 视创作等方面取得了显著成绩，全面完成了 “十二五”发展规划 目标，广播影视事业和产业发展迈上新台阶。（一）广播影视综合实力明显提升1 .事业建设成效显著。“

5、十二五”期间，中央和省政府高度 重视青海藏区广播影视事业发展，投入20. 35亿元，大力实施村 村通、户户通工程、西新工程、中央广播电视节目无线数字化覆 盖工程、青海省国标地面数字电视覆盖工程等重点惠民工程。截 至2015年底，全省共建成广播电台1座、电视台5座，广播电 视台7座，卫星地球站1座，中短波转播发射台26座，调频、 电视转播发射台421座；覆盖全省的有线广播电视传输干线网络 达到5872公里，有线广播电视用户达到69. 16万户，其中，有 线数字电视用户68. 94万户，数字化率达到99. 68%；全省广播 综合人口覆盖率达到98.01%,电视综合人口覆盖率达到98%,较 2010

6、年末分别增加7. 98%和2. 97%,基本达到全国平均水平。2 .产业发展步伐加快。2015年，全省广播影视行业总收入 达到17. 16亿元，较2010年末增加10. 57亿元，年均增长21. 09%o 全省广播影视实际创收收入4. 83亿元，较2010年末增加2. 75 亿元，年均增长18.35%,其中，广告收入0. 83亿元，较2010 年末增加0.47亿元，年均增长18. 18%；网络收入2.98亿元， 较2010年末增加1. 34亿元，年均增长12. 69%；电影票房收入 L 02亿元，较2010年末增加0. 94亿元，年均增长66. 38%,增 幅位居全国前列。全省影院数量由201

7、0年末的3家增至20家， 现有银幕数94块，座位1.07万个。省广播电视信息网络股份有 限公司、省电影发行放映公司等骨干影视企业快速发展，规模不 断壮大，创收能力不断增强；广播影视中小微企业发展迅速，市 场主体不断增长，数量已达50家。（二）主流媒体建设取得重要成果1 .舆论宣传主阵地持续加强。省、市（州）、县三级广播电 视体系建设不断巩固完善，节目制播能力不断提升，节目覆盖水 平大幅提高。截至2015年底，省广播电视台共开办4套电视节 目和5套广播节目，包括青海卫视和安多藏语卫视两套上星节 目；构建全台网实现了网络化、文件化制播；全面启动了高清化 改造工程；网络广播电视台、IPTV集成播控平

8、台、移动客户端 （APP）等新媒体建设初见成效。市（州）一级开办了包括藏语、 蒙古语、普通话三种语言在内的7套广播节目和10套电视节目。 41个县（市、行委）开办了电视节目。全省中央广播和电视节 目覆盖率分别达到98. OM和98%,省级广播和电视节目覆盖率达 到96. 89%和97. 41%,市（州）广播和电视节目覆盖率分别达到 39. 94%和81.46%o全省藏语广播和电视节目覆盖率分别达到 80. 94%和76.98%。2015年全年公共广播播出时间94924小时, 较2010年末增加38821小时，增幅69. 2%；公共电视节目播出 时间2173小时,较2010年末增加42449小时

9、，增幅60.9%。2 .舆论引导力和影响力不断提高。全省广电系统圆满完成 了十八大、十八届三中、四中、五中全会和全国、全省“两会” 等各项重大宣传报道任务，精心组织党的群众路线教育实践活 动、“中国梦”、社会主义核心价值观、“四个全面”战略布局等 一系列重大主题宣传报道。省广播电视台坚持新闻立台的发展方 针，突出新闻节目龙头地位，新闻报道质量和舆论引导能力显著 提升。2015年，“青海新闻联播”收视率远高于西北四省区卫视 “新闻联播”节目的平均收视率，在中央广播电视媒体发稿数量 逐年上升；青海卫视全国落地覆盖用户数达2. 7亿户，7.1亿人 口；安多卫视以其民族语传播的独特优势，成为全国藏区最

10、具影 响力的主流民族语卫视。3 .影视剧本创作取得丰硕成果。截至2015年底，青海省影 视作品题材库收集各类剧本137部，报备影视剧63部，省广电 局集中力量、重点扶持，先后完成了反映重大历史和本土优秀传 统文化题材的重点影视剧班禅大师进藏、花儿怨、高原儿 女等影视剧本创作，实现了影视剧本创作数量和质量的突破。4 .少数民族语言节目译制、制作与供应能力明显提高。2015 年，全省译制、制作少数民族语言广播节目3557小时，译制、 制作少数民族语言电视节目3047小时，每年为全国安多藏区广 播电视播出机构免费提供大量影视译制节目。西新工程新建的青 海省安多藏语译制中心大楼已投入使用，少数民族语言

