长春莲花山生态旅游度假区2023年度秸秆全域禁烧工作方案.docx
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1、长春莲花山生态旅游度假区2023年度秸秆全域禁烧工作方案为贯彻中华人民共和国大气污染防治法,落实吉林省 2023年度秸秆全域禁烧工作方案,度假区管委会为了进一步做 好秸秆全域禁烧工作,完善禁烧各项工作体系和制度机制,压实 主体责任,充分发挥部门合力,减轻焚烧秸秆产生的不利影响, 提升本区域秸秆禁烧工作的科学性、精准性和可行性,制定了本 实施方案。一实施方案编制(一)总体要求落实吉林省2023年度秸秆全域禁烧工作方案的总体要求, 坚持秸秆全域禁烧政策不变,原则不变,以全面提高秸秆综合利 用水平为基础,以调整优化禁烧工作管理模式为抓手,进一步改 善环境空气质量,坚持精准、科学、依法、高效的原则,做
2、好统 筹协调。因地制宜、分区分类处置,提高秸秆禁烧组织化程度, 在“应离田尽离田、应还田尽还田”这个基础上,科学有序组织 残茬烧除。巩固秸秆露天污染治理体系和治理能力现代化。(二)基本原则坚持标本兼治、疏堵结合。要坚持疏堵结合、以疏为主、以 堵促疏,统筹抓好秸秆禁烧和综合利用工作,持续优化禁烧工作 管理模式,以改善环境空气质量为目标,协同推进农业生产方式 转变。坚持因地制宜,实事求是。要立足各地实际情况,紧盯重大 节日、不利气象条件等敏感时段,聚焦公路、铁路、机场周边等 重点区域,抓好禁烧监管、秸秆残茬去除等关键环节,因地制宜 提出禁烧管控各项落实措施。坚持党政同责、部门联动。要坚持“党政同责
3、、一岗双责”, 明确区、乡、村、屯各级职责,强化部门联动,持续完善包保、 监管的工作体系和制度机制,统筹各方力量,形成一级抓一级、 层层抓落实的工作格局。坚持强化监督、严格考核,要建立监督检查工作机制,定期 对方案落实情况进行监督检查。要建立健全县域秸秆禁烧考核和 责任追究制度,突出问题导向、目标导向、结果导向,完善激励 和约束机制,严格开展考核问责。(三)工作目标落实省“两段式”管理模式和“抓早、抓大田、抓一公里、 抓打捆”的四抓离田方式,同时要科学制定离田标准,严格离田 验收,强化督导检查,为下一步残茬去除提供有力保障。实行度 假区管委会巡查指导、统筹监督、乡(镇)属地管理、分级负责 的管
4、理体制。坚持目标导向、结果导向,在严格执行秸秆全域禁 烧政策前提下,紧密结合辖区属地实际,精准管控、科学治理、 分类施策,充分发挥属地政府的创造性,不搞简单化、“一刀切”。 按省、市两级政府要求有序焚烧秸秆残茬,辖区需去除残茬根据 农业农村局统计,全区秸秆残茬种类主要为玉米、水稻、大豆残 茬,2023年全区秸秆总面积19. 4387万亩(其中旱田18. 507万亩、 水田0.798万亩、大豆0.125万亩),其中公路、铁路、机场等重 点管控区域“一公里”范围内离田面积2. 6073万亩,秸秆离田面 积8. 6009万亩,岗地、洼地面积8. 2305万亩。计划公路、铁路、 机场等重点管控区域“一
5、公里”范围内离田面积2. 6073万亩全部 离田,禁止焚烧。离田后残茬烧除面积& 6671万亩,难以开展机 械化作业的岗地、洼地秸秆烧除面积& 1643万亩。离田后残茬和 难以开展机械化作业的岗地、洼地秸秆计划分7批次有序烧除, 第一批次烧除2. 0202万亩,第二批次烧除2. 3098万亩,第三批次 烧除1.9776万亩,第四批次烧除2. 6302万亩,第五批次烧除 2. 6948万亩,第六批次烧除1.8411万亩,第七批次烧除2. 0916 万亩。(四)实施时间2023 年 10 月 18 EJ-2024 年 4 月 30 日二 实施方案(一)编制目的为贯彻中华人民共和国大气污染防治法,落
6、实吉林省 2023年度秸秆全域禁烧工作方案,为了进一步做好秸秆全域 禁烧工作,完善禁烧各项工作体系和制度机制,压实主体责任, 充分发挥部门合力,减轻焚烧秸秆产生的不利影响,提高秸秆禁 烧组织化程度,在“应离田尽离田、应还田尽还田”这个基础上, 科学有序组织残茬烧除。(二)总体要求进一步压实四级禁烧包保责任,制定秸秆禁烧网格化包保清 单,明确各级网格长主要职责,把责任落实到村屯、人头、地块, 建立联防联控机制。进一步加强遥感卫星、视频监控系统、无人 机等禁烧监管技术的应用,及时查看田间秸秆、告警火情等处置 情况,夜间时段要加密巡查频次,严禁发生任何火点,加强相邻 区域边界火点管控,确认火点位置、
7、归属。严格按照长春市 2023年秸秆综合利用工作实施方案长春市秸秆综合利用 2022-2025年行动方案要求,完成综合利用和离田工作。离田 是禁烧工作的关键,抓住离田窗口期这宝贵时间段,延续“四抓” 的离田方式,深入实施秸秆离田行动,确保保护性耕作以外的秸 秆应离田尽离。优先处置公路、铁路、机场等重点管控区域“一 公里”范围内的秸秆,在第一场雪之前必须做到“能离尽离”。 推广水稻深埋、旋耕、春秋打浆等还田技术应用。属地政府落实 乡(镇)、村、屯三级秸秆残茬去除体系,明确残茬数量、区域, 优先采用还田方式去除。对离田残茬以及难以开展机械化作业的 岗地、洼地秸秆,制定烧除计划,明确烧除批次、区域和
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