11、译制基础 设施和技术装备水平进一步提升。（三）公共文化服务水平显著提高1 .广播影视惠民工程扎实推进。截至2015年底，全省户户 通用户达到71. 88万户、村村通用户达到35万户，提前完成“十 二五”规划直播卫星户户通、村村通等工程的建设任务。已建成 县级户户通服务中心38个、乡镇级户户通专营点135个，覆盖 全省264个乡镇，可提供日常维护服务的用户达53万户，占用 户总数的85. 48%,通过直播卫星村村通、户户通方式，基本实 现了全省农村、牧区直播卫星广播电视全覆盖。扎实做好农牧区 公益电影放映工作，农村、牧区公益电影放映每年投入IOOo.56 万元，年放映场次50028场，惠及农牧民

12、群众达450万人次。2 .广播影视公共服务取得新突破。我省率先将全省养（敬） 老院、藏传佛教寺院等纳入到广播电视公共服务范畴。2009年 启动实施广播电视进寺院（僧舍）工程，在完成34座重点寺院 的广播电视覆盖任务的基础上，完成了 37个县533座寺院3万 多僧舍的广播电视覆盖任务；2014年启动收音机进帐篷等惠民 工程，向藏区6州30个县（市）的藏区贫困牧民发放L 2万部 收音机、赠送0.6万台电视机和1.2万套村村通设备；广泛开展 公益电影“六进”活动，深受农牧民群众欢迎和好评，切实保障 了少数民族群众广播影视基本公共服务权益。（四）安全保障能力不断加强1 .安全播出保障切实有力。“十二五

13、”时期，我省紧密围绕 涉藏维稳、安全生产工作主线，不断强化安全播出管理，完善技 术系统配置，高标准、严要求，确保了广播电视安全播出，在十 八大、十八届三中、四中、五中全会以及全国、全省“两会”、 青洽会、环湖赛等重要会议、重大节庆和重大活动期间，实现安 全优质播出零停播率，连续五年圆满完成重大节会保障期和敏感 时期的广播电视安全播出任务。2 .监测监管体系建设取得新进展。省监测安播调度指挥中 心初步构建了集节目监管、技术监测、安全指挥于一体的省级安 全播出监测监管系统，监测监管和安全播出保障的技术能力和信 息化水平明显提升；部分市（州）建立了广电监测机构，全省监 测监管机构的监控手段、技术装备

14、进一步完善；制度化、规范化 的安全保障工作机制建设稳步推进，防范重大技术事故以及敌对 势力干扰破坏、应对突发事件等方面的能力显著增强。（五）体制机制改革和法制建设深入推进1 .管理体制不断规范。逐步理顺省内局、台、网关系，完 成全省电影行政管理职能调整划转，对广播电视播出机构、节目 播出、网络视听等新媒体管理逐步规范。按照国务院和省政府关 于简政放权、放管结合、转变职能的要求，完成了内设机构报批。 认真开展行政审批权力清单公示和行政规范性文件的清理工作。 大力开展“三基”建设和机关效能建设，广播影视系统作风建设 和党风廉政建设得到全面加强，干部队伍素质得到进一步提高。2 .市场机制初现生机。坚

15、持市场导向、政府主导，省广电 网络股份公司完成薪酬等制度内部改革，积极寻求战略合作伙 伴，对外技术合作、资金合作不断加深。电影院线整合取得新进 展，完成了青海金桥农牧区数字电影院线和青海金穗农村数字电 影院线的整合，组建了青海惠民农牧区数字电影院线有限公司。3 .依法管理成效显著。2013年在全国率先开展了清理整顿 非法卫星广播电视地面接收设施及置换覆盖工作，清理非法卫星 接收设施45万套，占全国当年清理56万套的80%,取得了近年 来最大的执法成果。4 .法制建设不断加强。坚持依法行政理念，不断强化法制 建设。2015年4月，我省第一部广播电视设施保护行政法规青 海省广播电视设施保护办法正式颁布，为依法管理和依法行政 提供了依据。2015年12月，青海省广播电视设施维护管理办 法顺利出台，为加强和规范全省广播电视设施日常运行维护与 管理、确保广播电视设施的安全高效运行提供了制度保障。表1 “十二五”青海广播影视发展主要指标完成情况指标2010 年2015 年年均增长率 累计传输覆盖（1）广播综合人口覆盖率（%）90. 0398.017. 98（2）电视综合人口覆盖率（）95.03982,97（3）藏语广播节目覆盖率（%）67. 8980.9413,05（4）藏语电视节目覆盖率（%）68. 0276. 988, 96（5）州县级自办电视节目覆盖率（%）207555（6）